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首頁近年來,，流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助管理工作得到越來越多政府部門和社會(huì)各界人士的支持,。
——街面巡查中,，社區(qū)工作者,、快遞小哥,、環(huán)衛(wèi)工人,、出租車司機(jī),、公交車司機(jī)等廣泛參與,，助力及早發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助,；
——站內(nèi)照料中，專業(yè)社工,、醫(yī)護(hù)人員仔細(xì)評(píng)估受助人員身體狀況,，給予他們從身體到精神的全方位照料；
——尋親返鄉(xiāng)中,，公安部門,、各類尋親工作室、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、愛心人士主動(dòng)貢獻(xiàn)才智,，綜合運(yùn)用人工智能、DNA比對(duì)等科技手段,，為尋親插上了翅膀,；
——源頭治理中，受助人員戶籍地公安部門,、民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,，想方設(shè)法為受助人員落實(shí)各類惠民政策,，助他們安心回家。
剛剛過去的6月19日是第十二個(gè)全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”，活動(dòng)主題為“攜手相助,，讓救助更有溫度”,。
本報(bào)今日刊登多個(gè)救助管理站的做法，講述各方攜手相助,、讓救助更有溫度的故事,。
嵌入社區(qū)的救助服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)
本報(bào)記者 張路曦 通訊員 汪元蒙
6月，河南省開封市,，天氣炎熱,，但在大街小巷，人們總能看見一群身著制式馬甲,、佩戴“救助管理”紅袖章的人,。伴隨著他們的走訪巡查，一張張宣傳單和聯(lián)系卡宛如一束束陽光,，照進(jìn)了城市隱蔽處,。
這群人是救助管理志愿者，由社區(qū)網(wǎng)格員,、物業(yè)工作人員,、居民組成。如今,，這群人正成為開封救助管理工作街面巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助的重要力量。
在鼓樓區(qū)西司門街道油坊社區(qū),，一塊印著救助管理熱線電話的“臨時(shí)救助點(diǎn)”招牌,，醒目地掛在社區(qū)辦公樓入口處。在臨時(shí)救助點(diǎn)內(nèi),，飲用水,、方便食品、四季服裝,、鞋襪,、被褥、毛毯以及簡易帳篷等物資被碼放得整整齊齊,。
“這些物資全部由開封市救助管理站統(tǒng)一配備,。”6月13日,，在油坊社區(qū)“臨時(shí)救助點(diǎn)”服務(wù)的志愿者王單潔向記者介紹,，“臨時(shí)救助點(diǎn)”的設(shè)置與物資配備，幫助社區(qū)進(jìn)一步落實(shí)了屬地管理責(zé)任,，解決了轄區(qū)流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的救助問題,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了及早發(fā)現(xiàn),、盡快處置、最優(yōu)安置,。
記者在采訪中了解到,，社區(qū)嵌入式“臨時(shí)救助點(diǎn)”于今年5月落地實(shí)施,，不僅用于存放救助物資,、宣傳救助政策，更是一個(gè)能提供快速甄別,、信息咨詢,、物資發(fā)放的微型救助管理服務(wù)站。開封市區(qū)已設(shè)立運(yùn)行20處社區(qū)“臨時(shí)救助點(diǎn)”,，規(guī)劃建設(shè)還有116處,，覆蓋全市5個(gè)區(qū)的所有街道，鑲嵌在社區(qū)各類服務(wù)中心內(nèi),，使街面巡查,、臨時(shí)救助范圍輻射到居民區(qū)、辦公區(qū),、商業(yè)區(qū),、景區(qū)、夜市和車站,、涵洞,、工地等各個(gè)場所，最大限度實(shí)現(xiàn)縱向到底,、橫向到邊,。“‘臨時(shí)救助點(diǎn)’不但暢通了基層救助管理渠道,、織密了網(wǎng)絡(luò),，還成為社區(qū)治理又一抓手?！遍_封市民政局社會(huì)事務(wù)科科長李正勇說,。
“值得一提的是，關(guān)口前移的社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’,，進(jìn)一步優(yōu)化了救助服務(wù)的供給路徑,。”市救助管理站站長張瑞告訴記者,，臨時(shí)遇困人員將得到更及時(shí)的應(yīng)急性,、過渡性、便利性救助庇護(hù),。
