無障礙瀏覽
首頁趙龍海
廈門市海滄區(qū)海峽城鄉(xiāng)發(fā)展基金會開設(shè)閩南童謠童玩系列課程。供圖/福建省廈門市民政局
社會組織是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要參與者，是政府、企業(yè)、市場的橋梁和紐帶。近年來，福建省廈門市民政局找準(zhǔn)社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色定位，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，激發(fā)廣大社會組織更好地發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
黨建引領(lǐng)，凝聚服務(wù)民生合力
廈門市社會組織綜合黨委（以下簡稱綜合黨委）自2016年12月成立以來，肩負(fù)著兜底管理無業(yè)務(wù)主管單位、市民政局主管的社會組織和與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作。目前，綜合黨委下屬黨支部239個，其中建制式黨支部35個，黨員228名；兼合式黨支部204個。
近年來，綜合黨委著眼于推進(jìn)社會組織黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、增效能等方面發(fā)力，確保黨的組織和工作覆蓋到每個社會組織。綜合黨委連續(xù)多年開展全覆蓋攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)推動5A級社會組織中的兼合式黨支部逐步轉(zhuǎn)為建制式黨支部，黨組織覆蓋率和黨的工作覆蓋率達(dá)100%。
引領(lǐng)方向，筑牢堡壘。綜合黨委先后組織開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，形成多形式、分層次、全覆蓋的黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系。綜合黨委把學(xué)習(xí)教育作為筑牢根本、鍛造忠誠和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的強(qiáng)大引擎，舉辦專題授課、黨建大講堂，對社會組織黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。根據(jù)社會組織不同特點(diǎn)制定差異化學(xué)習(xí)方案，通過線上線下相結(jié)合方式進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)常態(tài)化，并確保學(xué)習(xí)成效。
綜合黨委還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。依托黨建陣地、示范點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在社會組織中的影響力和引領(lǐng)力，目前廈門市社會組織已全部實(shí)現(xiàn)黨建入章程。為了提升社會組織黨組織的活力，綜合黨委推出黨建示范點(diǎn)認(rèn)定機(jī)制，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。今年以來，共驗(yàn)收并確定廈門市建筑行業(yè)協(xié)會等11家單位為黨建示范點(diǎn)。通過發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用，在全市范圍內(nèi)形成社會組織黨建工作的聯(lián)動效應(yīng)。
服務(wù)大局，厚培營商環(huán)境沃土
廈門市民政局緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，引導(dǎo)推動社會組織積極擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)大局。一方面，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在基層治理中的作用。目前，廈門市共有4804家社區(qū)社會組織，涵蓋了社會生活各個領(lǐng)域，形成門類齊全、覆蓋廣泛的社區(qū)社會組織體系，在社區(qū)治理、居民服務(wù)和綜治平安建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面，市民政局持續(xù)深化全市社會組織參與閩寧協(xié)作，以高質(zhì)量高水平閩寧協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。今年8月，市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴寧夏進(jìn)行調(diào)研，訪問多處結(jié)對村社和產(chǎn)業(yè)基地，簽署幫扶協(xié)議并進(jìn)行捐贈。其中，廈門市建筑行業(yè)協(xié)會結(jié)對銀川市福寧村并捐贈10萬元、福建省黃仲咸教育基金會結(jié)對武河村并捐贈6萬元、廈門市海絲慈善會結(jié)對原隆村并捐贈防寒衣物。截至今年10月底，全市106家社會組織參與幫扶協(xié)作，捐贈物資和資金達(dá)219萬余元。
此外，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，廈門市持續(xù)多年開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動。目前，全市共有行業(yè)協(xié)會商會350家，其中全市性行業(yè)協(xié)會商會277家，區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會73家。今年以來，行業(yè)協(xié)會商會通過向政府主管部門爭取幫扶政策為會員企業(yè)減負(fù)243.7萬元，40家行業(yè)協(xié)會商會主動減免或降低各類收費(fèi)共計(jì)925.71萬元，惠及會員企業(yè)1924家。
多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督管理
“現(xiàn)在辦理社會組織業(yè)務(wù)的效率真是越來越高了。一次性辦了好幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，全程都有工作人員手把手指導(dǎo)，真是太感謝他們了。”廈門市中草藥學(xué)會負(fù)責(zé)人激動地說，并準(zhǔn)備了一面印有“精心指導(dǎo)、辦事高效”字樣的錦旗送給窗口工作人員。
近年來，廈門市民政局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口以便民服務(wù)為核心，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，通過優(yōu)化社會組織登記審批流程，提升了群眾辦事效率。去年，該窗口啟動“一窗綜辦”改革，將市民政局的35項(xiàng)業(yè)務(wù)納入跨部門綜合窗口辦理。同時，將多個流程整合成“社會團(tuán)體換屆一件事”便民服務(wù)套餐，有效簡化了辦事手續(xù)。今年以來，該套餐已受理145件申請，處理聯(lián)辦事項(xiàng)459項(xiàng)。
一手抓培育扶持，為社會組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一手抓巡查監(jiān)管，營造社會組織優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。廈門市民政局采取一系列措施優(yōu)化營商環(huán)境、清理整治亂收費(fèi)行為、打擊整治非法社會組織、強(qiáng)化社會組織內(nèi)部治理，先后對213家社會組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，下發(fā)整改通知書226份，推動679家逾期未換屆社會組織完成換屆；查處收費(fèi)不公示、會費(fèi)檔次不合理等問題35個；查處非法社會組織15家，為社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。
社會組織等級評估是通過指標(biāo)引領(lǐng)，推動社會組織自我完善、規(guī)范運(yùn)行的重要舉措。今年3月，廈門市完成對59家社會組織的等級評估工作，19家社會組織獲評5A級。此外，針對異地校友會的管理盲區(qū)，成立廈門市校友經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會，吸納90多家高校校友會成為會員。這一舉措不僅解決了未登記校友會開展活動缺乏合法途徑的問題，還有效地促進(jìn)了校友經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
加強(qiáng)社會組織信用建設(shè)，是推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。廈門市通過推廣信用承諾制，強(qiáng)化事前監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定誠信自律公約，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)自律。同時，將信用監(jiān)管嵌入日常監(jiān)管，對社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用核查，限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人，依法將未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的社會組織納入信用管理，39家未參加年報(bào)的社會組織被列入活動異常名錄。健全信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助社會組織開展信用修復(fù)工作，17家社會組織完成信用修復(fù)。
（作者單位：福建省廈門市民政局）
京公網(wǎng)安備11040102700079號