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首頁本報訊 2月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，民政部副部長唐承沛出席，介紹2024年民政部辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案工作有關(guān)情況，并答記者問。
唐承沛介紹，人大代表、政協(xié)委員來自人民、為民履職，深入基層一線，聽取社情民意，用心用情提出建議提案，體現(xiàn)了深厚的為民情懷、民生關(guān)切。民政部深刻認識到，辦好這些建議提案，就是為人民群眾解難事、辦實事、做好事，是政治任務、職責所系。2024年，民政部共承辦全國人大代表建議313件、全國政協(xié)委員提案174件，主要涉及老齡養(yǎng)老、社會救助、社會事務等方面，都已經(jīng)按時辦結(jié)。工作當中，我們注重做到“三個突出、三個貫穿”。
一是突出政治導向，將壓緊壓實責任貫穿始終。民政部堅決落實政治責任，建立健全部領(lǐng)導統(tǒng)籌抓、承辦司局班子直接負責、明確專人具體辦理的工作機制。加強全過程督辦管理，定期調(diào)度、重點督辦，實現(xiàn)全周期信息化平臺辦理、全流程跟蹤督辦、全方位把關(guān)核校。創(chuàng)新辦理方式，將辦理工作與我們開展的重點工作結(jié)合，同謀劃、同部署、同推進，拓展部門合辦、上下聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同等辦理方法，推動辦理工作有序有效進行。
二是突出同題共答，將主動溝通交流貫穿始終。堅持全流程溝通，辦理前主動進行聯(lián)絡、辦理中及時通報進展、辦理后具體反饋答復。堅持多渠道協(xié)商，在常態(tài)化溝通基礎(chǔ)上，邀請部分代表委員參加業(yè)務會議、專題調(diào)研、座談訪談，面對面開展協(xié)商交流。堅持共解難題，對反映的重點難點問題，與代表委員深入研究探討、問計問策，重大問題提請全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門支持推動，同向發(fā)力促發(fā)展。
三是突出實績實效，將成果轉(zhuǎn)化貫穿始終。加強辦理成果運用，持續(xù)推動將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為政策舉措，全年共采納意見建議220多條，出臺相關(guān)政策措施24項，推動老齡工作、社會救助、社會福利、社會治理取得新進展，有效增進了民生福祉，增強了群眾獲得感。
在今后工作中，我們將進一步強化建議提案辦理的政治擔當，進一步加強協(xié)商辦理，進一步狠抓轉(zhuǎn)化落實，以建議提案辦理新成效，助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新黃河客戶端記者：《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出要健全社會救助體系，近年來我們也注意到很多代表、委員提出了關(guān)于加強困難群眾救助工作的建議和提案，請問民政部具體開展了哪些工作？取得了哪些進展？
唐承沛：困難群眾始終是以習近平同志為核心的黨中央最牽掛的群體，也是代表委員普遍關(guān)心的對象。近年來，不少代表委員就完善低收入人口監(jiān)測預警機制、加強剛性支出困難家庭救助、提高救助保障水平、發(fā)展服務類社會救助等提出很多很好的建議和提案。我們認真研究、積極吸納，體現(xiàn)到社會救助相關(guān)政策的制定和落實工作當中。
一是加強政策供給，拓展社會救助的覆蓋面。去年出臺了《剛性支出困難家庭認定辦法》，明確認定的條件和程序，指導地方全面開展認定工作。推動醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員拓展。會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的指導意見》，各地普遍建立了科學規(guī)范的標準調(diào)整機制。2024年，全國有27個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團提高了低保標準。
二是狠抓政策落實，兜住兜牢民生底線。落實《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，強化低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測，逐步建立起民政部門統(tǒng)一認定和監(jiān)測、分層進行信息管理推送、部門協(xié)同救助幫扶，救助結(jié)果及時反饋的運行機制，推動形成弱有眾扶“一張網(wǎng)”。全面落實低保邊緣家庭當中的重殘、重病人員參照“單人戶”納入低保等政策，推行急難發(fā)生地實施臨時救助，繼續(xù)落實“低保漸退”“就業(yè)成本扣減”等政策措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
三是強化監(jiān)督管理，確保政策公平公正實施。落實集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的工作要求，持續(xù)開展社會救助綜合治理。指導地方探索建立救助經(jīng)辦服務人員與救助對象“雙承諾”制度，大力推進社會救助領(lǐng)域誠信建設(shè)。嚴格落實社會救助經(jīng)辦人員近親屬備案、卡折代持備案等制度，規(guī)范開展救助對象信息定期比對核查，加強動態(tài)管理。同時，暢通部省市縣四級社會救助服務熱線，確保困難群眾求助有應、受助及時。