記者在采訪中還了解到,，在“臨時(shí)救助點(diǎn)”提供服務(wù)的志愿者全部經(jīng)過培訓(xùn)，他們將在救助對(duì)象身份的識(shí)別和處理、臨時(shí)救助服務(wù)內(nèi)容的確定,、日常街面巡查走訪以及救助物資的管理方面開展相關(guān)工作,。
“全覆蓋、嵌入式的社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，是我們的探索嘗試,。”開封市民政局黨組書記,、局長高曉燕表示,，目前，“臨時(shí)救助點(diǎn)”的作用正逐步顯現(xiàn),，“相信隨著市救助管理站,、區(qū)救助點(diǎn)和社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’的上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合,，一個(gè)更加專業(yè),、更高質(zhì)量、更有效率的開封特色救助管理工作服務(wù)體系將快速建立,?！?/p>
借社會(huì)之力 予細(xì)致關(guān)懷
本報(bào)記者 趙曉明
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化格局加快形成，流浪乞討人員大幅減少,，但受助病殘人員比例不斷上升,、專業(yè)服務(wù)需求日益增長，救助管理工作面臨新考驗(yàn),，需要政府部門和社會(huì)各界共同發(fā)力,。”在第十二個(gè)全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)中,，四川省巴中市民政局黨組書記,、局長肖飛說。
據(jù)巴中市救助管理站站長賴景陽介紹,，近年來,，該站積極動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建全方位,、多層次的救助服務(wù)體系,，為需要幫助的人群提供專業(yè)、細(xì)致的關(guān)懷與支持,。
如今,，眾多企業(yè)、商戶參與到救助管理工作中來,，不但主動(dòng)提供流浪乞討人員線索,，還捐贈(zèng)愛心物資,、提供就業(yè)扶持等。2023年,，企業(yè),、商戶累計(jì)向巴中市救助管理站捐款2萬余元、捐贈(zèng)物資價(jià)值1萬余元,。
“社會(huì)力量還為站內(nèi)滯留受助人員提供了專業(yè)照料,。”賴景陽告訴記者,，市救助管理站整合了市精神康復(fù)醫(yī)院,、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、市特殊教育學(xué)院,、巴州區(qū)第二人民醫(yī)院的資源，由醫(yī)護(hù)人員,、特教專家等提供專業(yè)的健康照護(hù),、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)，幫助滯留受助人員恢復(fù)身心健康,，增強(qiáng)自我重建能力,。
巴中市救助管理站還通過購買服務(wù)的方式，引入巴蜀社會(huì)工作服務(wù)中心,、巴中春天社會(huì)工作服務(wù)中心,，專注于為受助人員提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)，確保救助管理工作專業(yè)化,、規(guī)范化,。
11歲的女孩陳嘉華是受益者之一。今年4月25日,，巴州區(qū)東城派出所將陳嘉華送到市救助管理站（市未成年人保護(hù)中心）,。原來，陳嘉華的媽媽被拘留20天,，沒有其他親人能幫忙照料她,，陳嘉華面臨著無處可去的窘境，民警便將她送到未保中心,。
在站內(nèi),，陳嘉華表現(xiàn)得特別叛逆：一會(huì)兒要求出去玩，一會(huì)兒嫌飯菜不合胃口要求訂外賣,，一會(huì)兒讓工作人員帶她出去找媽媽……
在短暫的接觸后,，社工和她玩起了游戲，初步建立信任關(guān)系,，陳嘉華終于吐露了心聲,。原來,，陳嘉華的爸爸在她小時(shí)候便去世了，媽媽脾氣越來越差,。遭遇家庭不幸,，陳嘉華也不愿意去學(xué)校，平日里總是逃學(xué),，和幾個(gè)朋友到處玩,。了解情況后，巴中市救助管理站工作人員和社工為其制訂了關(guān)愛幫扶方案,，提供情感支持,，鼓勵(lì)她回到學(xué)校讀書。
在此后半個(gè)多月的時(shí)間里,，救助管理站工作人員和社工多次帶陳嘉華看望媽媽,，并會(huì)同教育部門與學(xué)校進(jìn)行溝通，讓她繼續(xù)回校讀書,?！跋乱徊剑覀儗⒊掷m(xù)關(guān)注陳嘉華的成長,，幫她走出困境,。”巴中市救助管理站社工趙玉太說,。
現(xiàn)如今,，救助管理站救助的人中，有不少是因?yàn)閯?wù)工不著而陷入困境的,。為有效提供幫扶,，巴中市救助管理站和市慈善總會(huì)深度合作，開展職業(yè)培訓(xùn),，指導(dǎo)受助人員通過就業(yè)走出困境,。
