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首頁本報記者 張晶晶
天津市2025年政府工作報告對社會救助工作作出系列安排部署,。近日,，本報記者就如何做好貫徹落實，采訪了天津市民政局相關負責人,。
記者：天津市2025年政府工作報告要求,，完善低保等待遇政策，落實救助制度等,。請問天津市民政局如何做好貫徹落實,？
答：天津市民政局將從政策覆蓋、動態(tài)監(jiān)測,、服務創(chuàng)新,、精準管理等多個維度入手，協(xié)同推進相關部署落地,。
一是完善分層分類的社會救助體系,，擴大覆蓋面。進一步完善基本生活救助,、專項社會救助和急難社會救助政策銜接,，優(yōu)化政策供給，強化政策落實,。制定出臺《天津市低收入人口認定管理辦法》,，修訂《天津市臨時救助辦法》。目前,，《剛性支出困難家庭認定辦法》正在起草過程中,，預計今年適時開展剛性支出困難家庭認定工作。同時發(fā)揮區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)席會議和“一事一議”機制作用,，做好社會救助“擴圍增效”工作。市民政局于今年3月聯(lián)合相關部門印發(fā)了《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的實施意見》,，進一步健全完善全市最低生活保障標準動態(tài)調整機制,。市民政局還將適時調整低保標準，覆蓋更多困難群體,。
二是強化動態(tài)監(jiān)測與主動發(fā)現(xiàn)機制,。運用“大數(shù)據比對+鐵腳板摸排”方式，對低收入人口進行實時監(jiān)測,，及時預警并納入救助范圍,。加快推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺改造提升，整合社會救助預警、經辦和部門數(shù)據交換功能,，完善預警指標體系，提高“一件事”辦理效能,。持續(xù)推進與醫(yī)保,、住建等部門的數(shù)據共享，進一步強化部門協(xié)同,、政策集成,、資源統(tǒng)籌。進一步優(yōu)化應急救助機制,，落實“急難發(fā)生地救助”和“先行救助”,，縮短救助響應時間。
三是優(yōu)化救助服務流程與模式,。簡化申辦流程,，開展社會救助審核確認事項“一城通辦”。持續(xù)落實申請低保等社會救助業(yè)務打破戶籍地限制,，實行居住地申請辦理,。規(guī)范“一門受理、協(xié)同辦理”機制,，提高審批效率,。積極開展社會救助“直通車”二維碼進社區(qū)活動，實現(xiàn)困難群眾求助“指尖辦”,。暢通社會救助求助渠道建設,，強化市、區(qū)社會救助服務熱線值班值守,，確保困難群眾求助有應,、受助及時。在創(chuàng)新社會救助方式方面,，去年11月,，市民政局聯(lián)合市財政局發(fā)布《關于開展全市服務類社會救助試點工作的通知》，發(fā)展服務類社會救助,，為低收入人口提供助醫(yī),、助餐等專業(yè)化照護服務，豐富社會救助內容,，更好滿足困難群眾多元救助需求,，實現(xiàn)社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。
四是加強管理與監(jiān)督保障,。持續(xù)落實好低保漸退,、就業(yè)成本扣減等政策，定期比對救助對象信息,，防止出現(xiàn)“錯?！薄奥┍,！爆F(xiàn)象。去年11月已發(fā)布《天津市社會救助對象定期核查工作指引》,，進一步規(guī)范核查流程,。持續(xù)開展社會救助綜合治理，鞏固社會救助領域群眾身邊腐敗和作風專項整治成果,，集中做好社會救助領域應保未保,、漏保和低保金不按時發(fā)放等專項整治。
記者：我們注意到,，去年天津市政府把實施基層社會救助能力提升工程納入民生實事,，天津市2025年政府工作報告又對此項工程進行了部署。請您介紹下,，開展此項工程的背景,、取得的經驗及下一步落實舉措。
答：實施基層社會救助能力提升工程主要有如下考慮：一是政策驅動與改革深化,。黨的二十大要求“健全分層分類的社會救助體系”,，推動社會救助從“保基本”向“防風險,、促發(fā)展”轉型,，助力共同富裕。民政部自2016年起連續(xù)開展社會救助領域創(chuàng)新實踐活動,，累計推出100多個創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例,，要求基層探索黨建引領、精準救助等新模式,。二是基層能力短板亟待補齊,。傳統(tǒng)救助存在服務覆蓋不足、政策執(zhí)行不精準,、跨部門協(xié)作不暢等問題,。如基層經辦人員對政策掌握不熟、動態(tài)監(jiān)測能力較弱,，導致救助對象識別和退出機制滯后,。三是困難群眾需求多元化。隨著社會發(fā)展,，低收入人口不僅需要兜底保障,，還需就業(yè)幫扶、服務類救助等綜合支持,，這對基層服務的精準性和靈活性提出更高要求,。