四是提升服務效能，增強困難群眾獲得感。著力強化數(shù)字賦能，不斷完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，健全監(jiān)測預警指標體系，逐步擴大監(jiān)測范圍，將存在現(xiàn)實困難和潛在風險的人員納入動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建及時預警、快速處置、有效響應的主動發(fā)現(xiàn)機制。積極發(fā)展服務類社會救助，會同財政部在全國69個地區(qū)開展試點，推動形成“物質(zhì)+服務”的救助模式。
下一步，我們將聚焦更好發(fā)揮社會救助保基本、防風險、促發(fā)展的功能作用，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全完善分層分類社會救助體系，讓困難群眾得到精準及時、可感可及的救助幫扶。
第一財經(jīng)記者：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對于養(yǎng)老服務的需求越來越多元化，其中“家門口”的社區(qū)養(yǎng)老服務是代表委員們關(guān)注的焦點。請問，民政部在這方面做了哪些工作？
唐承沛：發(fā)展“家門口”的社區(qū)養(yǎng)老，能夠讓廣大老年人在相親相熟、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年，這符合我國國情，也順應老年人的期盼。去年，民政部共承辦了這類相關(guān)建議提案87件。我們高度重視這些寶貴的意見建議，將其中的部分內(nèi)容納入黨中央、國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見起草當中，促進養(yǎng)老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，努力讓老年人享受“家門口”的養(yǎng)老服務。具體來說：
一是穩(wěn)步健全服務網(wǎng)絡，提升服務能力。著力建設(shè)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務能力建設(shè)，完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設(shè)施站點，積極構(gòu)建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈，推動養(yǎng)老服務資源下沉。目前，全國已經(jīng)建成社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施36.7萬個，在縣區(qū)層面建成示范性養(yǎng)老服務網(wǎng)絡446個。
二是持續(xù)辦好為老實事，優(yōu)化服務供給。聚焦老年人急難愁盼，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，近年來累計支持建成家庭養(yǎng)老床位36.6萬張，提供助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急等居家養(yǎng)老上門服務67.5萬人次；實施居家適老化改造工程，累計完成208萬戶特殊困難老年人居家適老化改造，同時支持84萬戶社會老年人居家適老化改造；積極發(fā)展老年助餐服務，全國老年助餐點達到7.5萬個，老年助餐服務網(wǎng)絡不斷拓展，服務模式日益豐富，服務質(zhì)量持續(xù)提升。
三是不斷完善扶持政策，培育良好市場環(huán)境。會同相關(guān)部門出臺土地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、財政投入、稅費優(yōu)惠等系列扶持政策，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。指導各地嚴格落實新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設(shè)施“四同步”的要求，穩(wěn)步增加和拓展社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施場地空間。積極培育、發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。
四是強化服務監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，防范化解居家社區(qū)養(yǎng)老服務風險隱患。制定發(fā)布一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務國家標準和行業(yè)標準，規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務的開展。指導各地加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)技能培訓，不斷提升服務質(zhì)量和保障安全。
下一步，民政部門將全面貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，推動加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，依托社區(qū)為居家養(yǎng)老提供有力支持，更好保障老有所養(yǎng)。
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