山東青島：小基金溫暖“大民生”

本報記者姜雪芹

不久前，山東省青島市社區(qū)慈善基金助力共同富裕推進會在青島西海岸新區(qū)舉行，王臺街道徐村作為觀摩點，展示了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、徐村衛(wèi)生室的建設(shè)情況以及以“尚善徐村”為主題的共享健康、情暖重陽等公益項目開展情況。

作為王臺街道首只社區(qū)慈善基金，徐村社區(qū)慈善基金以擴大慈善宣傳為支點、以營造慈善環(huán)境為抓手，深入聯(lián)動社會公益資源，推動社區(qū)慈善可持續(xù)發(fā)展。

近年來，青島市積極推動社區(qū)慈善基金培育發(fā)展，通過整合各方資源、激發(fā)社區(qū)活力，有效增強基層治理和服務(wù)能力，打造居民幸福“生活圈”。截至目前，該市已設(shè)立社區(qū)慈善基金458只，開展服務(wù)項目314個，受益人數(shù)近9萬人次。

加強規(guī)范引導(dǎo) 明確發(fā)展路線

湛山街道湛山社區(qū)慈善基金是市南區(qū)首只社區(qū)發(fā)展基金，成立以來，根據(jù)居民普遍需求和建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，策劃并實施了一系列社區(qū)發(fā)展項目。

每月6日是湛山社區(qū)的“兒童友好日”。這一天，社區(qū)黨群服務(wù)中心全部面向兒童開放，社區(qū)兒童步行不超過600米即可享受教育、生活、娛樂等全方位的友好服務(wù)。

湛山社區(qū)黨委書記王斌介紹，在推進兒童友好工作中，社區(qū)慈善基金充分盤活各方資源，吸納轄區(qū)愛心企業(yè)捐款40余萬元，支持“少年急救官”“自強互助社”“無障礙協(xié)會”等8個兒童友好項目。同時，社區(qū)每個月開展兒童義賣活動，充實社區(qū)基金，定向幫助社區(qū)殘疾兒童。

社區(qū)慈善基金的規(guī)范運行、有序發(fā)展，離不開民政部門的指導(dǎo)和支持。青島市民政局黨組高度重視社區(qū)慈善基金發(fā)展，將其列入賦能基層鎮(zhèn)（街）試點事項，按照“引資源、增效能、強基層”的思路，加強規(guī)范引導(dǎo)，推進有序運行。

2022年，青島市民政局聯(lián)合市委組織部等4部門出臺《關(guān)于探索設(shè)立社區(qū)慈善基金的意見》，提出有條件的社區(qū)（村）普遍設(shè)立社區(qū)慈善基金的發(fā)展目標(biāo)，并著手制定社區(qū)慈善基金運行指南等配套文件，探索以社區(qū)慈善基金為紐帶、協(xié)同聯(lián)動為方式、慈善項目為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層治理實踐之路，為社區(qū)慈善基金發(fā)展建章立制，繪制路線圖。各區(qū)（市）也根據(jù)實際情況，出臺關(guān)于社區(qū)慈善基金的指導(dǎo)意見、操作指引等政策文件，對社區(qū)慈善基金的設(shè)立程序、治理架構(gòu)、使用范圍、資金來源、管理監(jiān)督等作出詳細規(guī)定，并邀請專家深入社區(qū)一線，在氛圍營造、善款募集、規(guī)范管理、項目運作、檔案歸集等方面給予現(xiàn)場指導(dǎo)，確保社區(qū)慈善基金規(guī)范化發(fā)展。

王斌介紹，遵循規(guī)章制度，湛山社區(qū)慈善基金運營和項目執(zhí)行不斷優(yōu)化。截至目前，該基金已落地26臺AED應(yīng)急急救設(shè)備，培訓(xùn)志愿者500余名，初步構(gòu)建起“4分鐘應(yīng)急急救圈”；盤活社區(qū)公共區(qū)域，打造讀書角2處、新建養(yǎng)老食堂1處，新培育社區(qū)自治骨干100余名，營造了優(yōu)質(zhì)、惠民、可持續(xù)的公益生態(tài)。

注重鏈接資源釋放發(fā)展動力

在黃島區(qū)薛家島街道南島社區(qū)，有一家“騎士超市”。超市的經(jīng)營者解則森通過社區(qū)慈善基金，把自己的超市改造成“騎士驛站”，配備了冰箱、微波爐、空調(diào)、共享充電寶、雨傘等物品，為快遞員、外賣員等戶外勞動者提供熱飯、歇腳的場所。解則森介紹：“在他們來超市的時候，我也主動收集他們發(fā)現(xiàn)的問題，如垃圾死角、路面破損等，為建設(shè)、管理好社區(qū)貢獻一份力量。”

