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首頁本報記者 閆 薇 張 婷
把餐廳開到老年人心坎兒里
老人在成都市成華區(qū)二仙橋街道下澗槽社區(qū)助老餐廳就餐。
“年紀(jì)大了，做飯是個問題，自從開了助老餐廳，我?guī)缀趺刻於紒磉@里，離家近，方便，價格公道，實惠，政府管理，放心。”在四川省成都市成華區(qū)二仙橋街道下澗槽社區(qū)助老餐廳，劉寶華（化名）和老鄰居們坐在一起邊吃邊聊，老人臉上的笑容，是成華區(qū)老年人美好生活的生動寫照。
一餐熱飯傳遞著舌尖上的幸福，養(yǎng)老助餐服務(wù)暖了老年人的胃更暖了他們的心。近年來，成華區(qū)從養(yǎng)老助餐服務(wù)這個“關(guān)鍵小事”入手，打造區(qū)級“歲月廚香”老年助餐品牌，不斷拓展助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升助餐服務(wù)水平，把一家家助老餐廳開到了老年人的心坎兒里。
吃得到 廣覆蓋也要看需求
走進下澗槽社區(qū)助老餐廳，最引人注目的是一摞摞在蒸汽氤氳中散發(fā)著清甜香氣的大蒸籠，蒸籠里白白胖胖的包子、饅頭吸引了老人們，不一會兒餐廳里就排起了隊。
位于成都市的助老餐廳，為何包子、饅頭等面食卻成了招牌？餐廳負責(zé)人黎懷陽告訴記者，下澗槽社區(qū)為原中車成都機車車輛廠職工家屬區(qū)，大多職工來自北方、鐘愛面食，“為讓老年人吃到家鄉(xiāng)的味道，我們專門開辟了一塊面食天地，面食成了食堂的‘拳頭產(chǎn)品’，每天都搶購一空。”
同時，餐廳根據(jù)老年人口味特征，提供少油、少鹽的各類菜品，葷素搭配、營養(yǎng)豐富。“每餐20個菜，想吃什么都能吃得到。”劉寶華對記者說得最多的，就是“生活在下澗槽真幸福”。
劉寶華感受到的幸福味，如何惠及成華區(qū)的每一位老年人？成華區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人介紹道：“開一家助老餐廳，最主要的是做好走訪調(diào)研。”轄區(qū)有多少老年人，助餐需求強不強，餐廳開在哪，由誰來運營，如何實現(xiàn)全覆蓋……每個問題都要通過調(diào)研找到答案。
以下澗槽社區(qū)為例，轄區(qū)3000余位老年人多為空巢、留守、高齡老人，一餐熱飯是他們的急難愁盼。2018年，成華區(qū)通過區(qū)域化黨建聯(lián)建共建，區(qū)屬譽美醫(yī)院將臨街170平方米的鋪面低價租賃，由頤佳（北京）養(yǎng)老服務(wù)股份有限公司承接運營助老餐廳，每天來餐廳就餐人數(shù)超400人次。
如今，成華區(qū)按照“1+N”的助餐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路，通過打造1家中央廚房，建起53個助餐點位，不斷優(yōu)化“中央廚房+老年食堂+配送站點+鄰里互助”的服務(wù)模式，老人們在家門口實現(xiàn)了“三餐煙火暖”的樸素愿望。
吃得起 補老人也要補運營方
“每天有魚有肉、有菜有湯，每頓飯12元，80歲以上老年人每天有3元補貼，在家里做不了這么多種類，在外面沒有這么實惠的價格。”81歲的劉寶華給記者算了一筆經(jīng)濟賬，“怎么算都不虧。”
成華區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，按照成華區(qū)老年人助餐補貼政策，根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟等情況，每天給予3元—12元的差異化補貼，老年人就餐時，補貼金額自動抵扣，老年人支付剩余金額即可。
記者注意到，就餐人群中不乏年輕面孔。黎懷陽解釋道，助老餐廳一方面要保持老年食堂的公益屬性，另一方面為了可持續(xù)運營，還要實現(xiàn)從“老齡”到“全齡”的跨越，“在滿足老年人就餐需求的前提下，我們采取錯峰就餐的形式為社區(qū)居民、周邊就業(yè)人群等提供餐食，餐廳緊靠美譽醫(yī)院，我們與醫(yī)院達成共識，為病人提供營養(yǎng)餐、套餐等助餐服務(wù)。”
