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圖為陜西省西安市碑林區(qū)張家村街道白廟社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施里,，老年人在參加“銀鈴妙學(xué)”活動,，豐富業(yè)余生活,。王 巍 攝
本報(bào)記者 閆 潔
“要緊扣居民實(shí)際需要特別是‘一老一小’等重點(diǎn)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平,。”9月11日,，習(xí)近平總書記在甘肅省蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)考察時強(qiáng)調(diào),，民生為大、民生為要,，黨中央十分關(guān)心老年人的幸福安康,，各地各有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等方面下了很大的功夫,，要堅(jiān)持做下去,，越做越好。
如何努力推動國家的惠民政策落地見效,？今年以來,，陜西省西安市碑林區(qū)民政局遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,，按照“以需定建,、一社一案”的方式，高起點(diǎn)推動、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高水平建設(shè),，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，讓群眾走出家門幾分鐘就能到達(dá)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，以及家政便民,、社區(qū)助餐等服務(wù)中心，在家門口就可以享受“一站式”的便民服務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感和幸福感,。
場地從哪里來——
多渠道挖掘閑置資源
碑林區(qū)是西安市二環(huán)內(nèi)的老城區(qū)，有8個街道,、105個社區(qū),、1472個小區(qū)，常住人口75.68萬人,，人口密度每平方公里3.2萬人,。在如此擁擠的地方推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，能夠完整利用的公共空間實(shí)在有限,，“大部分社區(qū)都不具備建設(shè)綜合體的條件,，‘插花式’建設(shè)是最經(jīng)濟(jì)、最有效,、最便捷的選擇,。”碑林區(qū)民政局局長韓海若介紹,。
為此,，區(qū)嵌入式工作專班分為3組，聯(lián)合相關(guān)街道,、社區(qū)在全區(qū)開展了3輪實(shí)地踏勘,，最終遴選出19個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)完成,。此外,，將社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)、老舊小區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合,，多渠道挖掘閑置場地資源6處,。同步摸排其他非試點(diǎn)社區(qū)各類資源，做好“項(xiàng)目儲備”,。
8月30日下午,，街道、社區(qū)及專業(yè)團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員對文藝路街道環(huán)南路社區(qū)嵌入式服務(wù)場地進(jìn)行初步勘察,，為后期社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)做好準(zhǔn)備,。這里以前是長慶西儀和平門服務(wù)站,，綜合考慮后改建成社區(qū)嵌入式綜合服務(wù)中心。作為碑林區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)之一,，建成后將為社區(qū)居民提供兒童托管,、社區(qū)助餐、健身娛樂等服務(wù),。
環(huán)南路社區(qū)黨委書記鄧菊梅感慨道：“當(dāng)初為找一塊適合建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的場地可是下了大功夫,。區(qū)嵌入式工作專班和街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，社區(qū)反復(fù)摸底,，幾乎把社區(qū)所有的角落都走遍了?！?/p>
居民需要哪些服務(wù)——
一社一案,，按需精準(zhǔn)嵌入
“咱們社區(qū)需要嵌入什么服務(wù)功能，請大家說一說,?！?/p>
“我看別的社區(qū)有食堂，咱們社區(qū)也應(yīng)該建一個,，以后我們這些老年人不用出小區(qū)就能吃上飯了,。”
“我覺得要建幾處兒童游樂場,，孩子們出來也有個玩耍的地方,。”
今年5月,，在張家村街道交通社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求座談會上,，居民代表你一言我一語地說著自己的建議。
“很多需求是在調(diào)研中清晰起來的,。例如,，我們轄區(qū)大學(xué)南路小學(xué)周邊有很多托管班，本以為居民對兒童托管的需求不會太高了,，但通過反復(fù)調(diào)研得知,，大部分居民還是希望社區(qū)嵌入式服務(wù)能有兒童托管這項(xiàng)功能，這樣就可以解決家長的接送難題,?！苯煌ㄉ鐓^(qū)黨委書記董婷介紹。
交通社區(qū)只是碑林區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)需求調(diào)研的一個縮影,。居民最需要什么樣的服務(wù),？社區(qū)都有哪些可利用的資源？不同規(guī)模,、區(qū)位和類型的社區(qū)對服務(wù)設(shè)施的需求不同,，該如何合理配置資源滿足居民的需求,？碑林區(qū)民政局問需于民，讓居民成為理想生活圈的共建者,。
對照國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）》,，碑林區(qū)民政局聚焦“一老一小”群體和居民群眾普遍的剛需，采取“線上+線下”的方式,，通過調(diào)查問卷,、入戶走訪等形式，多維度了解居民需求,，并從回收的15765份問卷中遴選出居民最急需的家門口服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“以需定供、一社一案”,。
服務(wù)設(shè)施怎么建——
讓專業(yè)的人做專業(yè)的事
有了場地,、掌握了居民需求，怎樣合理規(guī)劃好各類服務(wù)設(shè)施,，是社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要解決的第三個問題,。碑林區(qū)的解決方案是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。按照“一社區(qū)一方案”的規(guī)劃策略,，以“一地圖,、一網(wǎng)絡(luò)、一展廳,、一品牌”的建設(shè)思路,，主動邀請有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)共同參與,，對全區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)”,。
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,，專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)合各試點(diǎn)區(qū)域位置、場地面積,、周邊配套服務(wù)設(shè)施等,，按照“以需定供”的原則，進(jìn)行“一社一案”方案設(shè)計(jì),。區(qū)嵌入式工作專班聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)及相關(guān)街道,、社區(qū)，對19個試點(diǎn)社區(qū)36個點(diǎn)位的設(shè)計(jì)方案逐一審定,，做到“一社一案”,。
比如，張家村街道西何社區(qū)居民對養(yǎng)老,、文化等方面的需求較多,，方案設(shè)計(jì)就圍繞“孝老,、敬老、健康”三大板塊,，設(shè)立了日間照料中心和健康服務(wù)站,，還利用村史文化館開展文化活動，滿足居民的精神文化需求,。
社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施既要建得起又要用得好,。為避免“建設(shè)時轟轟烈烈，運(yùn)營時冷冷清清”,，碑林區(qū)堅(jiān)持“運(yùn)營前置”的思路,，以社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營品牌化、連鎖化,、規(guī)?；癁槟繕?biāo),，聯(lián)動多方資源,，建立運(yùn)營資源庫，實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施“建用無縫銜接,、服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)”,。目前，全區(qū)儲備養(yǎng)老服務(wù),、托育托管,、社區(qū)助餐、家政便民等后續(xù)運(yùn)營資源庫60余家,。項(xiàng)目正式運(yùn)營后,，還將根據(jù)居民群眾的反饋和實(shí)際運(yùn)營情況，不斷完善和升級服務(wù)內(nèi)容,，確保社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建得起,、用得好、可持續(xù),。
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