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首頁(yè)主持人：本報(bào)記者 趙曉明
嘉賓：
黃浩明 海南亞洲公益研究院院長(zhǎng)
宋宗合 中民社會(huì)救助研究院執(zhí)行院長(zhǎng)
劉 琴 騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)
陳霄鵬 北京老牛兄妹公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
譚紅波 中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇負(fù)責(zé)人
推動(dòng)慈善行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于優(yōu)化慈善資源配置,、強(qiáng)化慈善行業(yè)監(jiān)管、提升慈善行業(yè)公信力,。在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下,，如何夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)底座，已經(jīng)成為慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,、從業(yè)人員關(guān)注的焦點(diǎn)和實(shí)踐的前沿,。本報(bào)今日邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、慈善工作者圍繞這一話題展開(kāi)探討,。
有效統(tǒng)計(jì)慈善數(shù)據(jù),、夯實(shí)數(shù)據(jù)底座對(duì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？
黃浩明：有效統(tǒng)計(jì)慈善數(shù)據(jù)并夯實(shí)數(shù)據(jù)底座對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展具有重要意義,，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
第一,，為國(guó)家制定慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策提供數(shù)據(jù)支撐,。第二,，提升慈善事業(yè)的透明度和公信力。通過(guò)系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和披露,，公眾能夠清晰了解善款來(lái)源,、使用方向及成效，從而提高對(duì)慈善組織的信任度,。第三,，優(yōu)化慈善資源配置。通過(guò)分析慈善捐贈(zèng)的流向,、受益群體特征及項(xiàng)目效果,，慈善組織可以精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)需求，避免慈善資源過(guò)度集中或浪費(fèi),，提升使用效率,。第四,，規(guī)范慈善行為。全面的慈善數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管提供支撐,，助力明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范組織行為,。同時(shí),，慈善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的第三方社會(huì)評(píng)估體系可促進(jìn)慈善組織優(yōu)勝劣汰，形成良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)體系,。第五,，促進(jìn)公眾參與和跨界協(xié)作。開(kāi)放,、共享的慈善數(shù)據(jù)平臺(tái)能降低公眾參與慈善的門(mén)檻,，激發(fā)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士捐贈(zèng)意愿,。第六,，推進(jìn)慈善組織參與全球治理，輸出慈善成果,。例如,，在應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)際救助等全球化議題中,，數(shù)據(jù)共享可促進(jìn)慈善組織參與跨國(guó)協(xié)作,，提升我國(guó)慈善事業(yè)的國(guó)際影響力。
總之,，夯實(shí)慈善數(shù)據(jù)底座是推動(dòng)慈善行業(yè)從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理的關(guān)鍵一環(huán),。通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，慈善行業(yè)能夠高效解決社會(huì)問(wèn)題,，構(gòu)建多方協(xié)同的公益慈善生態(tài),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
宋宗合：慈善數(shù)據(jù)不僅是慈善事業(yè)發(fā)展的“晴雨表”,，更是推動(dòng)資源優(yōu)化,、政策迭代、生態(tài)協(xié)同的關(guān)鍵工具,。有效統(tǒng)計(jì)慈善數(shù)據(jù),，可提高捐贈(zèng)流向、資金使用等信息的可追溯性,，提高慈善組織,、慈善項(xiàng)目的公信力。同時(shí),，通過(guò)細(xì)分捐贈(zèng)來(lái)源與去向的數(shù)據(jù)分析,，慈善組織可精準(zhǔn)識(shí)別資源配置的薄弱環(huán)節(jié),，為優(yōu)化慈善資源提供參考。需要注意的是,，慈善數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)慈善系統(tǒng)整體要素和整體價(jià)值,，避免“唯捐贈(zèng)論”。
什么樣的慈善數(shù)據(jù)是有效,、有用的,？應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)哪些關(guān)鍵數(shù)據(jù)？
