貴州：“三強化”繪就“夕陽紅”溫暖畫卷

施紹根

讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關系社會和諧穩(wěn)定。近年來，貴州省積極應對人口老齡化，聚焦老年人急難愁盼，系統謀劃、綜合施策，整合資源、突出重點，健全完善養(yǎng)老服務體系，全力提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，繪就“夕陽紅”的溫暖畫卷。

強化政策創(chuàng)制夯基礎。為推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，貴州省出臺《貴州省養(yǎng)老服務條例》，提出省政府建立養(yǎng)老服務工作協調機制，統一指導、統籌協調全省養(yǎng)老服務工作，定期研究養(yǎng)老服務重要政策、重要工作、改革創(chuàng)新重點事項。印發(fā)《推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，提出到2025年，全省基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單更加完善，服務對象、內容、標準等更加清晰明確，服務供給、保障、監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。公布貴州省基本養(yǎng)老服務清單，明確19個基本養(yǎng)老服務項目。出臺養(yǎng)老機構補貼政策，對符合條件的公辦民營等養(yǎng)老機構給予相應建設補貼、運營補貼等。出臺金融、稅費、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策，大力支持社會力量提供養(yǎng)老服務。從2021年起，連續(xù)4年部署開展標準化養(yǎng)老機構打造工作。圍繞建成“縣級老年養(yǎng)護樓—街道養(yǎng)老服務中心（嵌入式養(yǎng)老機構）—社區(qū)養(yǎng)老服務站”和“縣級中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心—農村互助幸福院”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡目標，完善標準化養(yǎng)老服務供給體系。組織編制《養(yǎng)老服務機構設施布局規(guī)劃建議》，打造養(yǎng)老服務領域項目儲備庫，分類制定養(yǎng)老服務機構提升改造和驗收指南、養(yǎng)老服務機構裝修和改造技術導則等。

強化服務規(guī)范促提升。貴州省大力培育和引進專業(yè)運營商，深入推進養(yǎng)老機構公建民營改革，將有區(qū)位優(yōu)勢、具備一定規(guī)模、功能完善的公建老年養(yǎng)護樓、中心敬老院以競標方式交給市場主體運營。全省涌現出一批專業(yè)運營商，實現了設施設備、服務隊伍和服務內容的專業(yè)化，為老年人提供生活照護、康復護理、慢病管理、機能促進、心理慰藉等服務。全面落實《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》，制定《老年人照護需求等級評定規(guī)范》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定規(guī)范》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務質量日常監(jiān)測評價規(guī)范》《養(yǎng)老機構服務質量日常監(jiān)測規(guī)范》《農村特困供養(yǎng)機構（敬老院）服務規(guī)范》等養(yǎng)老服務領域地方標準，推進養(yǎng)老服務工作標準化建設，推動建立養(yǎng)老服務質量標準和評價體系。

強化綜合監(jiān)管防風險。貴州省建立綜合監(jiān)管制度，推進機構監(jiān)管全覆蓋。建立健全登記備案協同、食品安全、日常運營、非法集資防范、資金監(jiān)管、突發(fā)事件應對、失信聯合懲戒、機構權益保護等綜合監(jiān)管機制，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保機構安全穩(wěn)定運營。推行養(yǎng)老機構責任綜合保險，構建養(yǎng)老服務業(yè)風險分擔機制。支持養(yǎng)老機構進行消防設施改造，明確消防設施設備達標條件，開展養(yǎng)老機構消防安全達標提升行動，確保消防安全無死角，筑牢安全防線。同時，貴州完善考核和激勵機制，將養(yǎng)老服務重點指標納入推動市縣高質量發(fā)展績效考核和督查激勵范圍，對基本養(yǎng)老服務清單實施、養(yǎng)老機構建設運營、養(yǎng)老機構護理型床位比例提高、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建運營等工作推進情況進行考核，全面壓緊壓實責任，推動養(yǎng)老服務發(fā)展。

貴州：“三強化”繪就“夕陽紅”溫暖畫卷

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