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首頁山東省威海市文登區(qū)民政局黨組書記,、局長 隋洪強(qiáng)
作為全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū),，近年來，山東省威海市文登區(qū)深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，持續(xù)聚焦老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,，傾力打造高質(zhì)量的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系。
夯實(shí)基礎(chǔ),，創(chuàng)造試點(diǎn)條件
截至2024年年底,，文登區(qū)60周歲及以上戶籍人口達(dá)21.51萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.23%,，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì),。文登區(qū)積極為縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)造條件，讓老年人安心,、舒心,、暖心養(yǎng)老。
文登區(qū)委,、區(qū)政府把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)齊民生短板,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要?jiǎng)?wù)之一，堅(jiān)持高位推動(dòng),，建立完善“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、資源整合,、聯(lián)動(dòng)共建”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等20余個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策文件,，每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供重要支持,。
為完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，文登區(qū)搭建區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建成1處區(qū)級(jí)養(yǎng)老康復(fù)中心,；在鎮(zhèn)（街）層面創(chuàng)新實(shí)施“1+X+N”養(yǎng)老服務(wù)模式,，即運(yùn)營1個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射帶動(dòng)多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，組建若干支養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì),；在村（居）層面建設(shè)并運(yùn)營213個(gè)農(nóng)村幸福餐桌、7個(gè)社區(qū)食堂,，發(fā)揮59個(gè)農(nóng)村幸福院,、65個(gè)社區(qū)日間照料中心作用；在小區(qū)層面與黨群服務(wù)站,、信用超市等結(jié)合,，配建34個(gè)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、3個(gè)老年人活動(dòng)室，為老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù),。
同時(shí),，文登區(qū)積極探索以鄰里互助方式解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，創(chuàng)新打造睦鄰互助體系,，經(jīng)驗(yàn)入選第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。2024年7月，“推動(dòng)農(nóng)村幸福餐桌可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展”項(xiàng)目入選山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目,。
細(xì)化任務(wù),，落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)
文登區(qū)重點(diǎn)聚焦3個(gè)方面，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。文登區(qū)以推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為主線,，在國家,、省、市基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，更新完善并發(fā)布了全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，服務(wù)項(xiàng)目增加到30項(xiàng),。同時(shí),，根據(jù)部門職責(zé)，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員,，進(jìn)一步理順部門職能,。
加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持力度。文登區(qū)著力在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革創(chuàng)新方面下功夫,，完成45家普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作,，吸引社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)資金投入；制訂《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理實(shí)施方案》,，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用類級(jí)細(xì)化為4大類8個(gè)等級(jí)，以信用賦能推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營,；改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制,，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金考核實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為重,；探索小微民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,，引導(dǎo)市場有序發(fā)展家庭化養(yǎng)老服務(wù)。
織密養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。文登區(qū)在區(qū)級(jí)層面全面啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”建設(shè),，全區(qū)17處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別對(duì)接51處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng),、食,、住、護(hù)“五位一體”分級(jí)醫(yī)養(yǎng),；在鎮(zhèn)（街）層面指導(dǎo)3處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心制訂改造計(jì)劃,，拓展居家養(yǎng)老上門服務(wù)功能；在村（居）層面將睦鄰互助,、探訪關(guān)愛與老年助餐相結(jié)合,，為老年人提供多樣化的服務(wù)。
加壓奮進(jìn),，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作確定的任務(wù),，文登區(qū)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、改革攻堅(jiān),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)。文登區(qū)注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢,，因勢利導(dǎo),，支持引導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！笆奈濉币詠?，各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)投入1.1億元以上，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化,、市場化運(yùn)行,。截至目前，備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到51家,，建設(shè)床位1.2萬余張,。
樹立人才導(dǎo)向。文登區(qū)加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，每年組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),，連續(xù)3年舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽。2021年以來,，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3000余人次,，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員中有15人獲評(píng)省、市,、區(qū)“和諧使者”,。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。文登區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“人防+物防+技防”三防聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式，運(yùn)用“線下分組檢查+線上視頻監(jiān)管”方式,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測與智能風(fēng)險(xiǎn)管理,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)更加有力，政府部門監(jiān)管責(zé)任履行更加有效,。
下一步,，文登區(qū)將充分發(fā)揮縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議作用，定期指導(dǎo),、調(diào)度,、協(xié)調(diào)、督促試點(diǎn)工作推進(jìn),，在政策研究和制定方面推陳出新,，建立綜合考核評(píng)估體系，增強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)能力,，更好滿足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
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