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首頁本報記者 翟 倩
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”社會事務(wù)工作點多面廣，與人民群眾息息相關(guān)，既有對流浪乞討等各類臨時遇困人員、殘疾人的民生保障，也有涉及婚喪嫁娶的專項政務(wù)服務(wù)。近五年來，民政部及各地民政部門以問題為導(dǎo)向，以群眾所需所盼為突破口，銳意進取、改革創(chuàng)新，取得顯著成效。
結(jié)出“甜蜜果”——讓幸福與浪漫長長久久
家是最小國，國是千萬家。習近平總書記非常重視婚姻家庭建設(shè)，曾在多個場合對婚姻家庭工作提出要求。近年來，民政部大力開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、倡導(dǎo)簡約適度婚俗禮儀、傳承良好家風家教、做好優(yōu)秀婚姻家庭文化產(chǎn)品供給，助力婚姻家庭建得更好、筑得更牢。
2021年6月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)同意，7省2市實施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點；2023年6月，在前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)同意，試點地區(qū)擴大到21個省份，覆蓋全國78.5%的人口，更大程度滿足了群眾異地辦理婚姻登記的需求。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。按每人跨省交通、住宿、誤工等各類費用5000元和每人跨省用時72小時計算，約能為人民群眾節(jié)約經(jīng)濟成本41.6億元，節(jié)省時間6000萬小時。
民政部指導(dǎo)各地認真開展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄、完善、清洗工作，加大與公安、外事、法院等部門之間的數(shù)據(jù)交換共享力度，穩(wěn)妥推進婚育戶“一件事一次辦”工作，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。扎實開展高額彩禮、大操大辦等婚俗領(lǐng)域突出問題治理，會同相關(guān)部門印發(fā)文件，配合中宣部等做好“抵制高額彩禮 倡導(dǎo)文明婚俗”集中宣傳引導(dǎo)。
2021年4月和9月，民政部分兩批確定32個全國婚俗改革實驗區(qū)。截至2023年年底，全國已創(chuàng)建各類婚俗改革實驗單位1806家，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級齊抓共促婚俗改革的局面初步形成。
民政部鼓勵有條件的地區(qū)將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在公園等有標志性意義的場所，為當事人提供環(huán)境優(yōu)美、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持有條件的地區(qū)在婚姻登記機關(guān)內(nèi)部設(shè)置婚姻文化墻、婚姻文化廊或婚俗文化館，弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化；鼓勵各地通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式，為群眾提供全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，有效促進當事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定。目前，全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已超過90%。
辦好“身后事”——讓逝有所安、思有所依
既讓每個人有尊嚴地告別這個世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革的方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次就殯葬工作作出重要指示批示，為做好新時代殯葬工作注入了強大動力、提供了根本遵循。
五年來，民政部在殯葬領(lǐng)域政策創(chuàng)制方面成效顯著，聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于開展殯葬領(lǐng)域不正之風和腐敗問題集中整治的通知》《關(guān)于進一步加強遺體和骨灰規(guī)范處置工作的通知》《關(guān)于開展全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點工作的通知》《關(guān)于深化“放管服”改革進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知》等政策文件，新發(fā)布國家標準6項、行業(yè)標準37項，推動修訂《殯葬管理條例》，不斷完善殯葬管理相關(guān)制度標準。同時，民政部會同國家發(fā)展改革委出臺了《“十四五”推進火葬區(qū)殯儀館補空白實施方案》，重點推進縣級火葬區(qū)的233個殯儀館“空白點”建設(shè)。
加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，推進殯葬服務(wù)信息化建設(shè)。民政部會同公安部、市場監(jiān)管總局開展殯葬行業(yè)亂象整治，規(guī)范殯葬行業(yè)市場秩序，印發(fā)相關(guān)文件加強公墓價格規(guī)范管理，在全國確定61個試點地區(qū)部署開展殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點。提升殯葬服務(wù)支撐保障能力，修訂《殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和交換規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強國家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的通知》，指導(dǎo)各地加快完善國家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫。
推行節(jié)地生態(tài)安葬，引導(dǎo)樹立殯葬新風尚。民政部指導(dǎo)各地積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動，推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量。充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)宣傳陣地作用，鼓勵指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)開展“開放日”“服務(wù)體驗日”等活動，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育。
做好“解憂事”——織密殘疾人福利保障網(wǎng)
習近平總書記始終把殘疾人群體的冷暖疾苦放在心上，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻闡述發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，為新時代殘疾人福利事業(yè)發(fā)展指明了方向。
