推動社會組織服務工作提質增效

民政部社會組織服務中心主任郭芳

第十五次全國民政會議召開前夕，習近平總書記專門對民政工作作出重要指示，充分肯定近年來民政工作取得的成績，從戰(zhàn)略和全局高度進一步闡明民政部門的職能定位、目標方向、重點任務和價值要求等，為新時代民政事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。社會組織服務中心要進一步深化學習領悟，全面貫徹落實，扎實推進社會組織服務工作提質增效，助力社會組織事業(yè)高質量發(fā)展。

提高政治站位，深刻領會習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神實質

習近平總書記對民政工作的重要指示高屋建瓴、內涵豐富、振奮人心，體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務對象的深切關懷。總書記的重要指示，既增強了我們做好民政工作的信心決心，也為推進新時代新征程民政工作高質量發(fā)展注入了強大動力。一是要準確把握新時代民政事業(yè)的宗旨使命。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。這體現(xiàn)了總書記深厚的為民情懷和堅持人民至上的價值理念，進一步明確了民政工作民生保障的職責定位和宗旨使命，為推進民政事業(yè)高質量發(fā)展錨定了正確方向、指明了科學方法。民政工作是做人的工作，我們必須牢牢把握民政工作的人民性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生主題來規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展。二是要積極主動服務高質量發(fā)展大局。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，這是我們謀劃推進民政工作的政治邏輯。我們要胸懷“國之大者”，牢牢把握民政工作鮮明的政治屬性，遵循民政工作的政治邏輯，主動融入大局，有效服務大局，在大局中思考謀劃工作，進一步增強做好民政工作的責任感和使命感。三是要鞏固提升求真務實的工作作風。習近平總書記強調，要積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。這要求我們要進一步強化為民情懷和服務意識，用心用情用力辦好人民群眾關心的一件件小事、一樁樁實事，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題；要加強調查研究，主動走進社會組織，開門問需、開門問策，做到精準施策、靶向發(fā)力；要帶著感情做社會組織工作，切實為社會組織辦實事、解難事，不斷提高社會組織滿意度，形成相互促進的良性互動。

強化使命擔當，以部管社會組織為樣本探索黨建引領社會組織發(fā)展新路徑

習近平總書記指出，各級民政部門要堅持黨的領導、加強黨的建設。社會組織是推進中國式現(xiàn)代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。加強社會組織黨的建設，管好用好社會組織，對鞏固黨的執(zhí)政根基、提升社會治理效能具有重要現(xiàn)實意義。社會組織服務中心要切實履行部管社會組織綜合黨委職責，推動加強部管社會組織黨建工作，引領部管社會組織服務民政事業(yè)、助力民生工作。

持續(xù)深化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。推動部管社會組織嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，將學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。進一步增強部管社會組織黨員及其從業(yè)人員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動部管社會組織更加自覺地堅持黨對社會組織工作的全面領導，堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強部管社會組織黨員從業(yè)人員特別是社會組織負責人運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，切實把學習成果轉化為推動部管社會組織高質量發(fā)展的實際成效，提升部管社會組織服務黨和國家重大戰(zhàn)略、服務民生、服務民政工作的能力。

持續(xù)加強組織建設，聚焦“關鍵少數”管理。著力提升部管社會組織黨建質量，進一步健全完善黨建工作機制，積極探索符合部管社會組織特點和實際的黨建工作體制機制、工作模式，推進部管社會組織黨的建設從有形覆蓋向有效覆蓋轉化。以機關黨建帶動部管社會組織黨建，推動部管社會組織創(chuàng)建黨建工作品牌，促進黨建和業(yè)務融合發(fā)展。指導部管社會組織總結黨建工作好經驗、好做法，形成符合自身特點的支部工作法，做到“一支部一特色”，在此基礎上探索提煉可復制、可推廣的普遍性規(guī)律，切實增強部管社會組織黨組織政治功能和組織功能。聚焦發(fā)揮“關鍵少數”“頭雁”作用，進一步健全完善部管社會組織負責人和黨組織負責人審核審批工作機制，嚴格執(zhí)行工作程序，持續(xù)推進“雙向進入、交叉任職”，不斷增強部管社會組織黨組織的政治核心作用。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標體系，推動實現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋，促進黨組織書記議黨建、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。深化部管社會組織黨支部標準化規(guī)范化建設，嚴把黨員入口關，加強從業(yè)人員管理，進一步規(guī)范黨組織設置，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調整為實體黨支部，強化黨支部陣地建設。

