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首頁趙龍海
廈門市海滄區(qū)海峽城鄉(xiāng)發(fā)展基金會開設閩南童謠童玩系列課程。供圖/福建省廈門市民政局
社會組織是經(jīng)濟社會建設的重要參與者,，是政府,、企業(yè)、市場的橋梁和紐帶,。近年來,，福建省廈門市民政局找準社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的角色定位，加強社會組織能力建設,，激發(fā)廣大社會組織更好地發(fā)揮服務國家,、服務社會、服務群眾,、服務行業(yè)的作用,，推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
黨建引領,，凝聚服務民生合力
廈門市社會組織綜合黨委（以下簡稱綜合黨委）自2016年12月成立以來,，肩負著兜底管理無業(yè)務主管單位、市民政局主管的社會組織和與行政機關脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作,。目前,，綜合黨委下屬黨支部239個，其中建制式黨支部35個,，黨員228名,；兼合式黨支部204個。
近年來,，綜合黨委著眼于推進社會組織黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,，在強基礎、促規(guī)范,、增效能等方面發(fā)力,，確保黨的組織和工作覆蓋到每個社會組織,。綜合黨委連續(xù)多年開展全覆蓋攻堅行動，重點推動5A級社會組織中的兼合式黨支部逐步轉為建制式黨支部,，黨組織覆蓋率和黨的工作覆蓋率達100%,。
引領方向，筑牢堡壘,。綜合黨委先后組織開展黨史學習教育,、學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,、黨紀學習教育等,，形成多形式、分層次,、全覆蓋的黨員學習教育培訓體系,。綜合黨委把學習教育作為筑牢根本、鍛造忠誠和轉變作風的強大引擎,，舉辦專題授課,、黨建大講堂，對社會組織黨支部書記進行集中培訓,。根據(jù)社會組織不同特點制定差異化學習方案,，通過線上線下相結合方式進一步推動學習常態(tài)化，并確保學習成效,。
綜合黨委還強調(diào)推進黨建與業(yè)務的深度融合,。依托黨建陣地、示范點建設,，增強黨組織在社會組織中的影響力和引領力,，目前廈門市社會組織已全部實現(xiàn)黨建入章程。為了提升社會組織黨組織的活力,，綜合黨委推出黨建示范點認定機制,，并給予相應經(jīng)費支持。今年以來,，共驗收并確定廈門市建筑行業(yè)協(xié)會等11家單位為黨建示范點,。通過發(fā)揮示范點的引領作用，在全市范圍內(nèi)形成社會組織黨建工作的聯(lián)動效應,。
服務大局,，厚培營商環(huán)境沃土
廈門市民政局緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，引導推動社會組織積極擔當作為,、服務大局。一方面,，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，發(fā)揮其在基層治理中的作用,。目前，廈門市共有4804家社區(qū)社會組織,，涵蓋了社會生活各個領域,，形成門類齊全、覆蓋廣泛的社區(qū)社會組織體系,，在社區(qū)治理,、居民服務和綜治平安建設等方面發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面,，市民政局持續(xù)深化全市社會組織參與閩寧協(xié)作,，以高質(zhì)量高水平閩寧協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。今年8月,，市民政局有關負責人帶隊赴寧夏進行調(diào)研,，訪問多處結對村社和產(chǎn)業(yè)基地，簽署幫扶協(xié)議并進行捐贈,。其中,，廈門市建筑行業(yè)協(xié)會結對銀川市福寧村并捐贈10萬元、福建省黃仲咸教育基金會結對武河村并捐贈6萬元,、廈門市海絲慈善會結對原隆村并捐贈防寒衣物,。截至今年10月底，全市106家社會組織參與幫扶協(xié)作,，捐贈物資和資金達219萬余元,。
此外，為進一步減輕企業(yè)負擔,，優(yōu)化營商環(huán)境,，廈門市持續(xù)多年開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。目前,，全市共有行業(yè)協(xié)會商會350家,，其中全市性行業(yè)協(xié)會商會277家，區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會73家,。今年以來,，行業(yè)協(xié)會商會通過向政府主管部門爭取幫扶政策為會員企業(yè)減負243.7萬元，40家行業(yè)協(xié)會商會主動減免或降低各類收費共計925.71萬元,，惠及會員企業(yè)1924家,。
多措并舉，強化監(jiān)督管理
“現(xiàn)在辦理社會組織業(yè)務的效率真是越來越高了,。一次性辦了好幾項業(yè)務,，全程都有工作人員手把手指導，真是太感謝他們了,?！睆B門市中草藥學會負責人激動地說,，并準備了一面印有“精心指導、辦事高效”字樣的錦旗送給窗口工作人員,。
近年來,，廈門市民政局駐市政務服務中心窗口以便民服務為核心，著力推進政務服務的標準化,、規(guī)范化和便利化,，通過優(yōu)化社會組織登記審批流程，提升了群眾辦事效率,。去年,，該窗口啟動“一窗綜辦”改革，將市民政局的35項業(yè)務納入跨部門綜合窗口辦理,。同時,，將多個流程整合成“社會團體換屆一件事”便民服務套餐，有效簡化了辦事手續(xù),。今年以來,，該套餐已受理145件申請，處理聯(lián)辦事項459項,。
一手抓培育扶持,，為社會組織提供優(yōu)質(zhì)服務，一手抓巡查監(jiān)管,，營造社會組織優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,。廈門市民政局采取一系列措施優(yōu)化營商環(huán)境、清理整治亂收費行為,、打擊整治非法社會組織,、強化社會組織內(nèi)部治理，先后對213家社會組織進行現(xiàn)場檢查,，下發(fā)整改通知書226份,，推動679家逾期未換屆社會組織完成換屆；查處收費不公示,、會費檔次不合理等問題35個,；查處非法社會組織15家，為社會組織服務高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境,。
社會組織等級評估是通過指標引領,，推動社會組織自我完善、規(guī)范運行的重要舉措,。今年3月,，廈門市完成對59家社會組織的等級評估工作，19家社會組織獲評5A級。此外,，針對異地校友會的管理盲區(qū),，成立廈門市校友經(jīng)濟促進會，吸納90多家高校校友會成為會員,。這一舉措不僅解決了未登記校友會開展活動缺乏合法途徑的問題，還有效地促進了校友經(jīng)濟的發(fā)展,。
加強社會組織信用建設,，是推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。廈門市通過推廣信用承諾制,，強化事前監(jiān)管,，引導行業(yè)協(xié)會商會制定誠信自律公約，公示收費標準,，促進行業(yè)自律,。同時，將信用監(jiān)管嵌入日常監(jiān)管,，對社會組織負責人進行信用核查,，限制失信被執(zhí)行人擔任社會組織負責人，依法將未按規(guī)定報送年報的社會組織納入信用管理,，39家未參加年報的社會組織被列入活動異常名錄,。健全信用修復機制，協(xié)助社會組織開展信用修復工作,，17家社會組織完成信用修復,。
（作者單位：福建省廈門市民政局）
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