為避免便捷又實惠的助老餐廳曇花一現(xiàn)，成華區(qū)引入“花甲食堂”“你身邊的社區(qū)食堂”等知名餐飲連鎖品牌，促進助餐點位市場化發(fā)展；搶抓老舊院落改造、城市片區(qū)更新等機遇，優(yōu)先使用國有資產(chǎn)、閑置房產(chǎn)等開設(shè)老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)；給予每個助餐點位最高不超過50萬元的一次性建設(shè)補貼，每年不高于10萬元的運營補貼……一項項切實舉措，讓助餐設(shè)施與老年人長久相伴。
吃得好 放心用餐也要樂享生活
“老年餐是良心餐，從原材料采買到菜品制作，從衛(wèi)生安全到餐品感官，都要面面俱到。”這是黎懷陽的切身體會，“滿足老年人多樣化就餐需求，不僅要吃得好，還要吃得放心、安心。”
怎樣讓熱乎的飯菜更暖心、服務(wù)更貼心、老人更放心？成華區(qū)從就餐環(huán)境打造、智能化設(shè)施應(yīng)用、服務(wù)拓展等方面發(fā)力，一張老年助餐點建設(shè)的政策保障網(wǎng)正不斷織牢織密。
舒適的就餐環(huán)境可以讓老年人更好地享受用餐過程。成華區(qū)出臺《老年助餐環(huán)境和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)指南》《老年人助餐服務(wù)工作管理辦法》，從地面防滑處理到餐桌餐椅擺放，從燈光氛圍到墻面布置，從取餐用餐到費用結(jié)算，老年助餐點處處體現(xiàn)著適老、溫馨。
而智能化設(shè)施的精準(zhǔn)識別和監(jiān)管功能，更是讓老年人吃了一顆“定心丸”。成華區(qū)建成老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作全流程數(shù)字化、信息化管理，全區(qū)助餐點均采取人臉識別身份認證就餐，確保補助發(fā)放精準(zhǔn)；助餐點操作間、庫房、配餐間等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“云監(jiān)管”，“政府+社會+第三方+數(shù)字化”的監(jiān)管體系日益健全，老年人吃得更放心。
在供餐基礎(chǔ)上，成華區(qū)不拘于單純的“食”，多個助餐點發(fā)揮陣地作用，建立居家養(yǎng)老健康服務(wù)實驗基地，開辦社區(qū)老年大學(xué)，搭建養(yǎng)老托育服務(wù)平臺，餐桌變成了書桌、茶桌、棋桌、課桌，讓老年人在助餐點也能樂享生活。
老年助餐服務(wù)推得開、能辦好，在成華，老年助餐點已經(jīng)成了老年人身邊隨處可見的溫暖所在，在家門口守護著老年人的幸福晚年。
幸福味道 社區(qū)同享
成都市金牛區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)黨委書記羅雅愛（右）在幸福食堂詢問老人用餐感受。
“家人們，我又來撫琴的幸福食堂干飯了，他們家便宜又好吃，一份粉蒸肉套餐才14元，真的好喜歡這種實惠的社區(qū)食堂！”四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)幸福食堂（以下簡稱西南街食堂）火了，不少年輕人爭相來打卡。在金牛區(qū)，有幾家這樣的網(wǎng)紅社區(qū)食堂，在這里，老年人和年輕人成了“飯搭子”，樂享幸福“食”光。
“政府+企業(yè)+社會”延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
“現(xiàn)在年紀(jì)大了，做不動飯，每天在食堂吃頓飯，價格也不貴，吃得很舒服，孩子也放心。”82歲的陳英（化名）和老伴經(jīng)常坐社區(qū)班車來西南街食堂就餐。
