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首頁本報(bào)記者 翟 倩
室外有游樂場,、科普廣場、親子種植園和紅色文化長廊，室內(nèi)設(shè)紅色基因傳承區(qū),、協(xié)同保護(hù)功能區(qū),、社會(huì)組織服務(wù)區(qū),、臨時(shí)監(jiān)護(hù)生活區(qū)……日前,，記者探訪山東省無棣縣未成年人保護(hù)中心（以下簡稱未保中心），未保中心大而全的功能設(shè)置給記者留下了深刻印象,。
“我們是目前全市面積最大,、設(shè)施最完善、功能最齊全的縣級(jí)未保中心,?！蔽幢Ｖ行闹魅涡鞎粤峤榻B，自2022年9月未保中心建成以來,，已開展心理援助,、關(guān)愛幫扶、特困救助,、特色活動(dòng)等1000余次,。如今，未保中心已經(jīng)成為全縣兒童活動(dòng)基地,、教育基地,、救助基地，是為困境兒童提供綜合性服務(wù),、專業(yè)化救助的一流服務(wù)平臺(tái),。
建立綜合協(xié)同機(jī)制
擰成未保“一股繩”
“做好未保工作,，資源,、人才、資金,、服務(wù)、數(shù)據(jù),，哪個(gè)都不能少,。”徐曉玲說,。
2023年,，無棣縣委、縣政府創(chuàng)新提出打造全省領(lǐng)先“未來之城”工作構(gòu)想和實(shí)施路徑,，先后出臺(tái)了《無棣縣加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施意見》和《關(guān)于實(shí)施“未來計(jì)劃”推動(dòng)未成年人關(guān)愛保護(hù)綜合協(xié)同機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，明確以“建立綜合協(xié)同機(jī)制解決部門多頭管理,，從最小單元入手解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)未成年人全生命周期管理”為核心理念,，將“未來之城”建設(shè)工作納入無棣建設(shè)整體發(fā)展戰(zhàn)略,。
有了縣委、縣政府的支持,，無棣未保工作大展拳腳,。
縣級(jí)層面，建立了以書記,、縣長任雙組長,，縣委副書記任常務(wù)副組長的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，未保中心承擔(dān)全縣未成年人保護(hù)工作綜合協(xié)調(diào)職能,，同時(shí),，將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心、社會(huì)組織孵化基地等納入中心一體化推進(jìn),，聯(lián)動(dòng)30個(gè)成員單位梳理任務(wù)清單36條,，統(tǒng)籌做好未保服務(wù)網(wǎng)。
鎮(zhèn)（街）層面,，無棣建設(shè)鎮(zhèn)（街）未保工作站,，每年投入項(xiàng)目資金110萬元，配備兩名駐站社工,，以未保工作站,、社會(huì)心理服務(wù)工作站、民政服務(wù)站,、志愿服務(wù)站,、慈善工作站、救助工作站“六站合一”機(jī)制做到政策落地,。
村級(jí)層面,，無棣統(tǒng)籌3395名網(wǎng)格員、教師,、兒童主任,、心理咨詢師、心理治療師,、精神科醫(yī)師和兒童社會(huì)工作者,、志愿者等多方面力量參與未保工作，成立了471個(gè)最小服務(wù)單元,，負(fù)責(zé)全縣未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理,、強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行和7類兜底兒童服務(wù)保障工作。
在未保中心的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)上，記者看到,，殘疾兒童,、困境兒童、留守兒童,、流動(dòng)兒童等每一類兒童的數(shù)據(jù)分門別類,，清晰可查?！霸谶@些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,，我們綜合協(xié)同，通過困境兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù),，為這些兒童提供專業(yè)化心理服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)；將未成年人思想政治教育與德育,、智育,、體育、美育,、勞動(dòng)教育有效融合,；分類分層賦能社工機(jī)構(gòu)和兒童主任，向有需求的兒童提供生活救助,、心理疏導(dǎo),、法律援助、政策宣傳,、個(gè)案處理等服務(wù),。”
完善風(fēng)險(xiǎn)處置體系
織密未?！耙粡埦W(wǎng)”
針對(duì)未成年人救助保護(hù)問題不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和處理，無棣縣在全省率先開發(fā)未成年人保護(hù)信息系統(tǒng),，建設(shè)并完善風(fēng)險(xiǎn)處置體系,，實(shí)現(xiàn)未成年人訴求“一站受理、全網(wǎng)通辦”,。
“這個(gè)體系由未保專線,、APP小程序和未保智慧云平臺(tái)組成?！蔽幢Ｖ行墓ぷ魅藛T說,。
最小服務(wù)單元工作人員上門核查信息或者社會(huì)上任何人發(fā)現(xiàn)兒童正在或者疑似遭受侵害時(shí)，都可以打電話報(bào)告或用手機(jī)掃碼登錄小程序上傳信息,。所有信息都會(huì)歸集到未保智慧云平臺(tái),，30個(gè)成員單位11個(gè)鎮(zhèn)（街）信息共享、數(shù)據(jù)互通,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測,。
今年18歲的小于（化名）就是這個(gè)體系的受益者之一。
小于的父母和弟弟于2019年12月底在一次車禍中意外身亡,，此后,，小于與爺爺、奶奶一起生活,。家庭的不幸讓爺爺,、奶奶無法走出悲痛，母親親屬也前來爭搶遺產(chǎn)……小小的他無處排解各方壓力,，經(jīng)常逃學(xué),。