發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)推進部管社會組織全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深化政治巡察，落實“一規(guī)劃三辦法”，盯住“人、財、物、事”和權力運行環(huán)節(jié)，制度化開展部管社會組織巡察。做好巡察“后半篇文章”，壓實巡察整改責任，對巡察工作方式方法和經驗做法進行總結，進一步優(yōu)化和完善巡察工作制度，加強與業(yè)務聯(lián)系司局、登記管理機關和黨建工作機構的協(xié)同配合，增強工作合力，切實加強巡察成果運用。做實做細日常監(jiān)督，綜合運用專項監(jiān)督、實地檢查、上門走訪等，加強對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實。探索協(xié)同辦案模式，有效運用“四種形態(tài)”，對涉部管社會組織的存量問題線索進行綜合研判、分類處理，進一步健全完善監(jiān)督執(zhí)紀工作機制。

堅持守正創(chuàng)新，以全國性社會組織服務改革創(chuàng)新助力社會組織高質量發(fā)展

習近平總書記強調，各級民政部門要堅持黨的領導、加強黨的建設，深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系。這為我們明確了社會組織服務工作改革發(fā)展的思路方向，我們要系統(tǒng)謀劃當前和今后一個時期的社會組織服務工作，與時俱進拓展服務對象和服務內容、提升服務質量和服務水平，以改革創(chuàng)新精神破難題、增活力、提質量，助力社會組織實現(xiàn)高質量發(fā)展。

堅持“難題敢做”，持續(xù)推進全國性社會組織等級評估規(guī)范升級。進一步加強評估理論研究，健全完善評估機制，整合修訂《社會組織評估管理辦法》和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》，研究制定評估降級工作規(guī)程，加強評估結果動態(tài)管理，建立長效動態(tài)監(jiān)測機制。進一步優(yōu)化評估指標體系，積極推進制定新版評估指標，引導社會組織加強規(guī)范化建設，促進國際性社會組織作用發(fā)揮。認真總結評估工作經驗，進一步改進和完善評估方法，積極引入現(xiàn)代信息技術和先進評估模型，不斷提升評估的客觀性和科學性。大力推動評估結果應用，積極爭取在委托項目、購買服務、稅收優(yōu)惠、評選先進等方面向評估等級較高的社會組織傾斜。著力加強高等級社會組織宣傳，營造積極向上、比學趕超的良好氛圍，推動社會組織提升整體發(fā)展水平，在中國式現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮更大作用。

堅持“小題精做”，持續(xù)推進社會組織人才培育創(chuàng)新賦能。建立健全全國性社會組織教育培訓工作機制，研究制訂未來三年全國性社會組織教育培訓行動方案，明確培訓目標，分類提出培訓重點，創(chuàng)新培訓方式和組織形式，健全培訓課程體系，進一步整合資源力量，著力提升全國性社會組織人員隊伍素質，促進社會組織朝著規(guī)范化建設和高質量發(fā)展方向邁進。積極推動社團會員管理員國家職業(yè)標準發(fā)布與宣傳，組織力量編寫社團會員管理員系列教材，進一步完善社會組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑，積極探索構建科學合理的社會組織職業(yè)水平評價體系，引導社會組織從業(yè)人員提升專業(yè)能力和素養(yǎng)。圍繞做好新媒體宣傳，探索開發(fā)相關課程，加大線上課程轉化力度，持續(xù)拓展培訓的輻射范圍和影響力。進一步優(yōu)化人才流動公共服務平臺，建立健全與人社部門、教育部門、公共人才服務機構以及相關社會組織之間的協(xié)作機制，為社會組織常態(tài)化招聘和人才順暢流動創(chuàng)造更為便利的條件，更好發(fā)揮社會組織在助力就業(yè)方面的積極作用，為社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展貢獻力量。

堅持“常題細做”，持續(xù)推進社會組織登記服務優(yōu)化增效。嚴格登記服務窗口服務規(guī)范，強化對窗口服務人員的業(yè)務素養(yǎng)培訓，持續(xù)做好全國性社會組織登記證書辦理及印章刻制服務工作，不斷提升窗口服務質量和水平，打造一支專業(yè)、高效、熱情的服務隊伍，進一步優(yōu)化社會組織辦事服務體驗。持續(xù)完善社會組織法人登記證書管理工作指引，加快社會組織印章管理工作指引的研究與制定，指導全國性社會組織建立健全包括證書、印章管理等在內的內部管理制度，全方位防范和化解可能出現(xiàn)的管理風險，促進社會組織平穩(wěn)有序運行。

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