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張曉娜

近年來,，山東省萊西市把培育發(fā)展樞紐型社會組織作為加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新基層治理,、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的重要抓手，通過政策扶持,、規(guī)范管理,、培育試點(diǎn)、作用發(fā)揮等有益探索,，有效激發(fā)了樞紐型社會組織的活力,，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，取得了積極成效,。

精心部署實(shí)施培育發(fā)展工作

萊西市民政局經(jīng)過深入調(diào)研,，研究制定了培育樞紐型社會組織試點(diǎn)方案，明確建立樞紐型社會組織的目標(biāo)任務(wù),、推進(jìn)措施,，分別在水集街道、姜山鎮(zhèn)和夏格莊鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作,，把各類社會組織納入樞紐型社會組織工作體系,。

強(qiáng)化職責(zé)，積極作為,，扎實(shí)推進(jìn)樞紐型社會組織試點(diǎn)工作,。市民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合工作實(shí)際積極培育樞紐型社會組織，例如,，姜山鎮(zhèn)成立了垛埠社區(qū)公共事務(wù)聯(lián)合會,，夏格莊鎮(zhèn)成立了民間文化藝術(shù)聯(lián)合會,，水集街道在各社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心和便民服務(wù)協(xié)會等各具特色的社區(qū)社會組織。同時,，積極探索有效的樞紐型社會組織培育孵化模式,，建立完善的社區(qū)社會組織培育孵化機(jī)制，搭建社會組織培育孵化平臺,，符合條件的登記為社會組織,。對有一定基礎(chǔ)、但還不具備登記條件的則由聯(lián)合會進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),。目前,，試點(diǎn)鎮(zhèn)街登記的樞紐型社會組織50余家，備案社區(qū)社會組織千余家,。

建章立制,，規(guī)范管理，激發(fā)樞紐型社會組織活力,。一是建立健全管理體制,，細(xì)化有關(guān)部門和人員的職責(zé)崗位要求，把社會組織工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)對同類別,、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的服務(wù),、引導(dǎo)和管理,。二是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，對新登記的社會組織進(jìn)行科學(xué)分類,，建立樞紐型社會組織聯(lián)席會議制度和重要事項(xiàng)通報制度,，指定社會組織有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，及時通報工作情況,、交流工作信息,，研究、協(xié)調(diào),、部署社會組織建設(shè),、管理、服務(wù)的重要事項(xiàng),。三是建立健全保障機(jī)制,，積極為樞紐型社會組織發(fā)揮優(yōu)勢和作用、促進(jìn)自身發(fā)展搭建政社合作平臺,。堅持管理與服務(wù)并重原則,，不斷優(yōu)化樞紐型社會組織的發(fā)展環(huán)境，在資金,、職能,、人才等方面不斷加大扶持力度,。建立健全公共財政對樞紐型社會組織的資助和獎勵機(jī)制，安排專門資金用于購買社區(qū)社會組織公益性服務(wù)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)政府向社會組織購買公共服務(wù),。

培育發(fā)展工作取得初步成效

服務(wù)的聯(lián)系面和覆蓋面不斷擴(kuò)大。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,，樞紐型社會組織的工作觸角進(jìn)一步得到延伸,，基層組織體系更加完善，聯(lián)系和服務(wù)的社會群體不斷擴(kuò)大,。

作用發(fā)揮更加明顯,，形成工作亮點(diǎn)。樞紐型社會組織在參與社會建設(shè),、提供公共服務(wù)方面具有一定的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢,。水集街道便民協(xié)會以社會需求為導(dǎo)向，以便民利民,、志愿服務(wù)為目標(biāo),，為社區(qū)群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，形成了“一組織一品牌”的良好局面,。姜山鎮(zhèn)在審核低保對象的資格時，采取政府購買社會組織服務(wù)的方式,，委托居民家庭評估中心實(shí)行社會化評估,，科學(xué)、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)申請對象家庭收入和財產(chǎn)情況,，破解了低保對象認(rèn)定難題，獲得了廣大群眾和社會各界的一致好評,。

凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng),，參與社會建設(shè)的渠道不斷拓展。萊西市通過支持樞紐型社會組織舉辦活動,、承擔(dān)政府職能等形式,，促進(jìn)社會組織不斷擴(kuò)大凝聚力和影響力。夏格莊鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)聯(lián)合會成立后,，讓一部分活躍在農(nóng)村的民間文藝團(tuán)體找到了“娘家”,。聯(lián)合會抓住夏格莊鎮(zhèn)建設(shè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)的契機(jī)，爭取到政府購買服務(wù)資金,，定期組織文化活動,，積極助力鎮(zhèn)域文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（作者單位：山東省萊西市民政局）