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首頁(yè)民政部檔案資料館館長(zhǎng) 張 岳
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神是當(dāng)前民政系統(tǒng)的頭等大事,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各級(jí)民政部門要深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系,、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系,。這深刻闡明了民政工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉,，指明了深化民政改革、服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)方向,，為民政工作賦予了新使命,、明確了新任務(wù)、提出了新要求,，具有重要里程碑意義,。深化民政檔案改革，必須找準(zhǔn)在深化民政改革中的定位,，不斷完善改革思路和方法,。
找準(zhǔn)政策制度體系定位，深化民政檔案治理體系改革要有新舉措
加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，完善政策制度體系是核心和基礎(chǔ),，具有主導(dǎo)引領(lǐng)作用,。深化民政檔案治理體系改革，最根本的是政策制度這一頂層設(shè)計(jì),，最重要的是落實(shí)機(jī)制這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，最有效的是檔案兜底這一閉環(huán)模式。只有圍繞民政政策制度體系，細(xì)化民政檔案政策制度,，讓檔案成為民政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的最后一環(huán),，才能完整準(zhǔn)確記錄民政歷史、服務(wù)民政工作,。要修訂歸檔范圍和保管期限表,，從業(yè)務(wù)、職能,、運(yùn)轉(zhuǎn)等多方面思考,，既明確每一個(gè)檔案形成主體的歸檔文件，又統(tǒng)籌單位內(nèi)部各個(gè)檔案形成主體之間的聯(lián)系,，做到歸檔范圍細(xì)化，便于“對(duì)號(hào)入座”,。要完善歸檔責(zé)任制,，建立兼職檔案員隊(duì)伍，形成對(duì)照收發(fā)文登記檢查歸檔質(zhì)量的機(jī)制,，促進(jìn)歸檔職能實(shí)化,。要完善歸檔文件整理規(guī)范，將專業(yè)規(guī)定轉(zhuǎn)化為可操作的細(xì)則,，促進(jìn)歸檔規(guī)則模板化,，便于業(yè)務(wù)部門人員“照方抓藥”，提高整理效率,。要完善民政專業(yè)檔案政策制定和落實(shí)機(jī)制,，檔案部門要深入了解各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，從檔案角度提出專業(yè)化的建議,，促進(jìn)檔案管理成為加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的最后一環(huán),，協(xié)助業(yè)務(wù)部門制定和落實(shí)民政專業(yè)檔案政策制度,，為解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題服務(wù)。
找準(zhǔn)服務(wù)保障體系定位,，深化民政檔案資源體系改革要有新成效
深化民政檔案資源體系改革,，做到歸檔應(yīng)歸盡歸、檔案應(yīng)建盡建,，必須在服務(wù)保障上下功夫,。要從民政業(yè)務(wù)、載體形態(tài),、數(shù)據(jù)共享等方面了解民政,，把握文件形成規(guī)律，形成保基本的民政檔案分類體系,。要圍繞“兩個(gè)著力”方面的新要求,，把握民政業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，從體現(xiàn)民政工作成效,、滿足人民群眾的需求出發(fā),，形成促發(fā)展的民政專業(yè)檔案體系。要積極學(xué)習(xí)消化檔案制度規(guī)范,，將其專業(yè)化的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為易于理解的操作方法,，將歸檔整理要求與文件、數(shù)據(jù)的形成環(huán)節(jié)相互銜接,，形成兜底線的民政檔案歸檔體系,。民政檔案部門要充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門的檔案工作積極性，要以細(xì)致到位的服務(wù)消除業(yè)務(wù)部門對(duì)檔案工作的困惑,，使業(yè)務(wù)部門成為民政檔案資源建設(shè)的重要保障,。
找準(zhǔn)監(jiān)督管理體系定位，深化民政檔案安全體系改革要有新提升
