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本報記者   張   俊

作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，上海如何積極應(yīng)對人口老齡化？近日，上海市民政局局長蔣蕊走進上海人民廣播電臺“2024民生訪談”直播間，就養(yǎng)老服務(wù)等問題回應(yīng)百姓關(guān)切。

持續(xù)提升養(yǎng)老機構(gòu)智慧化水平

今年全國兩會期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為各界關(guān)注的熱點。

如何在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力？近年來，上海持續(xù)打造智慧養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推進新一代信息技術(shù)和智能設(shè)備在養(yǎng)老機構(gòu)集成應(yīng)用。2022年12月，市民政局出臺的《上海市推進智慧養(yǎng)老院建設(shè)三年行動方案（2023—2025）》中提到，到2025年年底上海將至少打造100家智慧養(yǎng)老院。

“2023年，上海市首批36家智慧養(yǎng)老院完成建設(shè)并通過驗收。”蔣蕊表示，現(xiàn)在，智慧養(yǎng)老院包括六大板塊——智慧入住管理、智慧餐飲管理、智慧健康管理、智慧生活照護、智慧安全防護、智慧管理運營，涵蓋了老年人生活和養(yǎng)老機構(gòu)日常運營的方方面面。智慧養(yǎng)老無處不在，尤其體現(xiàn)在小細節(jié)上，有的養(yǎng)老機構(gòu)將防走失芯片放入香囊中，很受老人們的歡迎。

蔣蕊還談到，智慧養(yǎng)老院建設(shè)需要不斷迭代更新，上海將進一步加大力度，讓養(yǎng)老機構(gòu)智慧化程度得到持續(xù)提升。

開展“老養(yǎng)殘照護單元”試點

養(yǎng)老床位建設(shè)是民政部門高度重視的一項工作。2021—2023年，上海市每年新增養(yǎng)老床位的指標都是5000張，2024年減少至4000張，改造認知障礙照護床位的指標由過去的每年2000張增至2024年的3000張。

這“一增一減”是經(jīng)過科學測算、評估和研判之后進行的調(diào)整。蔣蕊介紹，近幾年，隨著上海市養(yǎng)老床位供給的持續(xù)增加、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不斷完善、老年人健康管理的逐步加強，老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求不像之前那樣迫切了，上海獲得了養(yǎng)老服務(wù)增量和提質(zhì)并行的窗口期。因此，在確保“十四五”總量指標完成的前提下，上海適當減緩養(yǎng)老床位的建設(shè)速度，下調(diào)新增養(yǎng)老床位的建設(shè)指標，同時強化養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，重點推進失能護理和認知障礙照護床位建設(shè)。“目前，養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展要求專業(yè)細分，需要針對個性化需求提供精細化服務(wù)，這也是上海養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)所在。”蔣蕊談道。

上海也在大力提升養(yǎng)老床位的可及性。蔣蕊提到，2019年上海市開始試點家庭照護床位，依托符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以家庭照護為基礎(chǔ)，將專業(yè)照護服務(wù)延伸至老年人家中，使老年人在家也能享受“類機構(gòu)”的專業(yè)服務(wù)。“目前，全市已有近3000名老年人購買、體驗了家庭照護床位服務(wù)。”

如何解決家有心智殘障子女的老年父母群體面臨的養(yǎng)護困境？蔣蕊表示，從今年開始，上海探索在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)中開展“老養(yǎng)殘照護單元”試點工作，讓老年人及其子女可同時入住并享受相應(yīng)服務(wù)。

家庭適老化改造擴容升級

老年助餐服務(wù)由于便民利民，廣受上海市民歡迎。“截至目前，上海市共有社區(qū)長者食堂350家，加上村（居）助餐點，每天助餐供應(yīng)量已達20萬客。”蔣蕊說，今年3月，市民政局印發(fā)《關(guān)于推進本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，除了提出重點建設(shè)社區(qū)長者食堂、合理布局老年助餐點之外，還鼓勵社會力量、餐飲企業(yè)積極加入，設(shè)置長者餐桌、開放社會餐飲資源等。

自2019年試點啟動以來，隨著宣傳推廣的不斷深入，“政府引導、市場化運作”的適老化改造已被越來越多的上海市民所接受。記者了解到，為了滿足老年人多樣化的改造需求，市民政局不斷對產(chǎn)品庫和服務(wù)包進行擴容，產(chǎn)品庫內(nèi)容已從最早的200多種擴展至9大品類、350余種產(chǎn)品。適老化改造的服務(wù)供給能力也逐步提升，通過公開招募、資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家審評等一系列遴選流程，目前已有數(shù)十家改造服務(wù)商和產(chǎn)品供應(yīng)商。此外，市民政局還積極指導部分街道建設(shè)適老化改造樣板間或體驗點，讓社區(qū)居民可以現(xiàn)場體驗，享受便利服務(wù)。