浙江省遂昌縣民政局黨組書記、局長(zhǎng) 孟曉明
浙江省遂昌縣現(xiàn)有60周歲以上老年人6萬多人。為滿足他們的助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)等需求,近年來,遂昌縣把準(zhǔn)山區(qū)縣屬性,不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與其他公共服務(wù)共融發(fā)展,構(gòu)建山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。
夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)
優(yōu)化設(shè)施布局。遂昌縣根據(jù)山區(qū)地理區(qū)位和人口分布實(shí)際,科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)“1+6+20+X”的養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互補(bǔ)效益最大化。具體說來就是,打造1家標(biāo)桿養(yǎng)老機(jī)構(gòu),將縣頤養(yǎng)中心打造成為集養(yǎng)老、醫(yī)療、陪護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體的一站式養(yǎng)老機(jī)構(gòu);改造提升6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院,自2016年開始分階段對(duì)敬老院設(shè)施設(shè)備、消防安全進(jìn)行全面改造,探索以公建民營(yíng)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式,在做好兜底保障的同時(shí),也在社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮更大作用;建設(shè)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,總投入約1300萬元,整合資源,融合公共服務(wù),讓老年人實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老;發(fā)展3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、若干村(社)照料中心,因地制宜推廣嵌入式養(yǎng)老,織密“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,為老年人提供就近就便、專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù),打通康養(yǎng)服務(wù)“最后一公里”。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,遂昌縣著力創(chuàng)造養(yǎng)老行業(yè)引才、聚才、留才的良好生態(tài),為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,積極培育山區(qū)養(yǎng)老管家208名,明確1名山區(qū)養(yǎng)老管家負(fù)責(zé)1—2個(gè)臨近村(社),詳細(xì)了解基本情況,統(tǒng)籌做好老年人政策宣傳、供需對(duì)接等基本養(yǎng)老服務(wù)。
促進(jìn)供需對(duì)接。遂昌縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)方式調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)需求,并將結(jié)果統(tǒng)一歸集到“麗水居養(yǎng)”平臺(tái),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為科學(xué)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和供需精準(zhǔn)對(duì)接提供支撐。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人需求及陣地服務(wù)清單,形成縣域“老情底圖”,并以需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化縣域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,解決配置不均衡問題,推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老樞紐平臺(tái)建設(shè),為老年人提供優(yōu)質(zhì)可及的養(yǎng)老服務(wù)。
針對(duì)需求開展服務(wù)
針對(duì)老年人家政服務(wù)需求,遂昌縣全面摸排特殊困難老年人群,建立長(zhǎng)者檔案,積極推進(jìn)慈善家政服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“生活有助”;發(fā)放“慈善家政服務(wù)卡”,服務(wù)對(duì)象可通過卡片聯(lián)系電話,預(yù)約志愿者上門提供助餐、助浴、助潔、助購、助醫(yī)等慈善家政服務(wù),創(chuàng)新“駐地式+流動(dòng)式+組團(tuán)式+上門式”服務(wù)模式,打造山區(qū)養(yǎng)老流動(dòng)“十助”服務(wù)品牌。目前,遂昌縣共發(fā)放“慈善家政服務(wù)卡”2200余張,同步配套“福彩暖萬家·幫您理銀發(fā)”項(xiàng)目,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)理發(fā)點(diǎn)20個(gè),開展“流動(dòng)餐車”愛心助餐服務(wù)以及“暖馨遂昌、幸福留影”項(xiàng)目,為縣內(nèi)近8000名低保老人、低保邊緣家庭老年人、特困供養(yǎng)老年人提供服務(wù)。
針對(duì)老年人就醫(yī)服務(wù)需求,遂昌縣推行陪同就醫(yī)服務(wù),以政府購買服務(wù)方式,與第三方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,安排專門交通工具和陪護(hù)人員提供掛號(hào)、拿藥等就醫(yī)陪護(hù)服務(wù)。目前,全縣共有持證上崗陪護(hù)人員27名,2024年以來開展陪同就醫(yī)服務(wù)1023人次。
針對(duì)老年人關(guān)愛服務(wù)需求,遂昌縣自2020年開始,連續(xù)4年為生活困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,提升困難老年人居家生活品質(zhì)。加快嵌入式養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所投入使用進(jìn)度,完成青鄰里未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、古院未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房場(chǎng)地裝修改造,城鎮(zhèn)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建率達(dá)到90%;部分農(nóng)村在重陽節(jié)舉辦慈孝文化節(jié),邀請(qǐng)60周歲及以上老年人共享“敬老宴”、觀看戲劇表演。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系
發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。遂昌縣圍繞構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局,編制覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡的《遂昌縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃》,搭建縣、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)兜底保障的同時(shí),兼顧經(jīng)營(yíng)效益,為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
加強(qiáng)信息和資源統(tǒng)籌。遂昌縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)工作,整合康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)、老年人能力評(píng)估、山區(qū)養(yǎng)老管家服務(wù)、愛心卡以及養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放等工作,加強(qiáng)信息和資源統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效;探索村級(jí)日間照料中心“黨建+”模式,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)日間照料中心的娛樂、社交、文化等功能屬性;發(fā)揮“山區(qū)流動(dòng)幫幫車”能效,整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各類服務(wù)資源,參與山區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)。
提升養(yǎng)老人才隊(duì)伍能力。遂昌縣將養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)作為常規(guī)性工作,加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高整體素質(zhì);提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證率,推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;大力培育居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織和企業(yè),吸納大中專院校老年服務(wù)、老年護(hù)理等專業(yè)人才,培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍;出臺(tái)《遂昌縣養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼補(bǔ)助辦法》,實(shí)行入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度。2024年共舉辦9期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班,480人參加培訓(xùn),為105名養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放特殊崗位津貼。