五年來，民政部積極參與推動民法典、無障礙環(huán)境建設(shè)法、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《國家殘疾預(yù)防行動計劃》《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案（2021—2025年）》等殘疾人權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)和政策文件研究起草工作，持續(xù)健全殘疾人福利制度。
殘疾人兩項補貼制度是我國國家層面的殘疾人專項福利補貼制度，五年來，殘疾人兩項補貼制度不斷調(diào)整完善：兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，兼顧殘疾人生活保障和長期護理需求；兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動服務(wù)，實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變；部級數(shù)據(jù)共享與核對工作機制，提升了補貼發(fā)放的精準性。截至2024年9月，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬名困難殘疾人和1611.4萬名重度殘疾人，全國累計受理“全程網(wǎng)辦”申請6.8萬余人，“跨省通辦”申請2908人。
五年來，民政部不斷加快精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展，提出每個地級市都擁有一所專門的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)的任務(wù)目標。截至2024年第二季度，全國有精神衛(wèi)生福利機構(gòu)141家，床位數(shù)達到7.4萬張。推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，明確提出到2025年，80%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的任務(wù)目標。部署開展“精康融合行動”，暢通“醫(yī)”“康”循環(huán)，完善資源整合和轉(zhuǎn)介機制，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。截至2024年9月，81.6萬精神障礙患者及其家庭成員、563.4萬人次受益于精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。爭取中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金近1億元實施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點項目。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”是習近平總書記對殘疾人康復(fù)工作提出的明確要求。五年來，民政部推動建立21個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度，研究出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠等政策措施。開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，截至2023年年底，試點地區(qū)建成康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)49個，設(shè)立社區(qū)租賃服務(wù)實體店400余家，服務(wù)870萬人次。印發(fā)《中國康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》，累計發(fā)布193項國家標準、45項行業(yè)標準、32項團體標準，進一步推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)品、服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。
撐起“安全傘”——給臨時遇困人員家的溫暖
第十四次全國民政會議以來，民政部進一步發(fā)揮流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會議機制作用，明確相關(guān)部門職責，形成工作合力，在重點工作環(huán)節(jié)建機制、壓責任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，給流浪乞討等各類臨時遇困人員家的溫暖。
五年來，救助管理服務(wù)水平顯著提升，累計救助流浪乞討等各類臨時遇困人員435萬人次，每年組織開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，有效保障了他們的人身安全和基本生活。在街面救助方面，加大部門協(xié)同力度，做好重點時段、重點位置、重點人群巡查，指導(dǎo)各地設(shè)立臨時庇護場所，前移救助關(guān)口，方便遇困群眾就近就便接受救助；在站內(nèi)照料方面，將托養(yǎng)在民辦機構(gòu)的人員接回站內(nèi)或公辦福利機構(gòu)進行照料，有效化解風險隱患；在救助尋親方面，依托全國救助尋親網(wǎng)，會同公安機關(guān)加強身份甄別與查詢，與社會力量積極開展合作，累計幫助7萬余名受助人員成功尋親；在社會參與方面，民政部連續(xù)12年組織開展“6·19”全國救助管理機構(gòu)“開放日”活動，集中展示黨的十八大以來救助管理工作取得的成效，宣傳救助管理工作相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)社會各界參與救助管理工作。
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，救助管理工作也面臨著新形勢、新情況，對此，民政部創(chuàng)新舉措，部署開展救助管理區(qū)域性中心試點工作，改革創(chuàng)新救助管理工作體制機制，推動救助管理機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。試點單位大膽探索、創(chuàng)新實踐，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)手段。浙江省將“集約化”概念引入救助管理工作中，以市級救助管理機構(gòu)為“中心站”，轄縣級救助管理機構(gòu)為“衛(wèi)星站”，形成“一心多衛(wèi)”救助管理工作格局。山東省以“齊魯驛家”服務(wù)品牌為抓手，推動市縣兩級救助管理機構(gòu)不斷創(chuàng)新豐富救助服務(wù)內(nèi)涵，促進救助管理工作逐步向精細化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。陜西省大力推進區(qū)域內(nèi)救助管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展，救助管理工作由傳統(tǒng)救助管理轉(zhuǎn)向多元救助管理服務(wù)，及時回應(yīng)困難群眾需求。
回望這五年，社會事務(wù)工作始終以群眾需求為導(dǎo)向，樁樁件件涉及民生保障、推進公共服務(wù)能力建設(shè)。新時代新征程，社會事務(wù)工作將進一步聚焦群眾操心事、煩心事、為難事，把群眾關(guān)切作為“晴雨表”，把群眾滿意度作為“度量衡”，錨定人民對美好生活的向往，以社會事務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展助力推進中國式現(xiàn)代化。
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