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首頁張曉娜
近年來，山東省萊西市把培育發(fā)展樞紐型社會組織作為加強社會建設、創(chuàng)新基層治理、優(yōu)化社區(qū)服務的重要抓手，通過政策扶持、規(guī)范管理、培育試點、作用發(fā)揮等有益探索，有效激發(fā)了樞紐型社會組織的活力，不斷擴大服務覆蓋面，取得了積極成效。
精心部署實施培育發(fā)展工作
萊西市民政局經(jīng)過深入調研，研究制定了培育樞紐型社會組織試點方案，明確建立樞紐型社會組織的目標任務、推進措施，分別在水集街道、姜山鎮(zhèn)和夏格莊鎮(zhèn)開展試點工作，把各類社會組織納入樞紐型社會組織工作體系。
強化職責，積極作為，扎實推進樞紐型社會組織試點工作。市民政局指導各鎮(zhèn)街結合工作實際積極培育樞紐型社會組織，例如，姜山鎮(zhèn)成立了垛埠社區(qū)公共事務聯(lián)合會，夏格莊鎮(zhèn)成立了民間文化藝術聯(lián)合會，水集街道在各社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務中心和便民服務協(xié)會等各具特色的社區(qū)社會組織。同時，積極探索有效的樞紐型社會組織培育孵化模式，建立完善的社區(qū)社會組織培育孵化機制，搭建社會組織培育孵化平臺，符合條件的登記為社會組織。對有一定基礎、但還不具備登記條件的則由聯(lián)合會進行協(xié)調指導。目前，試點鎮(zhèn)街登記的樞紐型社會組織50余家，備案社區(qū)社會組織千余家。
建章立制，規(guī)范管理，激發(fā)樞紐型社會組織活力。一是建立健全管理體制，細化有關部門和人員的職責崗位要求，把社會組織工作列入重要議事日程，切實加強對同類別、同性質、同領域社會組織的服務、引導和管理。二是建立健全協(xié)調機制，對新登記的社會組織進行科學分類，建立樞紐型社會組織聯(lián)席會議制度和重要事項通報制度，指定社會組織有關負責人參加，及時通報工作情況、交流工作信息，研究、協(xié)調、部署社會組織建設、管理、服務的重要事項。三是建立健全保障機制，積極為樞紐型社會組織發(fā)揮優(yōu)勢和作用、促進自身發(fā)展搭建政社合作平臺。堅持管理與服務并重原則，不斷優(yōu)化樞紐型社會組織的發(fā)展環(huán)境，在資金、職能、人才等方面不斷加大扶持力度。建立健全公共財政對樞紐型社會組織的資助和獎勵機制，安排專門資金用于購買社區(qū)社會組織公益性服務項目，加快推進政府向社會組織購買公共服務。
培育發(fā)展工作取得初步成效
服務的聯(lián)系面和覆蓋面不斷擴大。經(jīng)過多年的探索和實踐，樞紐型社會組織的工作觸角進一步得到延伸，基層組織體系更加完善，聯(lián)系和服務的社會群體不斷擴大。
作用發(fā)揮更加明顯，形成工作亮點。樞紐型社會組織在參與社會建設、提供公共服務方面具有一定的工作基礎和優(yōu)勢。水集街道便民協(xié)會以社會需求為導向，以便民利民、志愿服務為目標，為社區(qū)群眾提供方便快捷、優(yōu)質高效的服務，形成了“一組織一品牌”的良好局面。姜山鎮(zhèn)在審核低保對象的資格時，采取政府購買社會組織服務的方式，委托居民家庭評估中心實行社會化評估，科學、準確地核準申請對象家庭收入和財產(chǎn)情況，破解了低保對象認定難題，獲得了廣大群眾和社會各界的一致好評。
凝聚力和影響力進一步增強，參與社會建設的渠道不斷拓展。萊西市通過支持樞紐型社會組織舉辦活動、承擔政府職能等形式，促進社會組織不斷擴大凝聚力和影響力。夏格莊鎮(zhèn)民間文化藝術聯(lián)合會成立后，讓一部分活躍在農(nóng)村的民間文藝團體找到了“娘家”。聯(lián)合會抓住夏格莊鎮(zhèn)建設文化強鎮(zhèn)的契機，爭取到政府購買服務資金，定期組織文化活動，積極助力鎮(zhèn)域文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
（作者單位：山東省萊西市民政局）
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