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本報(bào)記者   張偉濤

山高路遠(yuǎn)、居住分散，如何讓困難群眾更加快捷地申請辦理社會(huì)救助？基層民政工作人員少、事務(wù)多，如何給群眾提供更主動(dòng)及時(shí)的救助幫扶？

從2021年起，廣西壯族自治區(qū)田林縣深化“放管服”改革，將社會(huì)救助工作進(jìn)一步向基層延伸，創(chuàng)新設(shè)立了社會(huì)救助村級受理點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集社會(huì)救助申請材料，解決了困難群眾以前往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理耗時(shí)長、費(fèi)用高等問題，有力提升了社會(huì)救助辦理的便民惠民服務(wù)水平。截至目前，全縣165個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)均已設(shè)立了社會(huì)救助村級受理點(diǎn)。自2023年以來，全縣動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)低保對象的申請材料，90%是通過社會(huì)救助村級受理點(diǎn)受理上報(bào)的。

申請救助不出村

姚潔瓊是田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)那幫村的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，2021年，她多了個(gè)身份——那幫村社會(huì)救助村級受理點(diǎn)的工作人員。

“群眾需要申請低保等社會(huì)救助時(shí)，我會(huì)幫著進(jìn)行資料收集、整理、拍照，之后通過電腦上傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，整個(gè)過程僅需要10分鐘左右。”姚潔瓊說。

潞城瑤族鄉(xiāng)是田林縣面積最大的鄉(xiāng)，那幫村位于該鄉(xiāng)西北部，共有8個(gè)屯、323戶、1000多名村民。“我們村位于山區(qū)，從村委會(huì)到鄉(xiāng)政府所在地有25公里。”姚潔瓊告訴記者，由于年輕人外出務(wù)工，村里大多是老人和孩子。以往要申請低保等社會(huì)救助，需要帶著身份證等到鄉(xiāng)里辦理，對身體不好的老年人來說，非常不方便。

按照田林縣的統(tǒng)一部署，2021年，那幫村設(shè)立了社會(huì)救助村級受理點(diǎn)，群眾在受理點(diǎn)即可申請低保等社會(huì)救助，無需到鄉(xiāng)里奔波往返。姚潔瓊介紹，對資料不全或是行動(dòng)不便的群眾，她會(huì)聯(lián)系其所在屯的村干部，由他們上門幫群眾拍好資料后傳給她。“所有來申請的群眾只需跑一次，甚至一次也不用跑。”姚潔瓊表示，今年以來，受理點(diǎn)已幫群眾申請各類社會(huì)救助10多次。

59歲的王某是那幫村村民，因患多種慢性病，2023年以來，他多次就醫(yī)，產(chǎn)生了較高的醫(yī)療費(fèi)用，家庭經(jīng)濟(jì)壓力很大。今年2月，他來到社會(huì)救助村級受理點(diǎn)，咨詢能否申請低保。工作人員按規(guī)定將其身份證等拍照后上傳，又經(jīng)過信息核對、入戶調(diào)查等工作流程，次月就將他納入了低保范圍，使其基本生活得到保障。

基層服務(wù)不缺位

3月，居住在那幫村弄維屯的李某因突發(fā)眼出血到百色市一家醫(yī)院治療，經(jīng)檢查被診斷為顱內(nèi)動(dòng)脈瘤破裂。住院治療費(fèi)用報(bào)銷后，個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)8萬余元。

“李某60多歲，喪偶多年，與85歲的母親和女兒及兩個(gè)外孫一起生活，生病后對一家人的生活造成了較大影響。”那幫村黨支部書記黃品練與李某同住在弄維屯，對她的家庭情況很熟悉。李某治療出院后，黃品練第一時(shí)間上門為其講解了社會(huì)救助政策，將申請社會(huì)救助的材料拍照后交給社會(huì)救助村級受理點(diǎn)，幫她申請了低保和臨時(shí)救助。經(jīng)審核，李某一家在5月享受了低保待遇，并得到了1萬余元的臨時(shí)救助金和醫(yī)療救助幫扶，緩解了一家人的生活壓力。

