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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
高質(zhì)量滿足群眾逝有所安需求,，既是重大民生關(guān)切,，也是殯葬改革的落腳點(diǎn)。地處洞庭湖腹地的湖南省南縣，近年來(lái)以推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革為主線,，結(jié)合文明城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、人居環(huán)境整治等工作,，一體推進(jìn)全域遺體火化、散墳治理,、節(jié)地安葬,，以循序漸進(jìn)的方式破舊俗陋習(xí)、樹時(shí)代新風(fēng),，走出了一條湖區(qū)平原綠色惠民和節(jié)地生態(tài)的殯葬改革之路,。
“殯葬是民生大事，推進(jìn)殯葬改革是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié),、打造美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要?！币骊?yáng)市副市長(zhǎng),、南縣縣委書記羅訊說(shuō)，南縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行綠色發(fā)展理念,，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門聯(lián)動(dòng)的殯改工作機(jī)制，積極探索殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展路徑,，增進(jìn)民生福祉,，將群眾的“身后事”辦成“放心事”。
分類施策有序改——
堅(jiān)持系統(tǒng)思維 控增去存防變量
長(zhǎng)期以來(lái),，洞庭湖泥沙淤積成洲,，周邊由防洪堤壩圍合，演變成今天的南縣,。這個(gè)“大碗”四面環(huán)水,，內(nèi)部地勢(shì)低平，溝渠縱橫交錯(cuò),，劃分出成片的耕地,。一望無(wú)垠的湖區(qū)平原沒有山丘，土地資源緊缺,，群眾在房前屋后,、田間地頭,、溝渠兩側(cè)散埋亂葬。
2021年,，一場(chǎng)改革在烏嘴鄉(xiāng)又東村拉開帷幕,。村黨總支書記賈維政介紹，前幾年村里有人去世,，家屬只能將骨灰“見縫插針”地埋葬,，有的埋在房前空地，有的埋在村道邊,。村“兩委”反復(fù)協(xié)商后,，決定從散墳生態(tài)化治理入手建設(shè)美麗屋場(chǎng)，制定了“宜平則平,、宜遷則遷”和“平整,、深埋、復(fù)墾,、復(fù)綠”的標(biāo)準(zhǔn),，黨員、村干部帶頭示范,，帶動(dòng)群眾對(duì)2000余座散墳進(jìn)行治理,，形成了適用湖區(qū)農(nóng)村散墳生態(tài)化治理的“又東模式”。
“我岳父的墳?zāi)骨『迷谖輬?chǎng)的中心位置,，一進(jìn)村就能看到,。”該村第一戶進(jìn)行散墳生態(tài)化治理的村民孫亮說(shuō),，他反復(fù)給妻子做思想工作爭(zhēng)取支持,，最終把這個(gè)占地60平方米的大墓改造成了一座小小的花壇,。
2022年以來(lái),，南縣大力推廣“又東模式”，在建設(shè)麻河口鎮(zhèn)稻喜田園,、南洲鎮(zhèn)琴湖公園,、烏嘴鄉(xiāng)羅文花海等過程中，生態(tài)化治理散墳7000余座,，通過殯葬改革讓群眾得實(shí)惠,、環(huán)境得保護(hù)、地方得發(fā)展,。
改出好生態(tài),，產(chǎn)出好效益。麻河口鎮(zhèn)在不改變用地性質(zhì),、不砍伐樹木的情況下,，利用村級(jí)林地建設(shè)生態(tài)葬穴位,，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中散墳遷移安置問題?？h城德昌公園內(nèi)的262座硬化大墓和豪華墓“清零”治理不搞“一刀切”,，為群眾提供進(jìn)公墓、生態(tài)葬等多種選擇,，破解城區(qū)公園散墳治理難題,。南洲鎮(zhèn)南山村黨總支書記趙志祥深有感觸地說(shuō)，村里先后將2000余座田里的墳?zāi)惯w移或深埋后,，讓原本被阻隔的小田連成大田,，釋放耕地近200畝。用這些土地種稻,、養(yǎng)殖小龍蝦,，村里的環(huán)境好了，村民的收入也增加了,。
2019年以來(lái),，南縣已投入1200余萬(wàn)元對(duì)2萬(wàn)余座散墳進(jìn)行生態(tài)化治理，讓群眾推窗見綠,、鄉(xiāng)村舊貌換新顏,。
“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重基層創(chuàng)造,、融合群眾智慧的散墳生態(tài)化治理,，是南縣持續(xù)不斷推動(dòng)殯葬改革、移風(fēng)易俗的邏輯起點(diǎn)和底氣信心所在,?！蹦峡h副縣長(zhǎng)陳希說(shuō)，殯葬改革離不開系統(tǒng)思維,、分類施策,，南縣采取“源頭治理控增量、生態(tài)改造去存量,、綜合治理防變量,、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”的方式,，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)90%以上,。
可感可及愿意改——
補(bǔ)齊設(shè)施短板 強(qiáng)化公益惠民
今年3月,，三仙湖鎮(zhèn)中奇嶺村村民趙林（化名）離世后，村紅白理事會(huì)主動(dòng)上門指導(dǎo)簡(jiǎn)辦喪事,。家屬在縣殯儀館舉行簡(jiǎn)單的悼念儀式后,，將趙林的骨灰安葬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。