每一雙援手的伸出，都在助力編織一張更加堅(jiān)固的救助安全網(wǎng),。在巴中市救助管理站的招募和培訓(xùn)下,，眾多志愿者活躍在流浪乞討人員救助一線。站內(nèi),，巴中市青年志愿者協(xié)會(huì)的志愿者發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，提供心理輔導(dǎo)等照料服務(wù)；站外,，志愿者參加街面巡查,，發(fā)現(xiàn)救助線索，為流浪乞討等臨時(shí)遇困人員提供及時(shí)有效的幫助,。這些志愿者的笑容與汗水,，是城市中一道亮麗的風(fēng)景線,，傳遞著愛與希望。
巴中市市民程文晉參加了市救助管理站舉行的“開放日”活動(dòng),。通過展板,，他了解了市救助管理站近年來救助管理工作的成效、成功案例,、尋親故事及救助政策等,。他認(rèn)為，向流浪乞討等臨時(shí)遇困人員伸出援手,，幫他們渡過難關(guān),，體現(xiàn)了社會(huì)的溫度。
“我在大學(xué)時(shí)當(dāng)過志愿者,，工作后在福利院做過義工,。如果時(shí)間允許，我很愿意參與到救助管理工作中,，哪怕是簡單的陪伴,、聊天,，也能貢獻(xiàn)一份力量,。”巴中市市民陸研說,。
情暖尋親路
梁光楣
近年來,，廣東省廣州市救助管理站市區(qū)分站（以下簡稱市區(qū)分站）著力搭建社會(huì)力量參與的救助尋親平臺(tái)，推動(dòng)破解尋親返鄉(xiāng)難題,。
用鄉(xiāng)音繪制“地圖”
近日,，一位中年女性被護(hù)送至市區(qū)分站，自述名叫章華,，身上沒有證件,，精神狀態(tài)不穩(wěn)定，不會(huì)寫字,，語言表達(dá)能力差,。工作人員無法查詢到她的身份信息，便將她留在站內(nèi),，邊悉心照料,，邊開展尋親工作。然而,，工作人員通過媒體平臺(tái)發(fā)布尋親信息,，協(xié)同公安部門進(jìn)行DNA、指紋,、人像比對(duì)后,，均無結(jié)果,。
唯一的線索，只有她的幾句鄉(xiāng)音,。
但是,，章華的口音中夾雜了多個(gè)地方的方言。鄉(xiāng)音混雜,，何處是歸途,？為了確定口音區(qū)域，市區(qū)分站聯(lián)動(dòng)多地志愿者辨別,。一個(gè)多月的時(shí)間里,，多地志愿者反復(fù)甄別，逐一比對(duì)了湘贛兩地30多種不同的口音特征,。
功夫不負(fù)有心人,，在比對(duì)江西省萍鄉(xiāng)市口音時(shí)，當(dāng)?shù)刂驹刚叻答伭艘粭l讓人驚喜的信息：章華對(duì)黃瓜和茄子的稱呼非常接近萍鄉(xiāng)一帶的方言,。這條線索如同一把鑰匙,，打開了章華回家的大門。經(jīng)當(dāng)?shù)刂驹刚邔?shí)地走訪后,，市區(qū)分站最終聯(lián)系到章華的家人并確認(rèn)了她的身份,。離家近40年的她終于回家團(tuán)聚了。
露宿老人歸鄉(xiāng)記
在街面巡查中,，一位露宿街頭的年邁老人引起了大家的注意,。他介紹自己叫岑義，與家人失聯(lián)已有30多年,，孤身一人漂泊在外,。
老人露宿街頭，讓人放心不下,。市區(qū)分站迅速聯(lián)動(dòng)志愿者,、社工等組成個(gè)案幫扶小組，開展一對(duì)一服務(wù),。
出走多年的岑義極少與他人接觸,，對(duì)工作人員充滿戒備。為了得到岑義的信任,，幫扶小組工作人員輪流探視,，幾次后便與岑義成了熟人。終于在一天夜晚,，岑義敞開了心扉：他之所以不愿回家,，是因?yàn)閳?zhí)著于衣錦還鄉(xiāng)，但現(xiàn)實(shí)的落差讓他覺得無顏面對(duì)家人,。
原因找到了,，幫扶小組的社工為岑義進(jìn)行心理疏導(dǎo),，幫助他重建生活信心。救助管理站工作人員迅速核實(shí)了他的身份和家庭地址,，并陪同他踏上了歸鄉(xiāng)之路,。
日前，工作人員在回訪中了解到,，岑義已經(jīng)拿到了新身份證,，開始了安定的晚年生活。
跨越千里終團(tuán)圓
15年前,，馮琦外出務(wù)工,，與家人斷了聯(lián)系。15年來,，家人通過各種渠道尋找,，但始終無果。就在家人即將放棄之際,，市區(qū)分站發(fā)布的一則尋親公告,，給他們帶來了希望。
一天夜晚,，馮琦的哥哥馮強(qiáng)在刷手機(jī)視頻時(shí),，意外發(fā)現(xiàn)一則尋親公告，里面的受助人員與弟弟很相似,。第二天,，馮強(qiáng)聯(lián)系市區(qū)分站確認(rèn)視頻中的受助人員正是失聯(lián)15年的馮琦！但遺憾的是,，在緩解了臨時(shí)食宿困難后，馮琦已離開市區(qū)分站找工作去了,。
