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首頁福建省福州市長樂區(qū)民政局黨組書記,、局長 陳 松
近年來，福建省福州市長樂區(qū)民政局踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，立足實(shí)際創(chuàng)新工作思路,，以問需于民、問計(jì)于民,、問效于民“三問于民”作為開展工作的重要指引,，積極回應(yīng)民眾訴求，全力推動(dòng)民生保障事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段,。
在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，圍繞解決農(nóng)村老年人用餐難、精神文化生活匱乏等問題,，長樂區(qū)民政局以長者食堂建設(shè)為切入點(diǎn),，從前期規(guī)劃、運(yùn)營模式到服務(wù)管理,，全方位探索創(chuàng)新,，努力讓老人吃得安心、玩得開心,。在社會(huì)救助工作中,，長樂區(qū)民政局始終將困難群眾的冷暖放在心上，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)幫扶,，全力實(shí)現(xiàn)從“解困”到“樂生”的美好躍升，幫助困難群眾重燃生活的希望,。兩大民生工程齊頭并進(jìn),，一幅幅飽含民生溫度的美好畫卷徐徐展開。
從“養(yǎng)老”到“享老”的幸?？缭?/span>
一餐熱飯,，承載民生溫度,；一方食堂，映照為民初心,。長樂區(qū)民政局在需求調(diào)研,、服務(wù)創(chuàng)新、長效運(yùn)營中踐行“民呼我為”,，讓晚年幸?！白涛陡鼭狻薄?/p>
問需于民,，需求導(dǎo)向精準(zhǔn)落子,。在長者食堂的前期規(guī)劃籌建階段，長樂區(qū)民政局組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）干部深入基層一線開展調(diào)研,，與群眾零距離交流,，精準(zhǔn)錨定群眾的實(shí)際需求和真實(shí)意愿，以湖南鎮(zhèn)鵬謝村為試點(diǎn),，通過“政府指導(dǎo)+鎮(zhèn)村主導(dǎo)+慈善捐贈(zèng)+市場運(yùn)作”的模式，創(chuàng)建了“場所共享,、資源共享,、人員共享”三大機(jī)制，解決農(nóng)村老年人用餐難,、活動(dòng)少等問題,。為確保資源合理利用，長樂區(qū)民政局堅(jiān)持實(shí)事求是,，對于需求不明顯的村（社區(qū)）,，堅(jiān)決不盲目跟風(fēng)建設(shè)；而對于有切實(shí)需求的村（社區(qū)）,，則積極整合資源,，通過盤活現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及場地，靈活采用社會(huì)租賃,、嵌入式建設(shè)等多種方式,，有效解決了長者食堂的場地難題。
問計(jì)于民,，匯聚民智多元共治,。在長者食堂運(yùn)營模式的探索過程中，長樂區(qū)民政局以多元參與為切入點(diǎn),，廣納各方力量,，匯聚眾智眾力。發(fā)揮群眾“能創(chuàng)新”的優(yōu)勢,，組織群眾共商共建,，鵬謝村通過“目標(biāo)一起定,、辦法大家找”的民主協(xié)商機(jī)制，確定了“村財(cái)出資+村民繳費(fèi)+企業(yè)捐助”的食堂運(yùn)營模式,，吸引愛心企業(yè)捐贈(zèng)400余萬元,，實(shí)現(xiàn)了從“政府配菜”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化國企“保民生”的責(zé)任,，鼓勵(lì)社區(qū)與國企合作,，整合資源、先行先試,，吳航街道西關(guān)社區(qū)與農(nóng)商銀行合作運(yùn)營長者食堂,，老人持銀齡卡就餐享7.5折，其他居民享受8.5折,。依托農(nóng)村幸福院“村自管”的特征,，針對消費(fèi)能力較低的農(nóng)村，具備條件的村創(chuàng)新性地打造“農(nóng)村幸福院+長者食堂”服務(wù)模式,，提供多元化服務(wù),。營前街道長安村每年投入40余萬元，在幸福院內(nèi)嵌入長者食堂,，為47名75歲以上老人,，以及60歲以上孤寡老人免費(fèi)提供一日三餐，讓農(nóng)村老人享受到細(xì)致貼心的服務(wù),。
問效于民,，建管并重質(zhì)效雙提。在長者食堂的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中,，服務(wù)質(zhì)量與管理效能的提升是關(guān)乎老年人切身福祉的關(guān)鍵所在,。基于此,，長樂區(qū)民政局大膽實(shí)踐,，力求為老年人打造更優(yōu)質(zhì)、更貼心的就餐環(huán)境與服務(wù)體驗(yàn),。政策上,，“兩扶一助”作保障。在運(yùn)營扶持方面,，屬地政府無償為長者食堂提供場地支持,。