范圓媛
近年來,,重慶市九龍坡區(qū)樹牢“政府引導,、市場主導,、經(jīng)營自主”的理念,,堅持走公益屬性和開放合作之路,著力破解社區(qū)老年食堂供需矛盾突出,、服務水平不高,、經(jīng)營狀況不佳等難題,保障老年助餐服務方便可及,、經(jīng)濟實惠和可持續(xù)發(fā)展,。目前,全區(qū)已建成社區(qū)老年食堂22個,、老年助餐點86個,,實現(xiàn)了老年助餐服務全覆蓋,。
政府主導織密服務網(wǎng)絡(luò)
按照“政府引導、市場主導,、經(jīng)營自主”的理念,,九龍坡區(qū)成立由分管區(qū)領(lǐng)導牽頭負責的社區(qū)老年食堂建設(shè)工作專班,堅持每月調(diào)度,,做好社區(qū)老年食堂規(guī)劃建設(shè),,按照“成熟一個辦一個”的原則,扎實推進社區(qū)老年食堂建設(shè)專項行動,。
九龍坡區(qū)不斷完善老年助餐服務體系,制定出臺社區(qū)老年食堂建設(shè)與管理辦法,、社區(qū)老年食堂建設(shè)行動計劃等規(guī)范性文件及配套保障措施,;搶抓老舊城區(qū)改造、城市更新等機遇,,利用國有資產(chǎn),、閑置房產(chǎn)或結(jié)合老年活動場所改造建設(shè)老年助餐設(shè)施,打造“家門口”老年助餐服務體系,。
同時,,九龍坡區(qū)因地制宜創(chuàng)新老年助餐服務模式,綜合考慮社區(qū)規(guī)模,、屬性和社區(qū)居民結(jié)構(gòu),、數(shù)量等因素,積極探索發(fā)展多元化運行機制,,以“政府+社會企業(yè)+養(yǎng)老服務中心”的模式,,建立了自建型、合作型,、拓展型等不同類型的社區(qū)老年食堂22家,,為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的助餐服務,。
綜合施策確保可持續(xù)運營
根據(jù)老年人年齡階段,、家庭狀況等情況,,九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂實行差異化優(yōu)惠政策,在老年人支付就餐費用時自動扣減,。在區(qū)級層面,,針對60歲及以上老年人,每人每餐優(yōu)惠2元,;針對特殊困難老年人,,每人每餐補貼8元,,再給予失能老年人送餐補貼每人每餐2元。2024年,,區(qū)級兌現(xiàn)助餐服務補貼56.2萬元,。鎮(zhèn)街層面本著量力而行原則,在區(qū)級補貼基礎(chǔ)上疊加優(yōu)惠,。例如,,謝家灣街道民主村社區(qū)老年食堂針對60歲及以上老年人疊加每人每餐1元補貼;楊家坪街道團結(jié)路社區(qū)老年食堂根據(jù)就餐時段不同疊加用餐折扣,。
為提升服務水平,,九龍坡區(qū)對社區(qū)老年食堂實行標準化管理。在硬件建設(shè)方面,,統(tǒng)一社區(qū)老年食堂門牌標識,,食堂公約、老人優(yōu)惠餐標上墻,,實施“明廚亮灶”行動,;要求食堂設(shè)在二樓及以下樓層,每個面積不少于50平方米,,供餐能力在每餐50人以上,,食堂內(nèi)外配置無障礙設(shè)施和助餐工具,方便老年人出入,、用餐,。在軟件提升方面,九龍坡區(qū)實行訂餐監(jiān)管,,老年人可通過區(qū)級智慧養(yǎng)老信息平臺訂餐,,由社區(qū)老年食堂提供送餐服務;在食堂內(nèi)統(tǒng)一配置人臉識別設(shè)備,,實行支付監(jiān)管,,實現(xiàn)人員識別、無感支付,,確保精準發(fā)放服務補貼和激勵補貼,。
同時,九龍坡區(qū)不斷加大對社區(qū)老年食堂的考核力度,,每年對社區(qū)老年食堂運營時長,、助餐服務人數(shù)及人次、老年人滿意度,、日常管理等情況開展績效考核,,并給予最高不超過3萬元的運營補助,2024年共兌現(xiàn)激勵補貼18.8萬元。針對年助餐量位于全市前100名的示范食堂,,在市級獎補5萬元的基礎(chǔ)上,,區(qū)級再獎補3萬元,激勵運營主體擴大助餐覆蓋面,,持續(xù)提升社區(qū)老年食堂用餐環(huán)境和服務品質(zhì),。目前,全區(qū)22家社區(qū)老年食堂中6個實現(xiàn)盈虧基本持平,,16個基本實現(xiàn)微利可持續(xù)運營,。
延伸服務拓展增效空間
為適應市場和老年人需求,九龍坡區(qū)指導老年食堂每周提前公開菜譜并定期更換,,每日為老年人推出愛心套餐,。同時,通過征集老年群體用餐需求清單,,不斷研發(fā)適合老年人口味和健康需求的新菜品,,讓老年人保持“舌尖上的新鮮感”,讓回頭客源源不斷,,持續(xù)激發(fā)消費活力。其中,,團結(jié)路社區(qū)老年食堂菜品每周調(diào)整2至3次,,換菜率70%以上;民主村社區(qū)老年食堂午餐,、晚餐均有24個菜品,,并保證1周7天菜品不重樣。
在滿足老年人用餐需求的同時,,九龍坡區(qū)持續(xù)推進“社區(qū)食堂+”,,鼓勵社區(qū)老年食堂豐富經(jīng)營業(yè)態(tài),延伸提供康復護理,、文化娛樂,、日間照料等服務,推動公益性活動與經(jīng)營性活動融合互促?,F(xiàn)在,,民主村社區(qū)老年食堂成了老人們最常去的地方,這里實現(xiàn)了他們下樓有飯吃,、社交有場所,、休閑有去處的夢想。
九龍坡區(qū)倡導社區(qū)老年食堂實施符合自身實際,、老年人受益且操作性強的積分兌換規(guī)則,,鼓勵有條件的老年人積極參與志愿服務,目前,,參與老年食堂志愿服務的老年人近200人,。