實施基層社會救助能力提升工程以來，在完善政策方面，天津市制定《低收入人口認定管理辦法》《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》,，修訂《天津市臨時救助辦法》等文件,，精準實施就業(yè)成本扣減、低保漸退政策,，確保兜好底,。在業(yè)務培訓方面，建立市,、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級基層工作人員培訓體系，完善新人上崗,、年度業(yè)務培訓制度,，通過集中培訓、案例分析,、知識拓展等方式,，進一步提升經辦人員政策理解和跨部門協(xié)作能力，2024年培訓300余人次,。組織開展全市社會救助業(yè)務知識競賽活動,，提高工作人員業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。開展以“津助同行溫暖萬家 兜底有力傳遞關愛”為主題的社會救助知識宣傳周活動,，發(fā)放各類宣傳材料6.9萬份,。在技術賦能方面，今年以來積極整合“金民工程”全國社會救助業(yè)務信息系統(tǒng),、天津市居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng),、天津市救急難服務管理平臺等信息系統(tǒng)，完善市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,。研究制定低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制,，依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，定期對全市22萬低收入人口數(shù)據開展比對篩查,，形成“大數(shù)據+鐵腳板+網格化”模式,，主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾并進行救助幫扶。
記者：據了解,，近年來,，天津市政府持續(xù)將社會救助相關工作納入民生實事，今年又將做好低收入人口救助幫扶等納入民生實事,，作出系列部署,。請問天津市民政局將重點從哪幾個方面入手，推進社會救助工作提質增效,？
答：一是統(tǒng)一謀劃部署全市社會救助工作,。市委、市政府始終高度重視社會救助工作，將困難群眾作為共同富裕道路上的重點保障群體,，及時將分層分類社會救助制度體系建設納入市委,、市政府高質量發(fā)展“十項行動”和全市20項民心工程重點任務，全市“一盤子”謀劃部署,，組織推動各項社會救助工作落地見效,。天津市民政局將堅決貫徹落實市委、市政府工作部署,，堅持黨委領導,、政府負責、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的社會救助工作機制，注重發(fā)揮和調動部門主動性,、積極性,，形成以基本生活救助、專項社會救助,、急難救助為主體,，社會力量參與為補充，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局，為困難群眾筑起一道兜底保障安全網,。
二是完善兜底保障政策,。動態(tài)修訂完善低保、特困等政策措施,，規(guī)范審核確認程序,，加強對象動態(tài)管理。先后實施就業(yè)成本扣減,、低保漸退和成年無業(yè)重殘人員可參照“單人戶”政策單獨納入低保等政策,，進一步強化低保在民生兜底保障中的“托底”作用。
三是推進審批事項改革,。印發(fā)《天津市社會救助審核確認權限下放改革工作的意見》《加強社會救助審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后續(xù)監(jiān)管工作的通知》,，目前已將社會救助事項審核確認權限全部委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施。推進申請低保等社會救助業(yè)務打破戶籍地限制,，實行居住地申請辦理,，開展社會救助審核確認事項“一城通辦”。
四是鼓勵引導慈善力量參與社會救助,。聯(lián)合市紅十字會,、市慈善協(xié)會,、市社會救助基金會部署開展以“情滿津門”為主題的慰問活動，及時發(fā)現(xiàn)困難,，主動提供幫助,，為困難群眾發(fā)放慰問金725萬元。全市4個區(qū)聯(lián)合3家醫(yī)療機構建立困難群眾就醫(yī)綠色通道,，已實現(xiàn)101名困難群眾看病就診“先診療,、后付費”。
五是強化綜合整治,。指導各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展互查,，對新審批及349名近親屬備案救助對象100%開展復核審查，對臨時救助等開展專項整治,。聚焦社會救助領域集中整治工作,，強化動態(tài)管理，堅決杜絕“人情?！薄瓣P系保”“政策?！钡痊F(xiàn)象,。
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