深化多元互融實現(xiàn)老有所享

云南省保山市民政局黨組書記、局長楊廷輝

近年來，云南省保山市民政局深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，秉持以滿足老年人需求為核心、以優(yōu)化養(yǎng)老服務供給為關鍵、以提升養(yǎng)老服務質量為根本的理念，不斷深化多元互融，全方位增進老年人福祉，努力讓每一位老年人都能老有所享、切實感受到老年生活的幸福與美好。

優(yōu)化設施布局

依托場地資源實現(xiàn)老有所養(yǎng)

保山市持續(xù)完善政府、市場、社會、家庭和公民各盡其責的養(yǎng)老服務體系，按照“資源整合、就近就便、功能配套、方便實用”的原則，大力推進養(yǎng)老服務供給側改革，構建起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務供給體系。

積極推進養(yǎng)老服務設施建設。保山市全面放開養(yǎng)老服務市場，至2024年年底，全市共建設各級各類養(yǎng)老機構、設施1009個，建設養(yǎng)老床位11805張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位24張。其中，建設縣級層面養(yǎng)老機構10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心59個、社區(qū)養(yǎng)老服務設施937個、民辦養(yǎng)老機構2個、溫泉康養(yǎng)機構1個，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構多層次、多樣化。

探索“1+N”農村集中供養(yǎng)模式。針對養(yǎng)老機構消防設施不達標、入住率低、運行成本高、資源閑置等問題，保山市進一步優(yōu)化資源配置，積極探索“1+N”管理模式，即每個縣區(qū)保留1所縣級集中照護機構和多個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，打破以往“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一院”模式；采取中心敬老院統(tǒng)一管理、指導、服務、運行的方式，整合鄉(xiāng)村資源，實現(xiàn)養(yǎng)老工作一體化、規(guī)范化、標準化，先后關停了隆陽區(qū)、龍陵縣的7個敬老院，將特困人員集中安置到縣中心敬老院，降低養(yǎng)老機構運營成本，提升失能老人照護質量，規(guī)范機構運行管理。

開展試點工作

實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需精準對接

為實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給與需求精準匹配，做到以需定供。2023年，保山市民政局組織隆陽區(qū)永昌街道、蘭城街道、九龍街道、青華街道相關負責人及各街道下轄社區(qū)的社會救助協(xié)理員召開居家養(yǎng)老服務試點工作動員會，要求與會人員在所屬轄區(qū)全面深入地開展老年人服務需求走訪調查，了解養(yǎng)老服務需求群體的真實想法和期盼。同時，利用走訪調查契機宣傳黨和國家有關養(yǎng)老的惠民政策，讓老年人及其家屬對政策內容、享受標準等了然于心，提升他們對養(yǎng)老服務的知曉度和認同感。保山市民政局對走訪調查獲得的數(shù)據資料進行科學分析、精準歸類，有針對性地為老年人定制個性化的養(yǎng)老服務方案，切實將服務精準地送到老年人身邊。

做實精細服務

推動養(yǎng)老服務提質增效

2024年，保山市民政局積極探索，拓展養(yǎng)老服務范圍,將施甸縣、龍陵縣、昌寧縣3個縣城所在地納入試點區(qū)域，進一步深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作，召開全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動工作會議，明確把居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動當作一項重要的民生工程全力推進。

與此同時，保山市民政局投入市本級福彩公益金229萬元，以政府購買居家養(yǎng)老服務的方式，為60周歲及以上的城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困老年人提供助浴、助醫(yī)、助行等居家上門養(yǎng)老服務。截至2024年年底，這些服務惠及老年人近3.8萬人次。

惠老助餐服務

讓老年人樂享舌尖上的幸福

小飯碗裝著大民生。保山市民政局聚焦普惠性、多樣化的老年助餐發(fā)展路徑，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準施策，按照盡力而為、量力而行、積極整合資源的原則，加大老年“幸福食堂”建設支持力度，聯(lián)合市級各部門出臺了《保山市積極發(fā)展老年助餐服務三年行動方案（2024—2026年）》，進一步規(guī)范、支持老年“幸福食堂”建設、運營、管理等工作。截至2024年年底，全市共實施老年“幸福食堂”項目26個。針對老年“幸福食堂”運營、老人用餐問題，保山市民政局出臺了《關于對老年“幸福食堂”運營補貼的方案（試行）》，列支市本級福彩公益金，支持老年“幸福食堂”運營；給予60周歲及以上民政救助對象、70周歲及以上全部老年人助餐補貼，讓老年人樂享舌尖上的幸福。

推進家庭適老化改造

實現(xiàn)居家養(yǎng)老無障礙

保山市民政局聚焦老年人安全、健康等功能性需求，印發(fā)《關于規(guī)范特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，按照“實事求是、按需分配、統(tǒng)一組織、分步實施”的原則，科學分配改造任務；結合實際調整《老年人家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》，進一步規(guī)范家庭適老化改造工作。2021年以來，全市共投入資金814萬元，為2630戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，有效增強老年人居家生活安全性、便利性和舒適性。

完善醫(yī)養(yǎng)結合

助力健康養(yǎng)老高質量發(fā)展

保山市致力于構建全方位、多層次的醫(yī)養(yǎng)保障網絡，大力推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)養(yǎng)簽約模式。目前，全市33個運營養(yǎng)老機構中有4個內設醫(yī)療機構，可以為院內老人提供及時的基礎醫(yī)療服務，其余29個養(yǎng)老機構全部與醫(yī)療衛(wèi)生部門達成醫(yī)療保障服務合作協(xié)議，開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構轉診綠色通道。轉診綠色通道的開通，為機構患重病的老人搭建了快速就醫(yī)的橋梁，確保他們病情危急時能夠第一時間被轉診到專業(yè)醫(yī)療機構接受治療，讓老年人安心、舒心地健康養(yǎng)老。

深化多元互融 實現(xiàn)老有所享

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