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首頁(yè)劉麗君 周凱迪
山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)勝利街道轄區(qū)總面積530平方公里，總?cè)丝?0.6萬(wàn)人,，管轄26個(gè)城市社區(qū),、1個(gè)漁民社區(qū)、6個(gè)行政村,，居民數(shù)量多,、治理難度大,。近年來(lái),，勝利街道堅(jiān)持“居民是社區(qū)的主人”理念，持續(xù)深化“四鄰”責(zé)任社區(qū)建設(shè)，通過(guò)建組織,、搭平臺(tái),、強(qiáng)保障，積極探索實(shí)施居民參與式基層治理模式,，打造共建共治共享的幸福家園,。
建強(qiáng)組織，把居民聚起來(lái)
勝利街道推行“黨員帶四鄰,、四鄰帶全民”,，實(shí)現(xiàn)從一個(gè)人到一群人、從一個(gè)組織到千家萬(wàn)戶(hù)的積極轉(zhuǎn)變,。
一是建強(qiáng)黨組織,，做居民心中的“主心骨”。勝利街道將“社區(qū)黨委—小區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)延伸到離居民最近的地方,，選優(yōu)配強(qiáng)76名小區(qū)黨組織書(shū)記,，集中聘任772名“紅色樓棟長(zhǎng)”，引導(dǎo)4862名黨員在小區(qū)亮明身份,、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,，確保黨的組織和工作進(jìn)樓入戶(hù)、全面覆蓋,。
二是培育社區(qū)社會(huì)組織,，讓居民爭(zhēng)當(dāng)帶頭人。堅(jiān)持組織引領(lǐng),、黨員先行,、能人帶動(dòng)，引導(dǎo)居民黨員,、“雙報(bào)到”黨員帶頭管理60個(gè)議事小組,、80支黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍?！半p報(bào)到”黨員指在工作單位和社區(qū)黨組織報(bào)到登記的黨員,。通過(guò)“上門(mén)找、活動(dòng)挖,、鄰里薦”等形式,，挖掘居民骨干3860余人，支持社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)培育384家社區(qū)社會(huì)組織,，通過(guò)強(qiáng)組織,、育能人，持續(xù)擦亮“鄰聚力”自治品牌,。
三是開(kāi)展志愿活動(dòng),，讓居民成為“主人翁”,。勝利街道在112個(gè)志愿服務(wù)組織中建立了42個(gè)功能型黨支部、18個(gè)聯(lián)合黨支部,，實(shí)行“支部向志愿組織輸送志愿者,、志愿組織把志愿者培養(yǎng)成入黨積極分子”的“雙輸血”模式。目前,，街道注冊(cè)志愿者近6萬(wàn)名,，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的家庭都有一名志愿者的目標(biāo)。同時(shí),，創(chuàng)新推出社區(qū)毗鄰協(xié)作,、街區(qū)商戶(hù)共同體等黨建工作模式，通過(guò)社區(qū)黨委與共建單位,、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織等聯(lián)合實(shí)施志愿項(xiàng)目，有力促進(jìn)多方積極參與,。2024年以來(lái),，20余個(gè)駐區(qū)單位、70余家轄區(qū)企業(yè),、超400戶(hù)愛(ài)心商家及140家社區(qū)社會(huì)組織共同參與基層治理,，累計(jì)實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目60余個(gè)。
搭好平臺(tái),，讓居民動(dòng)起來(lái)
勝利街道積極搭建吸引居民廣泛參與的活動(dòng)平臺(tái),，讓居民走出家門(mén)、融入社區(qū),、參與治理,。
一是搭建項(xiàng)目平臺(tái)。勝利街道連續(xù)四年開(kāi)展公益創(chuàng)投大賽,、“大愛(ài)有光”志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選,，持續(xù)推進(jìn)“社區(qū)提案”機(jī)制和“幸福合伙人”計(jì)劃，面向各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織征集“金點(diǎn)子”,，先后實(shí)施“有愛(ài)不孤獨(dú)”心智障礙兒童成長(zhǎng),、“了不起的媽媽”婦女創(chuàng)業(yè)等鄰里互助類(lèi)項(xiàng)目130余個(gè)。
二是搭建場(chǎng)景平臺(tái),。勝利街道將5萬(wàn)余平方米的社區(qū)公共用房提供給社會(huì)組織和居民開(kāi)展活動(dòng)使用,，并開(kāi)發(fā)利用小區(qū)閑置土地進(jìn)行微更新、微改造,，引導(dǎo)社區(qū)居民齊動(dòng)手改造溫馨家園,、塑造社區(qū)文化，累計(jì)實(shí)施“一米菜園”“錦繡中華路”等場(chǎng)景營(yíng)造項(xiàng)目40余個(gè),。依托“睦鄰花園”“四鄰議事廳”等開(kāi)放空間,、公共場(chǎng)所,，組織居民共同商討修訂社區(qū)公約120余份，將社區(qū)公約逐步成為居民的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué),。