姚潔瓊覺得，社會(huì)救助村級受理點(diǎn)的設(shè)立，在方便群眾的同時(shí)，也進(jìn)一步凝聚起了駐村工作隊(duì)、村干部等多方合力，促使他們更加主動(dòng)地為困難群眾提供幫助。

“我們村現(xiàn)在有駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、村干部等多方工作力量，都會(huì)經(jīng)常入戶了解群眾的生活情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其困難并提供幫助。”姚潔瓊說，社會(huì)救助村級受理點(diǎn)的工作人員和村黨支部書記每年都會(huì)參加民政部門組織的培訓(xùn)，駐村工作隊(duì)也會(huì)對申請低保等社會(huì)救助的困難群眾開展入戶核查。目前，基層工作人員對社會(huì)救助政策都比較熟悉，發(fā)現(xiàn)困難群眾后都能主動(dòng)幫助他們收集材料，并通過社會(huì)救助村級受理點(diǎn)提交救助申請。

田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全縣169個(gè)村（社區(qū)）平均有5—7名工作人員，脫貧村及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村另外還有1—3名駐村工作隊(duì)員。同時(shí)，從2022年起，縣里為了充實(shí)鄉(xiāng)村振興工作力量，又為每個(gè)村配備了一名大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村級協(xié)理員，使得基層工作隊(duì)伍更加年輕化，整體素質(zhì)越來越高。基層工作有了人力保障，社會(huì)救助村級受理點(diǎn)才能有效發(fā)揮作用，真正打通落實(shí)社會(huì)救助政策的“最后一公里”。

工作質(zhì)效不打折

“設(shè)立社會(huì)救助村級受理點(diǎn)并不意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助窗口不再受理相關(guān)申請了，而是拓寬了社會(huì)救助的申請渠道，群眾可按照就近便利的原則，自主選擇到何處申請辦理。”田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》提出，要提高基層服務(wù)能力，在村級設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，在困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。

記者了解到，田林縣社會(huì)救助村級受理點(diǎn)的主要職責(zé)是，協(xié)助做好救助對象發(fā)現(xiàn)報(bào)告、協(xié)助開展社會(huì)救助申請審核確認(rèn)、協(xié)助做好社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理、協(xié)助做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助、協(xié)助做好社會(huì)救助政策宣傳、負(fù)責(zé)收集把關(guān)困難群眾申請社會(huì)救助有關(guān)材料并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。田林縣明確各村（居）委會(huì)主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)救助村級受理點(diǎn)工作，各村鄉(xiāng)村振興協(xié)理員（支部書記助理員）及駐村第一書記負(fù)責(zé)受理、收集并嚴(yán)格把關(guān)困難群眾申請社會(huì)救助的相關(guān)材料，隨后提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核審批。

田林縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)社會(huì)救助村級受理點(diǎn)的工作，負(fù)責(zé)開展對村里社會(huì)救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。縣民政局建立監(jiān)督機(jī)制，每季度對重點(diǎn)社會(huì)救助村級受理點(diǎn)巡視檢查一次，聚焦工作中的薄弱環(huán)節(jié)，識(shí)別并糾正存在的偏差和失誤。同時(shí)，督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究解決社會(huì)救助村級受理點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，確保社會(huì)救助工作順利推進(jìn)和高效執(zhí)行。

“在基層民政服務(wù)力量薄弱的情況下，將社會(huì)救助窗口前置到村級，是整合力量開展社會(huì)救助受理審核的一種新方式，縣級民政部門通過強(qiáng)化督導(dǎo)，確保社會(huì)救助兜底保障工作落地見效。”田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)救助村級受理點(diǎn)設(shè)立后，縣民政局協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政窗口工作人員集中精力做好低保審批和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正；每半年完成一次低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，提升社會(huì)救助的精準(zhǔn)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，田林縣動(dòng)態(tài)管理新增城鄉(xiāng)低保對象1148人，其中1071人通過社會(huì)救助村級受理點(diǎn)上報(bào)材料。

田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)救助村級受理點(diǎn)讓群眾不出村就能申請社會(huì)救助，一方面提高了社會(huì)救助受理審批的工作效率，另一方面還增進(jìn)了村干部與村民之間的情感溝通，也為推進(jìn)移風(fēng)易俗、未成年人保護(hù)等工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。