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首頁本報記者 馬麗萍
安全無小事，責任重于山。對養(yǎng)老服務機構而言，消防安全、食品安全、資金安全是其安全工作的重中之重，來不得半點馬虎。近年來，全國各地各級民政部門嚴格落實安全管理制度，通過開展常態(tài)化消防、食品、資金安全隱患排查工作，全面從嚴監(jiān)管，筑牢養(yǎng)老機構安全防線，為老年人營造溫馨和諧的養(yǎng)老環(huán)境。
防患于未“燃” 共筑防火墻
火災之患猛于虎。消防安全是養(yǎng)老機構安全的底線，事關老年人生命財產安全及社會和諧穩(wěn)定。2023年8月，民政部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)的《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)定》正式施行，為全國養(yǎng)老服務機構規(guī)范做好消防安全管理工作提出了明確要求。
結合民政部2023年開展的“養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升年”行動，福建省創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)動機制，加強消防應急指揮水平；運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術創(chuàng)新“互聯(lián)網+”智慧監(jiān)管機制；通過省、市、縣三級民政和消防部門聯(lián)合，在全省養(yǎng)老機構進行全覆蓋“體檢式”安全督導檢查，最大程度防范化解消防安全隱患。
新疆維吾爾自治區(qū)各級民政部門對標《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)定》，聚焦養(yǎng)老機構消防安全短板弱項，查漏補缺、強基固本，近3年來共投入福彩公益金1.9億元重點支持105家公辦養(yǎng)老機構實施消防設施改造提升，推動全區(qū)養(yǎng)老機構消防安全設施建設水平邁上新臺階。
江蘇省泰州市推行“三級三色”網格治理，組建行政管理、技術支撐、應急處置3支團隊，將機構精準劃分為大、中、小三級網格，實行“三色”分類標識，將N個小網格按照危險等級設立紅、黃、藍“三色”標識圖譜，建立“三級”應急響應機制，形成全覆蓋、無縫隙的機構安全治理格局。
重慶市江津區(qū)對照政策法規(guī)和現(xiàn)實狀況，系統(tǒng)梳理問題，根據(jù)現(xiàn)行消防審驗政策，查找“公約數(shù)”，通過研討會和征求意見函的方式，分門別類提出免除審驗、簡化審驗、聯(lián)合認定、轉型關停等4種策略，分類處置解決養(yǎng)老服務機構消防審驗問題。
四川省綿陽市鹽亭縣通過建立定期研判機制、常態(tài)警示機制和包片督查機制，抓住重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人群，不斷提升安全管理能力、應急處置能力，全面提高養(yǎng)老服務機構安全隱患防范水平。
守護老年人舌尖上的安全
民以食為天，食以安為先。養(yǎng)老機構的食品安全關系到每位入住老年人的獲得感、幸福感。讓老年人在養(yǎng)老服務機構中吃得健康又安全，是民政及食品安全等部門著力辦好的“安心事”。
上海市奉賢區(qū)堅持引導與監(jiān)管并重，完善食品安全監(jiān)管體系，構建食品安全責任網絡，加大養(yǎng)老機構日常監(jiān)督檢查的頻次和力度，做到食品安全隱患“零容忍”，創(chuàng)新工作思路，多方位多角度開展食品安全宣傳工作，并通過組織“舌尖上的美食”技能競賽系列活動，全面提升機構餐食服務質量，進而提升養(yǎng)老服務機構的口碑和入住率。
四川省自貢市推出“銀齡膳安衛(wèi)士”陪餐制度，通過領導帶頭、干部參與方式，到養(yǎng)老機構、老年助餐服務點與老人同坐“一張桌”，同吃“一鍋飯”，變“檢查式”管理為“體驗式”監(jiān)督，推動養(yǎng)老服務質量水平提升；針對食品安全突發(fā)狀況或老年人飲食引起的不適，聘請第三方機構提供應急專業(yè)指導；通過探索食品安全保險創(chuàng)新，為老年助餐點購買責任保險，兜牢食品安全風險底線。
浙江省臺州市黃巖區(qū)聚焦養(yǎng)老機構用餐安全，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進智能“陽光廚房”建設，依托“眾食安”監(jiān)管端平臺，升級智慧監(jiān)控系統(tǒng)，推動養(yǎng)老機構食堂設施轉型升級，消除食品安全隱患，切實提升養(yǎng)老機構食品安全服務水平。
湖北省武漢市青山區(qū)通過黨建引領打造“社區(qū)好味到”大食堂黨建品牌，切實發(fā)揮品牌示范引領作用，引入競爭機制，助力食堂自發(fā)監(jiān)管；分類設立區(qū)級助餐補貼、運營補貼、獎勵資金，鏈接老年人、食堂經營單位、轄區(qū)街道，多方協(xié)同助力食堂過程監(jiān)管；通過物聯(lián)網、云評議等智慧手段，加強食堂數(shù)字監(jiān)管，共同護航老年人舌尖上的幸福。
守好老年人“錢袋子”
近年來，一些不法分子打著養(yǎng)老服務的幌子，實施非法集資、詐騙，嚴重損害了老年人的合法權益。對此，2022年4月，中央政法委、民政部等12部門聯(lián)合啟動了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，通過依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，養(yǎng)老領域涉詐亂象得到有效整治。
為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為，今年5月，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》，將養(yǎng)老服務費、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管。為守好老年人的養(yǎng)老“錢袋子”，全國各地民政部門堅持底線思維、聚焦問題短板，積極開展行動。
重慶市率先制定《重慶市老年人權益保障條例》，規(guī)定了對養(yǎng)老機構收取保證金、押金等費用的監(jiān)管，用法規(guī)支撐監(jiān)管行為。通過限定額度、專戶存儲、智慧監(jiān)管，實現(xiàn)了保證金、押金收取、使用全過程透明可追溯，促進養(yǎng)老服務健康可持續(xù)發(fā)展。同時，緊盯養(yǎng)老服務機構等重點場所、獨居及“三高”等老年人重點群體，精準靶向發(fā)力，提升老年群體防范非法集資意識和能力，營造全民“防非”的良好氛圍。
廣西壯族自治區(qū)將養(yǎng)老服務機構以投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老公寓”等名義，承諾高額利息吸引社會公眾投資及以“備用金”“保證金”等名義收取大額預付費或未經登記的“黑機構”擅自開展養(yǎng)老服務等列為排查整治重點，及時消除隱患苗頭。
浙江省杭州市民政部門圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務補貼資金使用績效，打造“智慧養(yǎng)老+監(jiān)管協(xié)同”數(shù)字化監(jiān)管體系，對服務補貼申請、發(fā)放、使用、評價實現(xiàn)全流程監(jiān)管；安吉縣在養(yǎng)老機構數(shù)字化改革試點中開發(fā)“養(yǎng)老服務資金監(jiān)管”應用，推進養(yǎng)老服務場景事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)管理。
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