三是搭建鄰里平臺(tái)。勝利街道改變“百家宴”等大操大辦傳統(tǒng),，以樓棟為單位常態(tài)化開(kāi)展“睦鄰宴”“睦鄰運(yùn)動(dòng)會(huì)”等小而美的鄰里活動(dòng),，讓社區(qū)居民從“熟人”變“親人”。同時(shí),，暢通居民參與渠道,，在社區(qū)每月一次黨群議事會(huì)的基礎(chǔ)上，把議事會(huì)開(kāi)進(jìn)樓棟和單元,，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)化的議事協(xié)商,，讓居民的事自己說(shuō)了算。截至目前,，勝利街道已開(kāi)展“樓頭議事”1200余期,，成功化解鄰里矛盾、熱線(xiàn)投訴189條,。
強(qiáng)化保障,，讓參與可持續(xù)
勝利街道強(qiáng)化“資金、陣地,、人才”三項(xiàng)保障措施,，持續(xù)探索居民參與式基層治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,。構(gòu)建“財(cái)政資金+社區(qū)基金+眾籌資金”的保障格局,，成立街道級(jí)社區(qū)慈善基金，設(shè)立全省首支社區(qū)慈善信托,，建設(shè)全市首個(gè)慈善工作站,，搭建“V笑大碗茶”等公益活動(dòng)，通過(guò)舉辦慈善大會(huì),、公益市集等方式,，累計(jì)為社區(qū)慈善基金注入180余萬(wàn)元，扶持實(shí)施“轉(zhuǎn)角遇到愛(ài)心椅”“社工陪你過(guò)暑假”等慈善項(xiàng)目28個(gè),。同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)領(lǐng)辦社區(qū)企業(yè)，開(kāi)設(shè)“幸福微工廠(chǎng)”,，吸引居民在家門(mén)口就業(yè),，將不少于10%的企業(yè)所得利潤(rùn)注入社區(qū)基金。例如,，勝宏社區(qū)“一米暖陽(yáng)”殘疾人非遺工坊,、錦輝社區(qū)“針心針意手工坊”等均實(shí)現(xiàn)資源反哺,，累計(jì)為社區(qū)慈善基金注入資金3.6萬(wàn)元。
二是管理服務(wù)空間,。開(kāi)放76處黨群服務(wù)陣地,，通過(guò)空間換服務(wù)、空間換資源,，吸引社區(qū)骨干,、志愿者、社區(qū)社會(huì)組織,、商家企業(yè)等參與空間共營(yíng),、提供公共服務(wù)。拓展陣地服務(wù)功能,，將磨剪子,、配鑰匙等服務(wù)引進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)陣地，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,，打造允功工作室,、段師傅365幸福到家便民服務(wù)站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)52處，充分滿(mǎn)足居民多樣化服務(wù)需求,。
三是“四鄰”學(xué)院賦能,。勝利街道注重人才培養(yǎng)，打造集理論研究,、組織培育,、實(shí)景教學(xué)等功能于一體的綜合性賦能基地——“四鄰”責(zé)任治理學(xué)院，與全國(guó)有影響力的樞紐型社會(huì)組織合作,，為社區(qū)書(shū)記,、社工人才、社區(qū)骨干提供孵化培育,、能力建設(shè),、資源對(duì)接等支持性服務(wù)。學(xué)院開(kāi)辦以來(lái)已培訓(xùn)學(xué)員超5000人次,，報(bào)送城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)秀案例50余個(gè),，學(xué)員中獲各級(jí)表彰的達(dá)80余人次。
目前,，勝利街道居民組織化程度不斷提高,。依托169個(gè)社區(qū)黨支部、330個(gè)網(wǎng)格黨小組,、772個(gè)紅色樓棟,，組建以黨員為主體的網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),、庭戶(hù)長(zhǎng)“四長(zhǎng)”隊(duì)伍118個(gè),，培育孵化社區(qū)社會(huì)組織384家，帶動(dòng)7.8萬(wàn)余名居民加入,，極大地提升了居民的組織化程度,，增強(qiáng)了居民的凝聚力和歸屬感。同時(shí),，服務(wù)居民的可持續(xù)性不斷增強(qiáng),。截至目前，勝利街道累計(jì)投入社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金180余萬(wàn)元,，跟進(jìn)實(shí)施社區(qū)治理項(xiàng)目235個(gè)，鏈接基金會(huì),、公益組織等項(xiàng)目158個(gè),，落地實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織合作項(xiàng)目128個(gè)，惠及10余萬(wàn)名群眾,，服務(wù)居民的效率和質(zhì)量大大提升,。此外，居民參與社區(qū)治理的積極性也不斷提升,。通過(guò)全面布局黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展工作推進(jìn)計(jì)劃,，帶動(dòng)20余萬(wàn)人次走出家門(mén)、融入社區(qū),、參與活動(dòng),、提供服務(wù)，形成了居民參與式治理,、共建幸福家園的良好格局,。
（作者單位：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)勝利街道）
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