安徽省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 余向東
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)后,安徽省以高度的責(zé)任感和使命感,第一時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹,結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“皖美養(yǎng)老”服務(wù)體系,努力讓全省老年人安享幸福晚年。
高站位統(tǒng)籌推進(jìn)
安徽省委、省政府高度重視《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作,迅速作出系統(tǒng)安排。
一是立即批示部署。省委主要負(fù)責(zé)同志批示要求,結(jié)合實(shí)際抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí),著力辦好“老有所養(yǎng)”這件民生大事。省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志先后作出批示,并結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升工作,研究部署《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)和養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)具體工作。
二是納入重點(diǎn)工作。省委常委會(huì)、省委深改委、省政府將8項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)工作系統(tǒng)納入2025年度重點(diǎn)工作安排:其中,1項(xiàng)納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn),2項(xiàng)列為省委深改委改革事項(xiàng),3項(xiàng)列入省政府重點(diǎn)工作,另外2項(xiàng)納入省級(jí)30項(xiàng)民生實(shí)事范疇。省委還將養(yǎng)老服務(wù)工作納入省委綜合考核范疇,并賦予較重的分值。
三是起草貫徹文稿。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度文稿起草工作,省民政廳組織37家省直部門(mén)提出落實(shí)措施,召開(kāi)市縣民政部門(mén)座談會(huì),形成實(shí)施《意見(jiàn)》初稿,目前正按程序申報(bào)發(fā)文計(jì)劃。
優(yōu)服務(wù)打造品牌
近年來(lái),安徽省堅(jiān)持因地制宜,積極構(gòu)建具有安徽特色的“皖美養(yǎng)老”服務(wù)體系。
一是搭建制度框架。在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)立法、發(fā)布實(shí)施3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,2024年以來(lái),省民政廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套文件7個(gè),其中農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“1+2”政策被民政部評(píng)為2024年度政策創(chuàng)新案例。
二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行“四同步”機(jī)制,明確配建設(shè)施交付給縣級(jí)民政部門(mén),推動(dòng)全省配建設(shè)施總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米。以設(shè)施為依托,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建成村級(jí)站點(diǎn)9784個(gè),養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。
三是貫通服務(wù)形態(tài)。居家端創(chuàng)新支持方式,2024年,全省開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)近2400萬(wàn)人次,為19.2萬(wàn)困難老年人提供上門(mén)服務(wù),培訓(xùn)家庭照護(hù)者2.5萬(wàn)人,提前完成家庭適老化改造任務(wù);社區(qū)端強(qiáng)化依托作用,截至目前,在城市已建成161家社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu),計(jì)劃到2026年建成不少于400家,在農(nóng)村已建成764個(gè)農(nóng)村幸福院,今年計(jì)劃再建設(shè)750個(gè)以上;機(jī)構(gòu)端發(fā)揮專業(yè)支撐作用,全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)32.1萬(wàn)張,護(hù)理型床位占比達(dá)73.2%。
四是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,省級(jí)和16個(gè)地級(jí)市全部制定發(fā)布了基本養(yǎng)老服務(wù)清單;優(yōu)化市場(chǎng)資源配置,培育品牌化、連鎖化機(jī)構(gòu)80家,成功舉辦了第8屆養(yǎng)老博覽會(huì);引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù),18萬(wàn)名老年志愿者參與“銀齡行動(dòng)”,開(kāi)展活動(dòng)2.3萬(wàn)場(chǎng)次。
抓改革提高養(yǎng)老服務(wù)水平
未來(lái),安徽將緊扣《意見(jiàn)》精神,以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),通過(guò)系列舉措推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
在機(jī)制建設(shè)方面,充分發(fā)揮省老齡委職能,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求,全面推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,合理引導(dǎo)金融資源注入,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。
在服務(wù)供給方面,著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)、醫(yī)康養(yǎng)、長(zhǎng)三角“四個(gè)一體化”養(yǎng)老服務(wù)體系。全力推進(jìn)400家城市嵌入式機(jī)構(gòu)建設(shè),深化農(nóng)村敬老院分類改革,加快農(nóng)村幸福院建設(shè)進(jìn)度,扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)縣(區(qū))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。
在產(chǎn)業(yè)培育方面,充分依托安徽科教、康養(yǎng)等資源優(yōu)勢(shì),加快布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。省民政廳將聯(lián)合省政府金融工作辦公室出臺(tái)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展措施,以滬皖共建長(zhǎng)三角(廣德)康養(yǎng)基地為示范引領(lǐng),推動(dòng)大黃山、大別山等地區(qū)發(fā)展旅居康養(yǎng)新業(yè)態(tài),持續(xù)辦好安徽省養(yǎng)老博覽會(huì),打造產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺(tái)。
在要素保障方面,省民政廳將會(huì)同省發(fā)改委印發(fā)存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作辦法,推動(dòng)存量閑置房產(chǎn)資源用于養(yǎng)老服務(wù);會(huì)同財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)健等部門(mén)印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)若干政策,強(qiáng)化人才支撐。
在安全監(jiān)管方面,嚴(yán)格壓實(shí)屬地責(zé)任,全面開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查、大整治行動(dòng),堅(jiān)決筑牢養(yǎng)老服務(wù)安全防線。