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陜西省西安市兒童福利院的孩子們歡度“六一”國際兒童節(jié)。
在“秦系銀齡，怡養(yǎng)長安”第二屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，參觀者體驗(yàn)康復(fù)儀器。
在陜西省咸陽后稷海虹養(yǎng)老康復(fù)中心，職工、老人及家屬齊聚一堂為即將到來的春節(jié)做準(zhǔn)備。
陜西省米脂縣舉行“弘揚(yáng)文明新風(fēng) 情定大美米脂”首屆職工集體婚禮。
本報(bào)記者 閆 潔
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴陜西考察調(diào)研，希望陜西在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中要有勇立潮頭、爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用，“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章”。
5年來，陜西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)民政部工作要求，充分發(fā)揮促進(jìn)共同富裕兜底保障職能、應(yīng)對人口老齡化牽頭職責(zé)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障職責(zé)，在抓改革、惠民生、促發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)出民政擔(dān)當(dāng)作為。
聚焦促進(jìn)共同富裕，保基本、兜底線
黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。
陜西民政系統(tǒng)加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，探索推廣延安市宜川縣“融救助”、西安市碑林區(qū)“融救聯(lián)助”等社會(huì)救助新模式，連年提高困難群眾基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年均發(fā)放各類政策性補(bǔ)貼資金150億元，惠及低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難失能老人、高齡老人等14類群體645.92萬人，民政政策性補(bǔ)貼收入占群眾政策性收入近60%，兜底防返貧作用有效發(fā)揮；加強(qiáng)基本生活救助與教育、醫(yī)療、住房、災(zāi)害等專項(xiàng)救助銜接，保障城鄉(xiāng)低保對象123.1萬人，年均資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生180萬人次，實(shí)施醫(yī)療救助380萬人次、臨時(shí)救助281萬人次，有效保障困難群眾基本生活；推進(jìn)政策銜接并軌，在30個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，建立統(tǒng)一監(jiān)測基線、認(rèn)定指標(biāo)、認(rèn)定程序，構(gòu)建監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)、工作、政策、責(zé)任、評估“六個(gè)體系”，形成民政部門統(tǒng)一認(rèn)定監(jiān)測低收入人口、各職能部門分類實(shí)施救助幫扶的工作機(jī)制。
積極應(yīng)對人口老齡化事關(guān)億萬百姓福祉。陜西民政系統(tǒng)強(qiáng)化系統(tǒng)思維、堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，構(gòu)建老年友好型社會(huì)，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。陜西年均發(fā)放高齡補(bǔ)貼29億元，惠及378.19萬高齡老人。頒布實(shí)施《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單26項(xiàng)，編制發(fā)布21項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，形成“一條例、一規(guī)劃、一方案、一清單、多標(biāo)準(zhǔn)”的全省養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的縣（區(qū)）達(dá)18個(gè)，建成城市老年助餐點(diǎn)4929個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4.7萬戶。召開養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暨銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，積極推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，連續(xù)舉辦兩屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建交流平臺(tái)，300多家知名品牌企業(yè)參展，簽約項(xiàng)目金額90.14億元。開通銀發(fā)旅游專列67趟，13家金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)授信1165億元。與8個(gè)省份簽訂旅居康養(yǎng)協(xié)議，評選出31家旅居養(yǎng)老基地，公布10條旅居養(yǎng)老精品旅游線路。
為加強(qiáng)未保和兒童福利工作，陜西省民政廳推動(dòng)省人大常委會(huì)修訂通過《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，促進(jìn)未成年人家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，開展未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建和兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，試點(diǎn)開展困境兒童“身心工程”，建成市、縣未保機(jī)構(gòu)75個(gè)、未保站442個(gè)、“兒童之家”2050個(gè)，維護(hù)5.14萬名留守兒童、21.9萬名困境兒童合法權(quán)益。
聚焦優(yōu)化基本公共服務(wù)，謀共建、促善治
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。陜西民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。
陜西民政系統(tǒng)堅(jiān)持把推進(jìn)婚俗改革作為有效應(yīng)對人口、家庭、社會(huì)結(jié)構(gòu)和婚姻家庭觀念變化的重要抓手，全省各地共修訂村規(guī)民約500多條，1個(gè)國家級、11個(gè)省級、29個(gè)市級、33個(gè)縣級實(shí)驗(yàn)區(qū)的村（居）都建立喜事報(bào)備制度，宴席統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，80%的縣（區(qū)）建成婚姻家庭輔導(dǎo)室，加強(qiáng)婚戀觀教育，加強(qiáng)家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，促進(jìn)婚姻家庭幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。寶雞市金臺(tái)區(qū)被確定為全國婚俗改革首批試驗(yàn)區(qū)。
為增強(qiáng)殯葬管理服務(wù)能力，陜西民政系統(tǒng)以“十四五”殯儀館補(bǔ)空白建設(shè)為契機(jī)，將殯儀館、城鄉(xiāng)公益性公墓、經(jīng)營性公墓等殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，申請土地指標(biāo)6萬余畝。下?lián)苜Y金1.06億元支持4個(gè)殯儀館新建項(xiàng)目、53個(gè)殯儀館設(shè)施設(shè)備改造、以獎(jiǎng)代補(bǔ)農(nóng)村公益性公墓50個(gè)。出臺(tái)惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。成功舉辦兩屆公益性海葬活動(dòng)，邁出殯葬移風(fēng)易俗改革新步伐。咸陽市和渭南市大荔縣入選全國殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例。