學(xué)校與兒童主任將小于的情況作為紅色線索上報(bào)未保中心。未保中心將小于的情況轉(zhuǎn)介給專業(yè)心理社工機(jī)構(gòu),，由他們進(jìn)行測評(píng),、疏導(dǎo)，效果非常明顯,。如今,，小于已經(jīng)回到學(xué)校，就讀于某職業(yè)中專學(xué)校二年級(jí),，情緒穩(wěn)定了很多,，也能和家里人溝通交流了?！皳?jù)我們了解,，目前小于走讀，學(xué)校老師也會(huì)經(jīng)常視頻溝通,，輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),，關(guān)心孩子生活?！毙鞎粤嵴f,。
據(jù)徐曉玲介紹，無棣縣未保中心將15項(xiàng)未成年人高風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估指標(biāo),、21項(xiàng)未成年人家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估指標(biāo)等專業(yè)測評(píng)工具,，整合進(jìn)智慧云平臺(tái)智能端，由最小服務(wù)單元工作人員和社會(huì)人員通過制式程序提報(bào)智慧云平臺(tái),，平臺(tái)自動(dòng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：綠色視為無風(fēng)險(xiǎn),，由最小服務(wù)單元負(fù)責(zé)跟蹤回訪，常態(tài)化開展關(guān)愛服務(wù),，確保問題落實(shí)有結(jié)果,、有實(shí)效,；藍(lán)色視為低危風(fēng)險(xiǎn)，由鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)村（社區(qū)）最小服務(wù)單元匹配問題處置關(guān)愛服務(wù)包,，精準(zhǔn)幫扶并常態(tài)化走訪,；黃色視為高危風(fēng)險(xiǎn)，依托鎮(zhèn)（街）未保站駐站社工專業(yè)化指導(dǎo),，開展個(gè)案跟蹤服務(wù),；紅色視為極危預(yù)警狀態(tài)，由縣未保中心組織會(huì)商研判,，通過政府購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù),，開展一對(duì)一個(gè)案跟蹤服務(wù)。
制定全程關(guān)護(hù)方案
辦好未?！懊考隆?/span>
收集孩子們的“微心愿”,，在春節(jié)期間為他們實(shí)現(xiàn)這些小愿望；
整合大學(xué)生志愿者和駐站社工資源,，在假期給流動(dòng),、留守、困境等未成年人提供公益課堂,；
開放游樂場,，開設(shè)防溺水VR體驗(yàn)館、消防科普館等區(qū)域,，讓孩子們前來體驗(yàn),；
開設(shè)“未來計(jì)劃·愛育家”賦能成長營，組織“安全不‘放假’ 快樂度寒假”未保宣傳活動(dòng),；
…………
這是無棣縣未保中心這個(gè)寒假準(zhǔn)備開展的活動(dòng),。“未保工作面對(duì)的不只是困境兒童,，還有全縣所有兒童,，每一項(xiàng)活動(dòng)的開展都以實(shí)現(xiàn)未成年人幸福感、獲得感,、安全感為目標(biāo),。”無棣縣民政局局長張崇云說,。
近年來,，無棣縣未保中心始終秉持“兜底”和“發(fā)展”兩大目標(biāo)，不斷拓展完善各項(xiàng)活動(dòng),，關(guān)注未成年人成長信息數(shù)據(jù)全周期管理,，力爭讓每一名兒童都能享受到關(guān)愛與服務(wù)。
無棣縣推行校車管理運(yùn)營新模式,，惠及全縣中小學(xué)生1.8萬余名,，成為首批“全國中小學(xué)校車運(yùn)營試點(diǎn)縣”,；率先實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)餐配送縣域內(nèi)中小學(xué)全覆蓋，2.1萬名農(nóng)村小學(xué)生獲享免費(fèi)營養(yǎng)奶,；每年投入200萬元,，聘請(qǐng)村級(jí)專職巡查員769名，開展防溺水教育,、巡查，織牢織密防溺水“安全網(wǎng)”,。
與此同時(shí),，無棣縣全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”及殘疾兒童康復(fù)救助、醫(yī)療救助,、護(hù)理補(bǔ)貼等政策,，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童生活救助力度,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)位居全省第一,；“未來計(jì)劃”實(shí)施以來，累計(jì)發(fā)放困境兒童各項(xiàng)補(bǔ)助救助資金947萬元,。
無棣縣還推行殘疾兒童“康教托技”一體化服務(wù)工程,，打造“康教托技”融合發(fā)展的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童康復(fù)有效率達(dá)到98%以上,。
目前,，無棣縣各類文化館、博物館,、科技館,、體育館等場館免費(fèi)面向未成年人開放，古城等愛國主義教育基地已經(jīng)啟用,，全縣7個(gè)社區(qū)獲評(píng)首批市級(jí)“兒童友好社區(qū)”,。2024年以來，全縣先后舉辦專題親子活動(dòng)135場次,，參與人次達(dá)1萬以上,。
不久前，該縣又設(shè)立“未來計(jì)劃”兒童服務(wù)專項(xiàng)基金,，確立了兒童心理服務(wù)體系建設(shè),、家庭監(jiān)護(hù)能力提升、孤困兒童大學(xué)生就業(yè),、流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù),、兒童保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)服務(wù)方向。
“未保工作要久久為功,，方能善作善成,。未來,，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制,，切實(shí)保障困境兒童合法權(quán)益,，精心打磨‘未來計(jì)劃’，讓所有孩子都能擁有幸福美好的童年,?！睙o棣縣委副書記竇彭波說。
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