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首頁(yè)本報(bào)記者 路建英
今年的政府工作報(bào)告提出,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。全國(guó)兩會(huì)期間,，政協(xié)委員們聚焦這一話題，為如何將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為銀發(fā)紅利,、培育發(fā)展新動(dòng)能出謀劃策,。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
“老年人對(duì)健康,、娛樂(lè),、社交的需求同樣旺盛，如果我們能以創(chuàng)新思維研發(fā)產(chǎn)品,、提供服務(wù),，就能開(kāi)拓出一片新的藍(lán)海?！痹谌珖?guó)政協(xié)常委,、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫看來(lái)，人口老齡化是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象,，只要以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì),，非但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
林毅夫建議,，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供量身定制的養(yǎng)老服務(wù),。他特別提到,，可以讓養(yǎng)老護(hù)理員走進(jìn)家庭，為有需求的老人提供服務(wù),。同時(shí),，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社區(qū)互助合作養(yǎng)老制度，讓老年人能夠相互幫助,。
在林毅夫看來(lái),，只有充分發(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府,、有情社區(qū),、有愛(ài)家庭、有責(zé)個(gè)人等各方作用,，才能讓老年人的生活更幸福,，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎更有力,。
全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊靜華指出,，盡管銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力巨大,，但從調(diào)研情況來(lái)看，適老化產(chǎn)品和服務(wù)的供給明顯滯后于人口老齡化的步伐,，與市場(chǎng)需求不匹配,，迫切需要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,。
筑牢反詐防線，守護(hù)好老年人的“錢袋子”
在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些令人痛心的現(xiàn)象,。比如，詐騙分子利用各種手段,，將黑手伸向老年人的養(yǎng)老金,。對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛建議，各級(jí)政府應(yīng)從立法,、技術(shù)和宣傳三方面構(gòu)建“不敢騙,、不能騙、騙不成”的防線,，守護(hù)好老年人的“錢袋子”,。
在具體操作層面，鐘瑛表示,，可以推動(dòng)專項(xiàng)立法,，修訂老年人權(quán)益保障法，增設(shè)“涉老詐騙”條款,；建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，對(duì)保健品行業(yè)亂象實(shí)施穿透式監(jiān)管，建立“涉老詐騙企業(yè)黑名單”,；開(kāi)通老年人維權(quán)綠色通道,，簡(jiǎn)化立案流程，建立涉老資金緊急止付機(jī)制,，完善反詐數(shù)據(jù)共享平臺(tái),；設(shè)立“反詐公益基金”，為受害老人提供法律援助和心理疏導(dǎo)服務(wù),。
全國(guó)政協(xié)委員,、天津市政協(xié)副主席張金英也對(duì)這一問(wèn)題深有感觸,。她指出，隨著老年人參與社會(huì)生活的深度與廣度不斷拓展,，涉及老年人的消費(fèi)類案件和問(wèn)題逐年增多,。“這說(shuō)明我們的保護(hù)措施還不夠完善,?！彼ㄗh，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老司法服務(wù)保障供給,，探索契合老年人特點(diǎn)的專業(yè)化訴訟工作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊侵犯老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
張金英還提到,，要完善聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制,，做好司法、民政等部門的有序銜接,，構(gòu)建多層次的救助體系,。“這樣能讓老年人在遇到問(wèn)題時(shí)有更多的渠道尋求幫助,?！彼€強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化家庭和社會(huì)責(zé)任,，推動(dòng)常態(tài)化宣傳教育,，營(yíng)造敦親睦鄰、融洽祥和的社會(huì)氛圍,。
完善政策措施,，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航
楊靜華建議，在出臺(tái)政策支持高質(zhì)量適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時(shí),，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與管理,。具體來(lái)說(shuō)，要建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)證體系,，完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄?！斑@樣既能保證產(chǎn)品質(zhì)量,，又能引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展?！睏铎o華說(shuō),。
她還提到，要推動(dòng)現(xiàn)代科技深度參與養(yǎng)老服務(wù)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì),、移動(dòng)通信技術(shù)和人工智能等,。“這些新技術(shù)不僅能提升服務(wù)效率,，還能為老年人帶來(lái)全新的服務(wù)體驗(yàn),。”她表示,，要大力培育和發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì),，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，建立誠(chéng)信體系,，共同推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。
在人口老齡化背景下，銀發(fā)群體的消費(fèi)需求正以前所未有的速度釋放,，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。全?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共管理與政策學(xué)院教授杜海峰建議,，工信,、民政、衛(wèi)健,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)同合作,，系統(tǒng)制定老年用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)老年生存性需求產(chǎn)品納入保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,。同時(shí),，他還建議,，促進(jìn)民政、殘聯(lián)等與醫(yī)療部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,，獲取老年人個(gè)性化的消費(fèi)需求,，加大老年用品的有效供給。
全國(guó)政協(xié)委員,、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然也對(duì)這一問(wèn)題提出了自己的看法,。他建議，國(guó)家有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌力度,，完善相關(guān)政策,，持續(xù)推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增進(jìn)老年人福祉,。他解釋說(shuō),，要強(qiáng)化財(cái)政與金融政策支持，設(shè)立專項(xiàng)資金,，助力老年產(chǎn)品研發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，通過(guò)補(bǔ)貼政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。同時(shí)，針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的不同細(xì)分領(lǐng)域,，制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，培育品牌力量,。
江浩然還建議,，建立健全銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與消費(fèi)政策,，加強(qiáng)對(duì)老年產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，規(guī)范老年消費(fèi)市場(chǎng)，打擊欺詐行為,?！爸挥凶尷夏耆速I得放心、用得舒心,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)才能真正蓬勃發(fā)展,。”
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