黃島區(qū)黃島街道前灣股份經(jīng)濟合作社慈善基金是青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)慈善總會首只在民政部“慈善中國”平臺備案登記、開展公開募捐活動的社區(qū)慈善基金。其成立之初，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)慈善總會為其配捐5萬元作為啟動資金，合作社黨員、社區(qū)居民、愛心企業(yè)等共同捐助，為基金蓄力，助力開展社區(qū)惠民行動。在2024年8月舉行的公開募捐活動中，該基金收到企業(yè)和個人慈善捐款45萬余元。

在發(fā)展社區(qū)慈善基金過程中，青島市整合各方資源、激發(fā)社區(qū)活力，推動實現(xiàn)“小資源”撬動“大治理”、“小資金”溫暖“大民生”的效果。

在資源整合方面，青島市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級慈善組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動愛心企業(yè)和社會組織捐贈、黨員干部捐款、社區(qū)鄉(xiāng)賢達人商界精英及社區(qū)居民群眾奉獻愛心，拓寬社區(qū)慈善基金來源渠道，持續(xù)壯大社區(qū)慈善基金“蓄水池”。

在項目運作方面，各社區(qū)緊盯居民最直接最現(xiàn)實的問題，開展助力老年人、困境兒童、殘疾人等項目；圍繞子女照顧難題，開展社區(qū)助餐、課后托管等便民服務(wù)；關(guān)注社區(qū)環(huán)境營造，探索“慈善+空間+服務(wù)”治理路徑，實現(xiàn)“善源”和“微治”有機結(jié)合，不斷提升社區(qū)居民的幸福感和滿意度。

在保障實施方面，青島市民政局堅持月調(diào)度、季總結(jié)、年評估相結(jié)合，注重培育、發(fā)展、規(guī)范相協(xié)調(diào)，先后召開全市社區(qū)慈善基金助力共同富裕推進會和座談會，組織慈善組織、社區(qū)（村）、捐贈企業(yè)代表啟動捐贈儀式，對擬設(shè)立社區(qū)慈善基金的社區(qū)（村）進行集中簽約，確保基金起好步、行得穩(wěn)、走得遠。

抓好典型示范打造發(fā)展樣板

打造活力慈善、效能慈善，彰顯新時代基層慈善的價值和力量，是青島市發(fā)展社區(qū)慈善基金的初衷。實施中，青島市民政局大力開展社區(qū)慈善基金示范創(chuàng)建工作，通過發(fā)揮示范帶動作用，形成以點帶面、你追我趕、齊頭并進的發(fā)展局面，推動社區(qū)慈善基金提質(zhì)增效。

青島市民政局在全市遴選了10個“青苗計劃”優(yōu)秀社區(qū)慈善基金項目，打造社區(qū)慈善基金發(fā)展樣板。湛山社區(qū)“幸福湛山”社區(qū)微營造項目就是其中之一，該項目設(shè)有困難群眾關(guān)愛類、社區(qū)居民互助類、社區(qū)環(huán)境微改造類等7類志愿服務(wù)微項目。青島理工大學(xué)研究生王瞳和幾個師弟、師妹共同申報了“社區(qū)小店點亮計劃”項目，擬通過發(fā)揮社會工作力量，幫助社區(qū)提升助老食堂等小店影響力。

2024年10月，湛山社區(qū)“馨宜湛膳”助老食堂正式開業(yè)后，王瞳和師弟、師妹在食堂開展助老服務(wù)，讓社區(qū)居民特別是老年人在家門口就能幸福用餐。

王瞳介紹，湛山社區(qū)推出的“轄區(qū)企業(yè)出場地、社區(qū)志愿者出人力、社會組織出服務(wù)、社區(qū)基金來兜底”助老食堂運營新模式，深度挖掘社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源在養(yǎng)老服務(wù)中的潛力，讓公眾參與基層治理的渠道更加暢通。

目前，市南區(qū)已推動成立26只社區(qū)慈善基金，募集創(chuàng)始資金140萬余元，有效回應(yīng)了群眾身邊的“小急難”問題，讓慈善創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)化成民生服務(wù)具體行動。

記者了解到，在抓好典型示范、輻射帶動的基礎(chǔ)上，青島市民政局還積極營造慈善氛圍，借助“中華慈善日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展慈善法進社區(qū)、進樓宇活動，讓慈善走進千家萬戶；明確方法路徑，指導(dǎo)各區(qū)（市）積極開展動員宣傳工作，爭取慈善組織的支持，切實解決群眾急難愁盼問題。

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