山東省梁山縣民政局黨組書記、局長 趙新春
近年來,山東省梁山縣民政局認(rèn)真落實山東省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,著眼民之所需,積極踐行政策主動告知、對象主動發(fā)現(xiàn)、信息主動公開的社會救助“三主動”工作機制,建立“54321”社會救助模式,推動形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。
“5”站共建夯實基層陣地
2022年,梁山縣實現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋,實行救助管理站、未成年人保護站、社工站、養(yǎng)老服務(wù)站、社會組織服務(wù)站“5站共建”。在“5站共建”的基礎(chǔ)上,夯實基層救助陣地,發(fā)揮社工走訪聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,聯(lián)合434個村(居)干部及網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別救助對象,落實“主動告知、主動發(fā)現(xiàn)、主動公示”的工作機制,對困難群眾及時救助,并提供專業(yè)閉環(huán)服務(wù)。
“4”個精準(zhǔn)打造高效體系
精準(zhǔn)識別救助對象。梁山縣充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”的作用,線上加強民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門交流,實現(xiàn)信息互通,線下通過村(社區(qū))社會救助協(xié)理員了解、民政服務(wù)隊走訪等多種渠道,主動發(fā)現(xiàn)可能符合社會救助政策的困難群眾,做到主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、及時救助。
精準(zhǔn)摸清救助需求。梁山縣根據(jù)群眾困難程度和致貧原因,對救助對象分類施救。對低保對象、特困人員高度重視,對低保邊緣家庭和支出型困難群眾密切關(guān)注,對遭遇突發(fā)性情形的困難群眾重點關(guān)心,對生活無著流浪乞討人員始終關(guān)愛。精準(zhǔn)摸清不同層級困難群眾的需求,建立群眾救助需求清單。
精準(zhǔn)制訂救助方案。梁山縣充分發(fā)揮“一門受理,協(xié)同辦理”機制作用,整合教育、醫(yī)療、人社等救助資源,積極引導(dǎo)社會組織、愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與救助,組建社會救助資源庫,根據(jù)困難家庭的致貧原因、生活現(xiàn)狀、幫扶需求等因素,按照“就高”的原則,為每位困難群眾匹配和組合最合適、最精準(zhǔn)的救助政策、幫扶措施,實現(xiàn)“一戶一策”,精準(zhǔn)幫扶。
精準(zhǔn)對接實施愛心幫扶項目。梁山縣圍繞困難家庭子女上學(xué)、看病就醫(yī)等需求,動員社會力量、慈善資源,設(shè)置“護童成長”“朝陽助學(xué)”等愛心幫扶項目60余個,通過線上開發(fā)“微心愿”小程序、線下設(shè)立慈善驛站的方式,實現(xiàn)困難群眾救助需求信息與幫扶項目信息實時共享、精準(zhǔn)匹配。
“3”措并舉健全監(jiān)管機制
落實政府監(jiān)管責(zé)任。梁山縣通過開展社會救助綜合治理、落實城鄉(xiāng)低保抽查制度等多種方式,加大對救助政策落實情況的督導(dǎo)檢查,監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政部門提升救助的精準(zhǔn)度。
加強部門間數(shù)據(jù)共享。梁山縣充分利用居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺,強化部門間數(shù)據(jù)共享,主動篩查數(shù)據(jù),確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
暢通社會監(jiān)督渠道。梁山縣通過設(shè)置公眾意見箱、公布監(jiān)督電話等方式,暢通群眾反映問題、尋求幫助的渠道,針對群眾反映的問題線索建立臺賬,及時調(diào)查、處理、回應(yīng),形成風(fēng)清氣正、精準(zhǔn)高效的社會救助氛圍。
“2”個維度完善服務(wù)模式
“救助+服務(wù)”提升社會救助溫度。梁山縣兜底落實照護類服務(wù),分級分檔確定分散供養(yǎng)特困人員和經(jīng)濟困難失能老年人照料護理標(biāo)準(zhǔn),建立縣級失能特困人員供養(yǎng)中心,對生活不能自理的特困人員、經(jīng)濟困難老年人做到“愿進全進”。逐步發(fā)展生活類服務(wù),積極探索實施“幸福來敲門”項目,為全縣分散供養(yǎng)特困人員提供上門探視、清潔庭院、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
“救助+慈善”拓展社會救助廣度。梁山縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級“濟時救 ‘梁’身救”特別響應(yīng)救助基金,對低保對象、特困人員、因病致貧重病患者等困難群眾,在享受相關(guān)政府救助政策以及社會援助后,個人負擔(dān)仍然較重、生活困難的,及時予以慈善救助。截至目前,已設(shè)立特別響應(yīng)救助基金41只,惠及群眾1.6萬余人。發(fā)揮慈善救助項目幫扶作用,實施助醫(yī)、助學(xué)、助老等慈善救助幫扶項目8個,惠及各類困難群眾5000余人。其中,“情暖夕陽”項目已投入資金150余萬元,累計為9萬余人次經(jīng)濟困難失能老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
“1”碼通辦提高救助效率
梁山縣通過制作“‘梁’身救助 碼上服務(wù)”二維碼,實現(xiàn)幫扶政策“碼”上知,幫扶信息“碼”上查,幫扶服務(wù)“碼”上辦。
強化政策宣傳。組建縣、鄉(xiāng)、村三級宣講團449個,宣講團成員901人,制作并發(fā)布一批群眾喜聞樂見的救助政策小視頻,全方位、立體式地宣傳社會救助政策信息,發(fā)放宣傳海報3萬余份。
做好政策公開。梳理12部門34項社會救助政策,編印《梁山縣社會救助政策匯編》,實現(xiàn)政府部門救助政策“一冊通查”,并將相關(guān)社會救助政策及辦理流程通過“‘梁’身救助 碼上服務(wù)”二維碼進行常態(tài)化、信息化公示。
加大培訓(xùn)力度。開展縣、鄉(xiāng)、村三級救助政策聯(lián)動培訓(xùn),提升全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救助工作人員“掌上辦”“指尖辦”等移動端辦理社會救助事項的能力,全面提升基層社會救助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。