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首頁本報記者 祝 闖
今年以來，甘肅省民政廳聚焦分層分類社會救助體系建設(shè)，以制度建設(shè)為抓手，進一步健全完善配套措施，強化低收入人口認定、動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，讓社會救助工作更精準、更及時、更暖心，有效防止困難群眾返貧致貧。
認定條件更具體，救助更精準
6月，家住民樂縣洪水鎮(zhèn)新豐村的村民薛飛收到了兩筆救助款，一筆是11228.22元的醫(yī)療救助金，另一筆是5600元的臨時救助金。
去年年底，48歲的薛飛患了重病，治療花費3萬余元，妻子照顧他的生活，兩個兒子一個沒有穩(wěn)定工作、一個還在讀書，一家四口靠積蓄度日。今年3月，薛飛向洪水鎮(zhèn)政府提出了救助申請。
“接到申請后，洪水鎮(zhèn)民政助理員第一時間到薛飛家中進行核查，走訪他的鄰居和村干部。”民樂縣民政局工作人員呂成毅告訴記者，經(jīng)核查，薛飛一家年人均收入超過了當?shù)氐捅＿吘壖彝フJ定標準，但低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出，他家符合剛性支出困難家庭認定條件。最終，作為因病剛性支出困難家庭，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時救助，解了燃眉之急。
記者了解到，去年12月，甘肅省出臺《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的實施意見》，將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。按照《甘肅省低收入人口認定及救助幫扶辦法》，認定低收入人口由困難群眾在戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行一次申請，縣級民政部門根據(jù)救助對象的困難程度和致困原因分類審核認定。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，甘肅省已對5.7萬余戶因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的剛性支出困難家庭給予相應(yīng)救助。
監(jiān)測數(shù)據(jù)更全面，救助更及時
家住甘南藏族自治州碌曲縣阿拉鄉(xiāng)的格桑和妻子平日靠放牧為生，家中母親身有殘疾，還有3個上大學的孩子，經(jīng)濟壓力較大。5月14日，阿拉鄉(xiāng)包村干部嘉木草收到了低收入人口預(yù)警信息：“格桑家有3名大學生，學費支出大。”隨后，嘉木草進行了入戶核查。
“我們州的農(nóng)村低保認定標準是年人均收入5580元，格桑一家扣除3個孩子的生活費、學雜費、交通費等，家庭年人均收入為2578元，符合農(nóng)村低保救助標準。”甘南州民政局工作人員閆貴霞告訴記者，低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警后，格桑一家很快被納入低保范圍，碌曲縣民政局還對他家給予了臨時救助。
閆貴霞表示，對格桑一家的及時救助，得益于甘肅省低收入人口數(shù)據(jù)庫的進一步優(yōu)化。今年以來，甘肅省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)在完善數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督、轉(zhuǎn)辦推送等基本功能的基礎(chǔ)上，加大與人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的實時數(shù)據(jù)信息共享力度，建立動態(tài)調(diào)整機制，定期對數(shù)據(jù)信息進行復(fù)核比對。
甘肅省民政廳工作人員盧浩棟介紹，甘肅省將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，登記失業(yè)人員，登記辦證殘疾人，患病住院、患慢性病和重大疾病人員，當年高考被錄取且為甘肅省生源的學生納入監(jiān)測范圍。針對監(jiān)測對象的身份信息和致困信息，省民政廳每月同衛(wèi)健、醫(yī)保等部門開展交叉比對，及時將預(yù)警信息推送至市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)預(yù)警信息主動上門調(diào)查核實，結(jié)合實際情況落實相應(yīng)政策。
研判審核更人性，救助更暖心
馬華是臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣達板鎮(zhèn)的一位村黨支部書記。去年7月，他被查出患有重病。為了治病，馬華一家花光了積蓄還欠了外債，生活陷入困境，向達板鎮(zhèn)政府提出救助申請。
考慮到馬華的特殊情況，達板鎮(zhèn)政府將此事反映給東鄉(xiāng)縣民政局。縣民政局安排工作人員到馬華家中核查，詳細了解一家人的情況，核對經(jīng)濟收入和剛性支出，并采取“一事一議”的方式進行研判。
臨夏州民政局救助科工作人員馬義俊介紹，東鄉(xiāng)縣民政局根據(jù)甘肅省民政廳《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》中“不得以特定職業(yè)、特殊身份為由，未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件”等相關(guān)規(guī)定，最終將馬華家納入農(nóng)村低保范圍。
低保政策落實了，馬華的經(jīng)濟負擔減輕了，一家人的生活又有盼頭了。
盧浩棟告訴記者，為全面推動社會救助提質(zhì)增效，甘肅省民政系統(tǒng)通過規(guī)范完善準入條件，落實“單人戶”施保、財產(chǎn)豁免和就業(yè)成本扣減等政策，有序擴大救助覆蓋范圍。
甘肅省民政廳相關(guān)負責人表示，促進共同富裕，必須把民生保障工作擺在突出位置。下一步，省民政廳將在推進低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌、健全政府救助與慈善幫扶銜接機制等方面加強配套制度建設(shè)，讓社會救助政策合力更強、兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠。
（文中困難群眾均為化名）
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