民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，只有加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能確保民有所呼,、政有所應(yīng),。監(jiān)督管理體系是政策制度體系的延伸，是服務(wù)保障體系的支撐,。民政檔案部門要按照統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求,，依托民政系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系，提升民政檔案安全體系建設(shè)水平,。要落實(shí)民政安全管理要求,，履行“三管三必須”安全責(zé)任，完善人防,、物防,、技防各項(xiàng)措施，加強(qiáng)汛期,、重要節(jié)假日期間的安全值守,，確保檔案實(shí)體和信息安全。要落實(shí)檔案安全管理規(guī)定,，完善檔案安全制度,，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善應(yīng)急工作方案,，開展應(yīng)急演練,，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置能力,。要落實(shí)檔案整理和保管規(guī)范，從收集環(huán)節(jié)提高歸檔質(zhì)量,，從整理環(huán)節(jié)把控組件（卷）質(zhì)量,，從保管環(huán)節(jié)提升整理質(zhì)量，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確,、分類清晰,、保管有序。要在機(jī)關(guān)辦公廳（室）的指導(dǎo)下,，在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持下,，履行對(duì)直屬單位和直管直登社會(huì)組織的檔案監(jiān)督管理職責(zé)，從檔案規(guī)范管理入手,，落實(shí)質(zhì)量要求和安全要求,，提升民政部門檔案工作整體水平。
找準(zhǔn)社會(huì)參與體系定位,，深化民政檔案利用體系改革要有新氣象
民政工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,，具有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性,，有效的社會(huì)參與是新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。民政檔案服務(wù)黨和國(guó)家,、服務(wù)民政,、服務(wù)群眾，只有把檔案形成方和需求方聯(lián)通起來,，才能構(gòu)建多層次,、多方面的利用體系，形成共同推動(dòng)民政檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面,。要從歸檔工作中把握民政業(yè)務(wù)的發(fā)展方向,，找準(zhǔn)檔案利用的主題和著力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性,、主動(dòng)性,，共同利用檔案宣傳民政歷史、宣傳工作成效,。要貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想,，圍繞研究民政歷史和傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)與有關(guān)高校,、研究機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者的合作，服務(wù)民政文化建設(shè),。要與黨史部門,、地方民政部門、民政展館合作，利用紅色民政檔案?jìng)鞒屑t色基因,、賡續(xù)紅色血脈,，展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民政事業(yè)發(fā)展成就。要與公共圖書館合作,，充分利用書報(bào)刊資源,，服務(wù)機(jī)關(guān)黨建、服務(wù)民政政策理論研究,、服務(wù)黨員干部繼續(xù)學(xué)習(xí)教育,，打造“書香潤(rùn)民政”服務(wù)品牌。要與民政媒體,、地方民政部門合作,，拓展聲像檔案來源，加大聲像檔案利用力度,。
找準(zhǔn)民政現(xiàn)代化體系定位,，深化民政檔案信息化改革要有新作為
中國(guó)式現(xiàn)代化要求加快推進(jìn)民政服務(wù)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化,、手段現(xiàn)代化,、政策制度現(xiàn)代化。民政現(xiàn)代化體系的核心是信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,，適應(yīng)電子文件覆蓋機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)辦理,、電子文件與紙質(zhì)文件并存的局面，深化民政檔案信息化改革,。要按照電子文件歸檔和電子檔案管理的規(guī)定規(guī)范,，結(jié)合電子文件形成的特點(diǎn)和電子數(shù)據(jù)的基本屬性，制定電子文件歸檔的相關(guān)規(guī)范,，統(tǒng)籌與紙質(zhì)文件的聯(lián)系,，做到線上線下相統(tǒng)一。要建立文件系統(tǒng)歸檔模塊,，完善檔案管理系統(tǒng),，形成管數(shù)據(jù)的電子檔案管理功能。要依托民政業(yè)務(wù)系統(tǒng),，探索建立民政專業(yè)電子檔案,，推進(jìn)存量紙質(zhì)檔案的數(shù)字化和增量電子檔案的有機(jī)結(jié)合，形成與民政現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)的民政檔案信息化發(fā)展格局,。
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