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首頁山東省五蓮縣民政局黨組書記,、局長 李學臣
近年來,，山東省五蓮縣民政局積極推行分散供養(yǎng)特困人員照護服務社會化改革,，探索形成“機構化運作+清單化服務+動態(tài)化管理+數(shù)字化監(jiān)管”照護模式,，提供助餐,、助潔,、助醫(yī),、助急,、助浴、護理“五助一護”專業(yè)照護服務,，深化“蓮心助”社會救助服務品牌建設,，不斷增強分散供養(yǎng)特困人員的獲得感、幸福感,、安全感,。
機構化運作
讓照護主體更加專業(yè)
五蓮縣制訂分散供養(yǎng)特困人員社會化照護改革實施方案，按照“統(tǒng)招分簽”方式,，將13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個服務區(qū),，全縣統(tǒng)一招標確定3家第三方照護服務機構,。與中標機構簽訂政府購買服務合同，細化服務內容,、服務標準,、服務要求、付款方式,、監(jiān)管和處罰機制等,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、照護機構,、分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照護協(xié)議，明確各方權利和義務,。同時,，照護服務機構定期組織開展職業(yè)道德、業(yè)務技能,、服務規(guī)范,、安全生產(chǎn)、應急響應等方面的培訓和崗位指導,，確保讓專業(yè)的機構,、專業(yè)的人員提供專業(yè)的服務。
清單化服務
讓照護內容更加貼心
五蓮縣按照“分類定標,、差異服務”的原則,，制定助餐、助潔,、助醫(yī),、助急、助浴,、護理的“五助一護”服務標準,，并將服務對象區(qū)分為失能、半失能,、自理3種類型,。確定相應的服務時長,、頻次,，清單化提供6大類19小項的服務套餐，開展分層分類的差異化,、針對性服務,，確保服務對象“平時有人照應、生病有人看護”,。此外,，積極與保險機構溝通協(xié)調,，開發(fā)補充醫(yī)療商業(yè)保險險種，讓分散供養(yǎng)特困人員到定點醫(yī)院住院治療享受多重報銷賠付,，緩解他們的醫(yī)療費用和住院陪護壓力,。
動態(tài)化管理
讓對象認定更加精準
為確保服務對象認定精準、資金撥付精準,，縣級綜合服務監(jiān)管信息平臺,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、照護服務機構每月對分散供養(yǎng)特困人員進行數(shù)據(jù)比對,，實行動態(tài)化管理,，做到三個底數(shù)清。一是“應保人數(shù)”底數(shù)清,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將符合條件新納入的分散供養(yǎng)特困人員,、死亡或不再符合條件終止供養(yǎng)資格人員、分散供養(yǎng)轉集中供養(yǎng)人員的信息準確錄入全省社會救助綜合管理平臺,，及時將相關信息推送到照護服務機構,，由機構安排護理員開始或終止服務。二是“自理狀況”底數(shù)清,。對自理狀況發(fā)生變化的人員,，照護服務機構及時聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行重新評估，按照新的評估結果調整照護等級和服務標準,。三是“供養(yǎng)需求”底數(shù)清,。對分散供養(yǎng)特困人員中的嚴重精神障礙患者、與親屬長期同吃同住人員,、完全失能人員等,，根據(jù)供養(yǎng)需求和本人意愿，可選擇與他們的親屬簽訂寄養(yǎng)協(xié)議,，由親屬進行日常照護,，第三方機構定期探訪照護情況，并將寄養(yǎng)人員變動情況每月報送縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案,。
數(shù)字化監(jiān)管
讓照護質量更有保證
五蓮縣開發(fā)建設“映山紅·照護您”智慧養(yǎng)老綜合信息平臺,，將服務對象、服務人員,、服務項目,、服務記錄、服務資金等納入平臺統(tǒng)一管理,。護理員通過手機APP上傳工作對比照片或視頻后,，由平臺工作人員通過服務內容和勞動量統(tǒng)計、滿意度回訪等指標進行審核,。為加強服務監(jiān)管,，五蓮縣民政局統(tǒng)一設計制作“照護服務連心卡”,，并張貼到分散供養(yǎng)特困人員家中?？ㄆ嗣鞔_標注服務對象基本信息,、能力等級、服務內容以及護理員,、照護機構的聯(lián)系方式外,，還公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局等電話,，方便服務對象求助咨詢或舉報投訴,。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任,，指導村（社區(qū)）對照護服務機構的服務工作進行日常監(jiān)管,，每月對服務情況進行考評。通過線上線下相結合的方式,，實現(xiàn)服務時長精準計量,、服務結果全程可控、服務評價整體提升,。
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