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首頁(yè)邱晨蕾 宋靜悅
在社會(huì)治理體系中，基層治理是關(guān)乎民生福祉與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，浙江省海鹽縣積極探索，將社區(qū)社會(huì)組織作為撬動(dòng)基層治理創(chuàng)新的有力杠桿，通過(guò)夯實(shí)根基強(qiáng)化要素保障、精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)賦能培優(yōu)、協(xié)同共治提升治理效能，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在服務(wù)民生、促進(jìn)居民自治和推動(dòng)社區(qū)慈善等方面的積極作用，走出了一條具有海鹽特色的基層治理之路，海鹽縣也因此被列為“全省社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮績(jī)效評(píng)估觀察點(diǎn)”之一。截至目前，全縣共有城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織2216家。
夯實(shí)根基，強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化陣地建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)。海鹽縣通過(guò)新建、改造與共享等多種方式，全方位為社區(qū)社會(huì)組織提供活動(dòng)空間。在各村（社區(qū)），巧妙盤活社區(qū)服務(wù)用房與閑置用房，設(shè)立121個(gè)集辦公、培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展等功能于一體的樞紐型社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站，成為社區(qū)社會(huì)組織溫馨的“家園”。在轄區(qū)小區(qū)，充分利用街心亭、公園、長(zhǎng)廊等活動(dòng)場(chǎng)所，精心打造245個(gè)社區(qū)社會(huì)組織“微陣地”，讓服務(wù)更貼近居民。在黨員中心戶、小組長(zhǎng)及熱心群眾家中，開(kāi)設(shè)370個(gè)“流動(dòng)陣地”，使其成為凝聚村（居）民活動(dòng)的有效組織載體。
多元籌集資金，破解經(jīng)費(fèi)難題。海鹽縣積極拓寬資金籌集渠道，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、公益創(chuàng)投等多種方式，有效解決社區(qū)社會(huì)組織資金難題。出臺(tái)社區(qū)睦鄰客廳（樞紐型社區(qū)社會(huì)組織）星級(jí)評(píng)定辦法，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)達(dá)到三星、二星、一星級(jí)的睦鄰客廳分別給予 5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)元的補(bǔ)助，每年資金補(bǔ)助達(dá)200萬(wàn)元。近3年來(lái)，已累計(jì)實(shí)施鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目 180個(gè)，投入資金360萬(wàn)元支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。同時(shí)，建成9家鎮(zhèn)（街道）社區(qū)發(fā)展基金會(huì)（實(shí)現(xiàn)全覆蓋），廣泛引入社區(qū)企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量，累計(jì)籌集公益慈善資金 2536.5萬(wàn)元。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。海鹽縣通過(guò)培訓(xùn)、挖掘、引進(jìn)等措施，打造一支高素質(zhì)的社區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“頭雁”培養(yǎng)“種子計(jì)劃”，2024年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干、社工督導(dǎo)人才培訓(xùn)20余次。挖掘退休教師、律師、文藝愛(ài)好者等熱心公益的社區(qū)骨干260人，建立“草根能人庫(kù)”。鼓勵(lì)各社區(qū)社會(huì)組織積極引進(jìn)擁有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景的人才投身社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展注入新活力。
精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)賦能培優(yōu)
深化黨建聯(lián)建，引領(lǐng)發(fā)展方向。面對(duì)社區(qū)社會(huì)組織人手、資金、場(chǎng)地有限的資源困境，海鹽縣以“黨建聯(lián)建”破題，成立了首個(gè)基層社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合黨支部——沈蕩鎮(zhèn)聚金村社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合黨支部，打造了黨建和社會(huì)組織工作雙引擎，并探索出了一套工作機(jī)制。支部黨員具有“黨員+社工”雙重身份，架起了村黨總支、村委會(huì)和村民之間的溝通橋梁。
強(qiáng)化能力提升，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。海鹽縣成立全縣社會(huì)組織黨校、社會(huì)組織學(xué)院，每年舉辦各類培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流30余次。舉辦“鹽益優(yōu)才”社區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)班，圍繞項(xiàng)目策劃、組織管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，提高社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。搭建交流平臺(tái)，組織社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，助推社區(qū)社會(huì)組織由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
完善監(jiān)測(cè)激勵(lì)，激發(fā)發(fā)展活力。海鹽縣制定社區(qū)社會(huì)組織活躍度測(cè)評(píng)指標(biāo)，定期對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響等進(jìn)行測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，以評(píng)促建、以評(píng)促改。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的社區(qū)社會(huì)組織給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)先承接等優(yōu)惠政策，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展活力。
協(xié)同共治，提升治理效能
聚焦民生需求，優(yōu)化公共服務(wù)。在海鹽縣的社區(qū)社會(huì)組織陣營(yíng)中，有832家社區(qū)社會(huì)組織聚焦老年人、兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體，積極參與公共服務(wù)供給，為居民提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，涌現(xiàn)出“澉治鏈”“咚咚咚敲門計(jì)劃”等特色品牌。其中，澉浦鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織參與的“傳承千年澉水文化 打造高品質(zhì)兒童宜居成長(zhǎng)圈”項(xiàng)目獲評(píng)2023年浙江省未成年人保護(hù)工作站建設(shè)百佳案例。
激發(fā)居民潛能，凝聚治理合力。在集聚政府資源、激活社會(huì)資源的同時(shí)，海鹽縣不斷激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自身活力，挖掘“有想法、有能力、有情懷”的居民骨干，引導(dǎo)他們組建社區(qū)社會(huì)組織，與社區(qū)同頻開(kāi)展工作，共同參與社區(qū)“微治理”項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社區(qū)居民從“旁觀者”變成“參與者”、從“參與者”變成“帶動(dòng)者”。如西塘橋街道居民姚葉娟成立東海社區(qū)如影義剪志愿服務(wù)隊(duì)，為東海花苑老人和金億殘疾人就業(yè)中心的殘障人士義務(wù)理發(fā)15年，累計(jì)受益群體達(dá)5萬(wàn)余人次。
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