陳霄鵬：對(duì)于資助型基金會(huì)而言,，有效開(kāi)展慈善工作所依賴(lài)的慈善數(shù)據(jù)應(yīng)具備四種特性：真實(shí)性,、完整性、時(shí)效性與關(guān)聯(lián)性,。資助型基金會(huì)可以通過(guò)慈善組織的網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等渠道采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并動(dòng)態(tài)更新,，以全面覆蓋捐贈(zèng)主體信息,、資金規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施周期,、階段性成效等全鏈條要素,，形成能夠?qū)崟r(shí)反映慈善組織、慈善項(xiàng)目進(jìn)展態(tài)勢(shì)的數(shù)據(jù)體系,。例如,，捐贈(zèng)數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)呈現(xiàn)資金流向，項(xiàng)目數(shù)據(jù)能夠深度關(guān)聯(lián)受益群體特征,，監(jiān)管數(shù)據(jù)可以反映信息公開(kāi)透明度指標(biāo),，且相關(guān)數(shù)據(jù)均需具備完整的溯源驗(yàn)證機(jī)制。
資助型基金會(huì)重點(diǎn)關(guān)注四大數(shù)據(jù)：一是捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),，能夠呈現(xiàn)領(lǐng)域,、地域分布熱力圖與資金流向時(shí)間軸；二是項(xiàng)目全周期數(shù)據(jù),，增設(shè)連續(xù)性項(xiàng)目“健康度”雷達(dá)圖,；三是合規(guī)監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成行政處罰,、訴訟案件及輿情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),；四是社會(huì)價(jià)值數(shù)據(jù)，量化評(píng)估輿情響應(yīng)速度與公眾信任度,。
我們希望構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)生態(tài)體系,，助力慈善組織精準(zhǔn)優(yōu)化資源配置、動(dòng)態(tài)評(píng)估項(xiàng)目效能,、持續(xù)提升公信力,。通過(guò)有效分析慈善數(shù)據(jù),，資助型基金會(huì)將從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，讓善意精準(zhǔn)抵達(dá)需要之處,。
劉琴：數(shù)據(jù)的有效性主要是指數(shù)據(jù)可量化,、可驗(yàn)證和可追溯，慈善數(shù)據(jù)亦如此,。這樣才能真實(shí)反映慈善活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值,、資金使用的效率和慈善項(xiàng)目可持續(xù)性等。慈善行業(yè)需要統(tǒng)計(jì)以下關(guān)鍵數(shù)據(jù)：一是慈善行業(yè)基本數(shù)據(jù),，如慈善捐贈(zèng)規(guī)模,、慈善資金來(lái)源情況、慈善資金流向與領(lǐng)域分布等,。二是慈善組織相關(guān)數(shù)據(jù)，如慈善組織工作人員收入,、志愿者數(shù)量,、公益項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、社會(huì)效益等,。三是與創(chuàng)新和趨勢(shì)相關(guān)的數(shù)據(jù),，如社區(qū)慈善數(shù)據(jù)、慈善信托數(shù)據(jù)等,。
有效統(tǒng)計(jì)慈善數(shù)據(jù)的難點(diǎn)主要在哪,？如何破解？
譚紅波：目前,，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在數(shù)據(jù)采集,、生成、發(fā)布等階段面臨不同的挑戰(zhàn),。以基金會(huì)年度工作報(bào)告為例,，在填報(bào)階段，每年都有一些基金會(huì)在基本信息,、機(jī)構(gòu)建設(shè),、收支和財(cái)務(wù)情況等方面存在信息錯(cuò)誤或缺失。究其原因,，可能是一些基金會(huì)對(duì)填報(bào)內(nèi)容的概念或標(biāo)準(zhǔn)不太理解,，也可能是基金會(huì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中未監(jiān)測(cè)、記錄相關(guān)數(shù)據(jù),，還可能是工作人員填寫(xiě)失誤,，等等。不同?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）對(duì)基金會(huì)年報(bào)發(fā)布渠道,、時(shí)限、格式的要求和審核方式不完全一致,，年報(bào)數(shù)據(jù)匯總存在困難,。此外，術(shù)語(yǔ)概念和統(tǒng)計(jì)口徑不一致,，也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合困難,。
歸根結(jié)底，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難既有慈善組織自身原因,，也與慈善行業(yè)管理有密切的關(guān)系,。慈善組織應(yīng)重視對(duì)慈善數(shù)據(jù)的收集和整理，確保披露信息真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確。行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)倡導(dǎo),，幫助慈善組織提高專(zhuān)業(yè)能力,。管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ)概念和要求，形成一致的統(tǒng)計(jì)口徑,。
宋宗合：慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)面臨制度,、技術(shù)與協(xié)同機(jī)制的綜合挑戰(zhàn)，主要包括慈善數(shù)據(jù)碎片化和覆蓋不全,、重復(fù)統(tǒng)計(jì)與邊界模糊,、標(biāo)準(zhǔn)化與分類(lèi)制度缺失、跨部門(mén)協(xié)同不足等,。由于慈善事業(yè)參與主體多元,、慈善資源接收主體分散，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以整合,。一些慈善組織公開(kāi)信息不完整或格式不統(tǒng)一,，難以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，存在漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn),。