2023年，金牛區(qū)委專題會議明確，由區(qū)屬國企金牛城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司以國有資產(chǎn)為主導(dǎo)，在每個街道至少打造運營一個示范性社區(qū)幸福食堂，西南街、城隍廟、躍進等社區(qū)的幸福食堂先后建成。
“金牛集團專門成立了商管公司負責(zé)這項業(yè)務(wù)，運營團隊成員年輕、學(xué)歷高、能力強，主要做好服務(wù)、品質(zhì)和成本的把控。”金牛城投集團交子商管公司工作人員朱博說，社區(qū)幸福食堂菜香樣多價廉，在于他們有一個“秘密武器”—— 金牛區(qū)將成都大運會建成的高標(biāo)準(zhǔn)供餐設(shè)施改建為區(qū)級中央廚房，為社區(qū)幸福食堂配餐，先進的設(shè)備、嚴(yán)選的原材料、配送的專業(yè)化，保證了餐品健康精致可口。
陶德砂鍋、大米先生、萬年場等社會餐飲企業(yè)也通過開設(shè)老年餐桌、老年就餐專區(qū)方式，參與老年助餐、配餐，更好滿足老年人多層次多樣化的就餐需求。
金牛區(qū)民政局副局長鄧先慶介紹，金牛區(qū)的老年助餐服務(wù)設(shè)施由政府、市場、社會力量聯(lián)動參與，國有公司運營的占20%，市場化餐飲企業(yè)運營的占50%，小區(qū)嵌入式助餐服務(wù)的占20%，養(yǎng)老機構(gòu)對外供餐的占10%，逐步形成“步行可達、便捷享有、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的老年助餐網(wǎng)絡(luò)。
“金牛區(qū)形成了三級老年助餐網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級財政每年安排580萬元專項資金，用于符合條件的老年人就餐補助及食堂、助餐點、餐桌建設(shè)補助，經(jīng)評估運營好的還有獎勵補助。” 金牛區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)促進科科長郭小紅補充道。
“用餐+助老”豐富應(yīng)用場景
三層高的西南街食堂，一樓是用餐區(qū)，二樓是糖水鋪，三樓露臺區(qū)可以喝茶。“二樓、三樓是老年人的樂享空間，吃完飯花幾元錢點杯茶，曬曬太陽聊聊天，又松弛又愉悅，有些老年人把來這里當(dāng)成了生活的一部分。”朱博說。
在營門口街道，70歲的劉曉杰（化名）每天中午操作電動輪椅，去街道綜合為老服務(wù)中心長壽食坊用餐。這里還有銀齡醫(yī)館、理發(fā)室、輔具租賃點等服務(wù)設(shè)施和很多服務(wù)項目。
劉曉杰對這里贊不絕口：“下午可以做康復(fù)理療，聽聽健康知識。服務(wù)很周到，天氣不好可以送餐上門；帶娃娃來的，還提供兒童餐、幫著看護，讓老人可以踏實吃頓飯。”
金牛區(qū)在做好“食”事的同時，努力推動老年助餐與文體娛樂、居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疊加融合、協(xié)同發(fā)展，打造綜合為老服務(wù)場景。具體說，就是既搭建西南街食堂這樣的“助餐+養(yǎng)老”一體平臺，鼓勵助餐服務(wù)場所在滿足老年人日常就餐的基礎(chǔ)上，為老年人提供休閑娛樂、保健康養(yǎng)、中醫(yī)理療、養(yǎng)老咨詢等服務(wù)；又搭建營門口街道綜合為老服務(wù)中心這樣的“養(yǎng)老+助餐”一體化平臺，在全托、日托等機構(gòu)植入助餐功能，著力打造融合助餐、日托、文化娛樂、社會參與等為一體的“一站式”為老服務(wù)平臺，讓老年人在享受助餐服務(wù)的同時，享受到機構(gòu)的醫(yī)療保健、文化娛樂、心理慰藉等各項專業(yè)服務(wù)。
“全齡友好”拓寬增收路徑
家住青羊區(qū)的劉巖（化名），每次回撫琴街道看望老人，總要帶著一家老小到社區(qū)食堂聚餐。一頓飯幾十元，花樣多又管飽，孩子很愛吃，還省下了燒飯時間，他可以多陪父母說說話。