長者食堂不僅能享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠，水,、電,、氣價(jià)格還能均按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為提升資源利用效率,，在保障服務(wù)老年人的基礎(chǔ)上,，還可適度向社會(huì)開放供應(yīng),；在財(cái)政扶持環(huán)節(jié)，對符合既定條件的長者食堂給予建設(shè)資金等專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),；積極調(diào)動(dòng)社會(huì)慈善力量助力,，鼓勵(lì)各界踴躍捐助，對于捐資超過10萬元且持續(xù)兩年以上的愛心主體,，授予食堂冠名權(quán),。以鵬謝村長者食堂為例，憑借鄉(xiāng)賢400余萬元的慷慨捐贈(zèng),，極大地降低了運(yùn)營成本,，讓村內(nèi)老人僅需花費(fèi)1元—10元就能吃上暖心餐。制度上,，“三個(gè)統(tǒng)一”樹口碑,。長樂區(qū)民政局規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識，統(tǒng)一了食堂形象,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、管理要求，健全制度,，保障運(yùn)營安全,。監(jiān)管上，“多聯(lián)一督”強(qiáng)效能,。將長者食堂運(yùn)營納入多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，壓實(shí)各方職責(zé),，借助“銀齡?？ā睌?shù)字化管理系統(tǒng)，對食堂的食材采購等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集與分析,，實(shí)現(xiàn)從食材源頭到餐桌的全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，為老人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。
從“解困”到“樂生”的美好躍升
民之艱,，政所系,；民之盼，行所向,。長樂區(qū)民政局在精準(zhǔn)救助中傳遞城市溫度,，在精準(zhǔn)識別、多元協(xié)作,、動(dòng)態(tài)管理中踐行“民困我?guī)汀?，讓困難群眾生活更有盼頭。
問需于民,，守護(hù)困難群眾,。長樂區(qū)民政局以“全面覆蓋,、不漏一人”為目標(biāo)，通過健全三級巡訪機(jī)制,、創(chuàng)新政策宣傳方式,，精準(zhǔn)摸排困難群眾需求，推動(dòng)社會(huì)救助從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變,。工作人員深入大街小巷,、村（居）民舍，全面摸排掌握困難群眾在衣食住行,、醫(yī)療,、教育等方面的實(shí)際困境，為后續(xù)有的放矢地開展精準(zhǔn)幫扶工作筑牢根基,。2024年以來,，持續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)20場，形成“政策找人”主動(dòng)幫扶模式,，將社會(huì)救助的觸角延伸至每個(gè)角落,，讓“沉默的少數(shù)”不再被遺忘。
問計(jì)于民,，打造智慧救助,。長樂區(qū)民政局著力打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，采用“大數(shù)據(jù)比對+第三方協(xié)作+部門轉(zhuǎn)介”的模式,，構(gòu)建多元主體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,，對困難群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。制定《關(guān)于建立全區(qū)低收入人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制的通知》等文件,，與醫(yī)療,、教育等多部門合作，持續(xù)優(yōu)化救助信息數(shù)據(jù)庫,，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為救助對象精準(zhǔn)畫像,，提高救助效率。除此之外,，福建省社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺也是困難群眾的堅(jiān)實(shí)依靠,，困難群眾可以借助該平臺內(nèi)“社會(huì)救助一件事”模塊，實(shí)現(xiàn)線上線下緊密聯(lián)動(dòng),，讓救助事項(xiàng)“一次辦”,。
問效于民，提升救助質(zhì)效,。長樂區(qū)民政局建立嚴(yán)謹(jǐn),、高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過定期回訪、實(shí)地走訪,、數(shù)據(jù)比對等手段,，對救助對象進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)調(diào)整救助方案,。通過這一機(jī)制,，能夠敏銳捕捉困難群眾的生活變化，并在第一時(shí)間為他們匹配到最適宜,、最有效的救助幫扶,。對于因收入波動(dòng)導(dǎo)致救助資格變化的家庭，實(shí)施“漸退幫扶”,，實(shí)現(xiàn)救助資源的精準(zhǔn)投放,，讓民生保障工作更具溫度與實(shí)效。
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