針對(duì)這些問(wèn)題,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)跨部門(mén),、跨領(lǐng)域協(xié)同，培育慈善行業(yè)共建生態(tài),。同時(shí),，利用技術(shù)賦能數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)流向可追溯,，逐步推動(dòng)慈善數(shù)據(jù)從碎片化向系統(tǒng)化升級(jí),。
互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)慈善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了哪些作用？
譚紅波：隨著技術(shù)的發(fā)展,，慈善組織信息披露的途徑越來(lái)越多,。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，慈善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破了空間限制,，讓公眾更容易參與慈善活動(dòng),。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)慈善數(shù)據(jù)披露有更高的規(guī)范要求,，進(jìn)一步推動(dòng)了慈善行業(yè)信息公開(kāi),。
劉琴：一方面，互聯(lián)網(wǎng)可以提高慈善數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和效率,，打通慈善組織內(nèi)部數(shù)據(jù)（如受助對(duì)象管理,、慈善項(xiàng)目進(jìn)展等）和外部數(shù)據(jù)（如互聯(lián)網(wǎng)募捐服務(wù)平臺(tái)捐贈(zèng)等）的鏈接，構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”,。同時(shí),，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，慈善組織可以有效整合公益領(lǐng)域的需求,，預(yù)測(cè)慈善捐贈(zèng)趨勢(shì)，精準(zhǔn)定位有需要的人群并有效提供服務(wù),。另一方面,，慈善組織可以運(yùn)用區(qū)域鏈等技術(shù)，從慈善透明度,、公益項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程可驗(yàn)證,、公益項(xiàng)目執(zhí)行效果可度量等方面建立慈善信任鏈條，提升慈善行業(yè)公信力,。
慈善數(shù)據(jù)如何更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用成果,，助力政府、企業(yè),、慈善組織等探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律,？
陳霄鵬：慈善數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，絕非簡(jiǎn)單的數(shù)字羅列,，而在于將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)慈善行業(yè)不斷進(jìn)步的實(shí)踐驅(qū)動(dòng)力,。我們要讓數(shù)據(jù)真正成為多元主體的“智慧大腦”，打開(kāi)探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的全新窗口,。
從政策制定層面看,，相關(guān)高校、慈善組織深入分析企業(yè)捐贈(zèng)占比的變化趨勢(shì),，以及不同區(qū)域慈善發(fā)展的差異,，能為政府制定相關(guān)政策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐,，讓政策更具精準(zhǔn)性與前瞻性。
對(duì)于企業(yè)而言,，可以通過(guò)慈善數(shù)據(jù)分析找到與企業(yè)品牌定位高度契合的公益項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)公益與商業(yè)價(jià)值的雙贏。
慈善組織也可借助慈善數(shù)據(jù)優(yōu)化項(xiàng)目決策,，通過(guò)對(duì)比不同地區(qū)項(xiàng)目成本,，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源分配策略，讓慈善資源發(fā)揮最大的社會(huì)效益，推動(dòng)慈善事業(yè)朝著更高效,、更科學(xué)的方向發(fā)展,。
黃浩明：第一，慈善行業(yè)應(yīng)構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“認(rèn)知—決策—行動(dòng)”良性循環(huán)體系,，建立全維度慈善數(shù)據(jù)畫(huà)像，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集體系,。第二,，建立動(dòng)態(tài)慈善數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。慈善行業(yè)利用區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)善款,、物資從募集到落地的實(shí)時(shí)追蹤,，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)流，進(jìn)行全流程管理,。第三,，打造多方協(xié)作鏈，建立數(shù)據(jù)分析體系,，為慈善活動(dòng)提供支撐,。
總之，慈善數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用需突破“統(tǒng)計(jì)—報(bào)表”的傳統(tǒng)路徑,，轉(zhuǎn)向“洞察—干預(yù)—迭代”的智能模式,。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞、開(kāi)發(fā)分析工具,、創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制,，慈善數(shù)據(jù)將成為破解社會(huì)問(wèn)題的“解碼器”、多元主體協(xié)同的“連接器”,、慈善文明進(jìn)步的“加速器”,。
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