金牛區(qū)的社區(qū)食堂吸引了不少年輕人，很多人跟著抖音、小紅書來“解饞”，周邊的白領(lǐng)們更是有口福。“這里的菜少鹽少油，味道媲美大餐廳，性價比高，同事們都愛來。”一位小伙子告訴記者。
金牛區(qū)以“全齡友好”的視角布局社區(qū)助餐點位，讓更多群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也有效降低公共服務(wù)成本，還能提高運營方的收入，讓老年助餐更可持續(xù)。
營門口街道綜合為老服務(wù)中心在非用餐時間，將食堂作為茶室、咖啡廳對外開放，其他服務(wù)低收費，挖掘了更多的盈利點。中心設(shè)置了兒童活動區(qū)，老人可以帶孩子一起來，老少同樂。
西南街食堂照顧到全年齡段的顧客，上午11點前開餐，營業(yè)至晚上7點半；樓上的糖水鋪賣茶和零食，營利反哺食堂；老人帶小孩吃飯，只收一份錢還可續(xù)量；創(chuàng)業(yè)的年輕人點杯咖啡就可在此辦公。
西南街社區(qū)黨委書記羅雅愛也對食堂大力支持：“社區(qū)開辦寒暑假托管班，孩子們的午餐就在這里訂，安全衛(wèi)生有營養(yǎng)，家長很放心。”
小小的食堂，承載著無數(shù)幸福滋味。“老年助餐既是‘關(guān)鍵小事’，也是‘民生大事’，金牛區(qū)將不斷優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、供給模式和運行機制，增強服務(wù)的可及性、可持續(xù)性，讓老年人獲得感更強、更幸福。” 鄧先慶說道。
做好老年助餐“特色”文章
彭州市通濟鎮(zhèn)圓通壩社區(qū)，志愿者在“爸媽食堂”包包子。
彭州市位于四川省成都市西北部，大多中青年外出謀生計，空巢、留守、困境老人較多。為解決這些老人做飯吃飯難題，近年來，彭州市構(gòu)建完善“政府培育、社會參與、資源整合、居民互助、慈善助力”的農(nóng)村老年助餐體系，探索特色鮮明、帶動力強、有示范效應(yīng)、可復(fù)制借鑒的老年助餐可持續(xù)運營模式。
因地制宜
5月6日，彭州市通濟鎮(zhèn)圓通壩社區(qū)“爸媽食堂”熱鬧非凡，很多人來到現(xiàn)場慶祝食堂創(chuàng)立三周年。“這次周年慶活動又籌集了4.45萬元善款，我們要把這件事情堅持下去！”“爸媽食堂”運營機構(gòu)、彭州市葡萄樹社會工作服務(wù)中心負責(zé)人范秀云感動地說。
2021年5月，圓通壩社區(qū)聯(lián)合彭州市葡萄樹社會工作服務(wù)中心，依托社區(qū)日間照料中心，建起了彭州市首家“爸媽食堂”。
在圓通壩社區(qū)黨總支書記蔡波看來，社工機構(gòu)有服務(wù)老年人的經(jīng)驗，會鏈接整合資源，也能動員村民群眾，運營老年食堂有專業(yè)優(yōu)勢。
事實的確如此。3年來，范秀云帶著社工團隊，把“爸媽食堂”運營得紅紅火火，累計供餐6.5萬人次。
“農(nóng)村開展老年助餐要特別注重因地制宜，在現(xiàn)有條件下挖掘自己的優(yōu)勢特點，整合更多資源，辦出特色。”彭州市民政局副局長熊偉介紹，村（社區(qū)）應(yīng)綜合考慮老年人需求情況和居住是否集中、有沒有場地資源、社會力量參與程度等因素，推廣切實可行又受老年人歡迎的助餐模式。
在通濟鎮(zhèn)花溪村，老人們對可口飽腹早餐的需求比較迫切。村委會提供硬件設(shè)施，社會組織提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，老黨員、老干部帶動年輕黨員、熱心村民和老年志愿者參與燒菜做飯、幫廚刷洗，村老年協(xié)會負責(zé)排班協(xié)調(diào)，形成“自助互助共享”的搭伙助餐方式，90多名老年人每天都能吃上熱氣騰騰的營養(yǎng)早餐。