堅(jiān)持殯葬公益屬性,、減輕群眾治喪負(fù)擔(dān),，是殯葬改革的重要導(dǎo)向,。南縣加大惠民殯葬保障力度，對(duì)未享受國(guó)家或單位喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民,，均減免約1000元的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用,；對(duì)采取樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬的,，給予1000元至2000元的補(bǔ)助,。
“殯葬改革工作政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的民生工程,。讓群眾殯葬觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，離不開各項(xiàng)惠民政策的落地?！蹦峡h縣長(zhǎng)鐘劍波說(shuō),，近年來(lái)，南縣以滿足群眾殯葬需求為導(dǎo)向,，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力實(shí)施殯葬惠民工程，持續(xù)在補(bǔ)齊設(shè)施短板上下功夫,、在做優(yōu)服務(wù)上出實(shí)招,，讓逝者有所安、生者有所慰,。
5年來(lái),，南縣積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金1.2億元，建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新殯儀館,，分批建成20處農(nóng)村公益性公墓,，配齊管理員，提供悼念祭掃服務(wù),，解決群眾基本殯葬需求,。縣殯儀館嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,，實(shí)行24小時(shí)殯儀服務(wù)不斷檔,，讓群眾治喪省心,、省力又省錢,。
南縣研發(fā)推廣“云上緬懷”微信小程序，讓群眾“緬懷云祭掃,、指尖寄哀思”,，網(wǎng)絡(luò)祭掃訪問量目前已達(dá)10萬(wàn)余人次。推行居民身后“一件事一次辦”改革,，整合8個(gè)部門的42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)行線上線下融合,、一網(wǎng)聯(lián)辦通辦。
前不久,，中魚口鎮(zhèn)小北洲村村民李紅（化名）的父親去世,，她在村里便民服務(wù)員的指導(dǎo)下通過“湘易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為父親辦理了“身后事”。李紅說(shuō),，這個(gè)平臺(tái)不僅可以精準(zhǔn)定位,，方便安排殯儀服務(wù)，還可以讓群眾“一站式”完成戶口注銷,、喪葬補(bǔ)貼領(lǐng)取等事項(xiàng)辦理,，高效又便捷。
凝聚共識(shí)自覺改——
踐行群眾路線 倡樹文明新風(fēng)
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”和“引擎”,。南縣將破除落后的殯葬觀念作為移風(fēng)易俗的突破口,，激發(fā)基層動(dòng)能，破除陳規(guī)陋習(xí),，倡樹文明新風(fēng),。
“村看村，戶看戶,；群眾看黨員,，黨員看干部?！蹦峡h抓住黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵,，組織全縣黨員干部簽訂文明治喪承諾書，帶頭進(jìn)行散墳生態(tài)化治理,。清明節(jié)期間,，在公墓、街道主要路口設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn),，組織黨員志愿者免費(fèi)為祭掃群眾發(fā)放鮮花,，引導(dǎo)群眾綠色、生態(tài),、文明祭掃,。
同時(shí)，南縣持之以恒加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管,。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，集中開展殯葬改革政策法規(guī)宣傳。每年組織“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng),，以群眾喜聞樂見的方式倡導(dǎo)“厚葬不如厚養(yǎng),、孝道注重當(dāng)下”理念。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，整頓殯葬服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。
“推行殯葬改革,，難在要破除千年舊俗,。”華閣鎮(zhèn)天然港村黨總支書記張?zhí)圃普f(shuō),，以前村里大操大辦之風(fēng)盛行,，辦一場(chǎng)喪事要8萬(wàn)元起步。群眾苦不堪言,，但礙于面子,，誰(shuí)都不想壞了“規(guī)矩”。為了扭轉(zhuǎn)這種不良風(fēng)氣,，2018年,，村“兩委”成立紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約,，黨員,、村干部帶頭抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良風(fēng)氣?，F(xiàn)在,，該村村民除了兒女結(jié)婚、老人過世外,，其他事一律不操辦,，辦理喪事一概從簡(jiǎn)。
“殯葬改革不推則緩,、不進(jìn)則退,。”南縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一步,，南縣將堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,，著力深化在節(jié)地生態(tài)安葬,、散墳生態(tài)化治理、文明治喪和文明祭掃等方面的有益探索,。
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