在提升殘疾人福利和服務(wù)水平方面，陜西民政系統(tǒng)年均下?lián)軞埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼4.7億元，惠及困難和重度殘疾人107.2萬人。開展“精康融合行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到了57.9%。
在推進(jìn)區(qū)劃地名界線工作方面，陜西民政系統(tǒng)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，延安市子長縣、安康市旬陽縣撤縣設(shè)市，寶雞市鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)，完成18個(gè)鄉(xiāng)級行政區(qū)調(diào)整工作；實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，采集上圖地名信息6.4萬條，命名鄉(xiāng)村道路街巷15984個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志3566個(gè)，安裝門樓牌4243個(gè)，認(rèn)定地名文化遺產(chǎn)726個(gè)，備案公告地名1245個(gè)；鄂陜線、寧陜線第5輪聯(lián)檢全面完成。與接壤的8個(gè)省份建立邊界基層社會(huì)治理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“平安邊界創(chuàng)建+賦能”活動(dòng)，助力邊界平安、和諧發(fā)展。
此外，陜西民政系統(tǒng)還努力夯實(shí)基層社區(qū)治理工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)支持建設(shè)城市社區(qū)服務(wù)站2966個(gè)、室外活動(dòng)廣場1068個(gè)、智慧社區(qū)479個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施7538個(gè)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》，建立20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。推動(dòng)全省5800多個(gè)“三無”小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋。制定《村級（社區(qū)）議事協(xié)商規(guī)范指南》，總結(jié)推廣一批行之有效的基層治理經(jīng)驗(yàn)做法。
聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)短板、惠民生
5年來，陜西民政系統(tǒng)時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的囑托，滿懷大愛之心，回應(yīng)群眾關(guān)切；加強(qiáng)自身建設(shè)，練好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展基本功。
把握國家“兩新”“兩重”“以舊換新”等政策機(jī)遇，陜西民政系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目321個(gè)，申報(bào)資助資金5.9億元。同時(shí)，把握“十四五”規(guī)劃中期評估機(jī)遇，圍繞“12個(gè)1”的規(guī)劃布局（每個(gè)市、縣建設(shè)1所綜合性社會(huì)福利院、1所精神病院、1所兒童福利院、1個(gè)救助站、1個(gè)婚姻登記服務(wù)中心、1個(gè)示范養(yǎng)老中心、1個(gè)失智失能老年人管護(hù)院、1個(gè)殯儀館、1個(gè)經(jīng)營性公墓、1個(gè)城市公益性公墓、1個(gè)社會(huì)組織孵化中心、1個(gè)綜合性彩票銷售服務(wù)中心），全省實(shí)施1300多個(gè)小快靈、嵌入式“補(bǔ)短補(bǔ)空”服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資260多億元。此外，還將民政項(xiàng)目用地全部納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目用地11萬畝，解決項(xiàng)目“落地難”問題。
人才是第一資源。為加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)，陜西民政系統(tǒng)舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會(huì)，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生5000余人。出臺(tái)《陜西省加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，開展護(hù)理員職業(yè)等級認(rèn)定和老年人能力評估師等級評定，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員17.6萬人次，8000余人取得職業(yè)技能等級證書，3000余人取得老年人能力評估師證書。組織參加全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，獲個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)7個(gè)、組織獎(jiǎng)項(xiàng)1個(gè)，1名同志獲“全國技術(shù)能手”稱號。
全省登記社會(huì)組織3.05萬家，備案社區(qū)社會(huì)組織5.1萬家。陜西民政系統(tǒng)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，培育科技類社會(huì)組織4459家，搭建服務(wù)平臺(tái)670個(gè)，認(rèn)定新技術(shù)、新產(chǎn)品732個(gè)，促成招商項(xiàng)目1214個(gè)，達(dá)成意向金額986億元；開展社會(huì)組織“合力團(tuán)”結(jié)對幫扶、“萬社助萬家”等專項(xiàng)行動(dòng)，全省7000多家社會(huì)組織投入幫扶資金7.83億元，使380余萬群眾受益；開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，排查線索214條，曝光89家。
陜西慈善工作取得長足發(fā)展，全省累計(jì)接受捐贈(zèng)款物138.85億元，慈善信托備案103單，資金總額1.1億元。陜西省1名個(gè)人、2個(gè)項(xiàng)目榮獲第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”。持續(xù)深化“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，全省1316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4000多名社工常年為群眾提供專業(yè)服務(wù)，57萬人受益。全省4.1萬個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)、590萬名注冊志愿者活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)、助殘等民生領(lǐng)域。
陜西省福利彩票發(fā)行中心積極拓寬福彩銷售渠道，現(xiàn)有各類銷售網(wǎng)點(diǎn)10952個(gè)。福利彩票累計(jì)銷售434.28億元，籌集公益金131.91億元。持續(xù)開展“福彩公益金助學(xué)”行動(dòng)，使用省本級福彩公益金1.2億元，資助2.48萬名困難家庭大學(xué)生。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。陜西民政系統(tǒng)將把握機(jī)遇、迎難而上、苦干實(shí)干，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，認(rèn)真履行新時(shí)代新征程職責(zé)使命，全面深化改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
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