九尺鎮(zhèn)金沙社區(qū)周邊農(nóng)企數(shù)量多、員工用餐需求大、食堂配備少，社區(qū)促成集體經(jīng)濟與餐飲企業(yè)合作，建立社區(qū)幸福小食堂，采取“助老公益性服務(wù)+企業(yè)供餐市場化”的經(jīng)營模式，為金沙社區(qū)周邊多家農(nóng)企提供送餐服務(wù)，營收用于反哺助老餐。
多元籌資
“5家商戶捐贈建材建成了‘花溪之家’，8家企業(yè)認供愛心早餐，社會捐款捐物5萬多元，村民經(jīng)常贈送米面油、蔬菜、雞蛋。”花溪村黨總支書記肖幸林細數(shù)著愛心早餐點開辦一年來得到的種種資助。
老年助餐可持續(xù)運營，籌資機制很關(guān)鍵。彭州市探索“政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、志愿做一點、自己掙一點、個人出一點”的運營籌資機制，保障老年助餐走得穩(wěn)、走得遠。
“市級對‘中央食堂’給予20萬元建設(shè)補貼，對老年餐桌和助餐點分別給予5萬元和1萬—3萬元的建設(shè)補貼，對符合條件的老年人也有相應(yīng)的就餐補貼。”熊偉說。值得一提的是，彭州市引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士參與慈善捐贈，在老年助餐中發(fā)揮了積極作用。
范秀云對此深有感觸，她給記者算了一筆賬：“爸媽食堂”的資金主要來自政府購買服務(wù)和獎補資金、村集體經(jīng)濟補助、老人交費、菜園創(chuàng)收以及慈善資金，其中慈善資金占到了50%左右。“來自基金會、企業(yè)、社會組織、愛心人士的捐贈，激發(fā)出了村民參與的熱情。”令范秀云欣喜的是，圓通壩社區(qū)約有3000人，在一次互聯(lián)網(wǎng)募捐中，村民們不但自己捐款還發(fā)動親戚朋友同事獻愛心，共帶動了1萬多人捐款。
村民們把老年助餐當(dāng)作自己的事，用行動表達心意。一張捐贈表上，密密麻麻記錄著劉爺爺捐了一筐臘肉、譚大哥捐了一籃鴨蛋、張嬢嬢捐了一把蔬菜、童婆婆捐了一把掃帚……
對于村里這幾年的敬老孝老氛圍，蔡波深有感觸：“大家比著孝順，兒女主動幫父母交費，外出打工的過年回來專門來捐錢，感謝食堂照顧他們的父母。”
用心服務(wù)
“不但能吃上營養(yǎng)午餐，我們還能一起擺龍門陣，下棋打牌。”在通濟鎮(zhèn)陽平社區(qū)“爸媽食堂”，老人們舒心快活。
彭州市鼓勵老年食堂（餐桌、助餐點）拓展服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供社交、娛樂、休閑、健康等生活服務(wù)，“希望能夠圍繞就餐形成一個多層次、全方位的老年生活圈。” 彭州市民政局養(yǎng)老科科長黃杰說。
圓通壩“爸媽食堂”正在向為老服務(wù)綜合體方向發(fā)展。范秀云說：“當(dāng)初成立食堂就是要搭建一個老年人溝通交流的平臺，讓老人有熱飯吃的同時，有朋友、有價值感。”這3年，社工組織了240多場大大小小的活動，老年人在這里做手工、唱歌、過集體生日，門前開墾的“爸媽菜園”，讓習(xí)慣了勞作的老人有了用武之地，既能種植蔬菜豐富餐桌，也能為愛心人士代種增加食堂收入。
“以前有老人覺得活著就是給家庭添負擔(dān)，現(xiàn)在都說要多活幾年。”范秀云說，“之所以每餐定價2元，就是既讓老人沒負擔(dān)又有尊嚴(yán)，他們自己掃地、洗碗，覺得自己還有用，很高興。”
葡萄樹社會工作服務(wù)中心社工們也在嘗試開辦愛心超市、盲人按摩館、公益民宿，用所得收入反哺“爸媽食堂”，增強“造血”功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“彭州市因地制宜發(fā)展老年助餐穩(wěn)步推進，下一步在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上擴面提質(zhì)，讓更多老年人享受到這項暖心服務(wù)，更要讓老年助餐持續(xù)健康發(fā)展。”熊偉表示。
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