為了找回失散多年的弟弟,，馮強(qiáng)和家人馬上奔赴廣州市。市區(qū)分站迅速聯(lián)動(dòng)志愿者和社會(huì)組織,，一同前往馮琦曾經(jīng)露宿的地方協(xié)助尋找,。最終，在公安機(jī)關(guān)的幫助下,，大家找到了已赴東莞市打工的馮琦,。馮琦見到突然出現(xiàn)的家人時(shí)，像個(gè)犯了錯(cuò)的孩子,，抱著大哥哭得不能自已,。
據(jù)悉，近年來,，市區(qū)分站已聯(lián)動(dòng)20多家單位,、社會(huì)組織組建起救助尋親網(wǎng)絡(luò),，幫助眾多流浪乞討人員成功尋親返鄉(xiāng)。
送回家 安好家
胡鐵燕 王檳儐
2023年5月,，經(jīng)過浙江省寧波市,、溫州市兩地救助管理機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作，在溫州流浪拾荒的60歲寧波籍男子竺某終于回到了寧波老家,。
“他沒老婆孩子,，智力也有問題，雖然有一個(gè)哥哥,，但無力照顧他,。”當(dāng)工作人員將竺某送到村里后,，當(dāng)?shù)卮甯刹亢苁前l(fā)愁,，“加上這次出走，從2011年開始他已經(jīng)到外地流浪9次了,，每次不是救助管理站送回來就是我們派人接回,，但沒過多久他又會(huì)出走?！?/p>
雖然完成了交接手續(xù),，但竺某的情況始終牽動(dòng)著寧波市救助管理站工作人員的心。一個(gè)月后,，工作人員再次來到竺某的住所回訪,。周邊村民紛紛表示，竺某患有智力障礙,，一個(gè)人住容易出現(xiàn)意外,，希望有關(guān)部門能幫幫他，最好找個(gè)地方讓他安頓下來,。
了解情況后,，寧波市救助管理站工作人員主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)孛裾块T，共同商議竺某的安置事宜,。根據(jù)竺某的情況,，民政部門幫助他申請(qǐng)了低保，辦理了殘疾人證,，申報(bào)了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,。
雖然有了生活來源，但竺某還需有人照料,。寧波市救助管理站和當(dāng)?shù)孛裾块T工作人員,、村干部找到了竺某的堂哥，經(jīng)過多次溝通，竺某的堂哥終于答應(yīng)將竺某接回同住,。在多方共同努力下,，流浪多年的竺某安了家。
流浪乞討人員回家難,，回家后“留得住”更難,，不少受助人員被救助多次。屢送屢返,、反復(fù)流浪成為救助管理工作的難點(diǎn),。為從源頭上預(yù)防和減少流浪乞討現(xiàn)象，寧波市持續(xù)完善回歸穩(wěn)固機(jī)制,，協(xié)同各部門,，聯(lián)合社會(huì)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)受助人員源頭治理工作,。
積極對(duì)接屬地,，精準(zhǔn)落實(shí)保障，確?！盎氐萌ァ?。寧波市救助管理站加強(qiáng)與受助人員戶籍地政府溝通，及時(shí)核實(shí)確認(rèn)受助人員身份,，反饋受助人員信息,，夯實(shí)屬地管理責(zé)任。同時(shí),，主動(dòng)配合屬地政府做好受助人員臨時(shí)安置過渡期內(nèi)基本生活,、基本醫(yī)療服務(wù)，使其生活照料有人管,、患病就醫(yī)有保障,。
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)落戶安置,，確?！傲舻孟隆薄幉ㄊ芯戎芾碚痉e極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)），幫無戶籍返鄉(xiāng)受助人員尋親,，做好身份信息排查,、補(bǔ)錄戶口、辦理身份證等工作,，并跟進(jìn)了解返鄉(xiāng)受助人員家庭狀況,，落實(shí)相關(guān)政策，讓其得到長期妥善安置。
優(yōu)化工作制度,，落實(shí)跟蹤回訪,，確保“穩(wěn)得住”,。寧波市救助管理站建立易流浪走失人員信息庫,，將精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員,、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理,。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員制度,，協(xié)調(diào)各區(qū)救助管理站共同跟蹤回訪返鄉(xiāng)重點(diǎn)受助人員,，回訪頻率不低于三個(gè)月一次，回訪期不少于兩年,，全面掌握其生活狀況和監(jiān)護(hù)照料情況,。2023年至今，全市建立甬籍返鄉(xiāng)受助人員信息臺(tái)賬48份,，開展電話回訪72人次,，家庭回訪21人次。
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