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山東省禹城市委書記   蘇蘭武

2025年中央一號(hào)文件明確提出：“健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。”為切實(shí)破解農(nóng)村留守老人照料難、留守兒童照看難、留守婦女就業(yè)增收難等問題，讓他們一年365天都能感受到溫暖和關(guān)懷，山東省禹城市扎實(shí)推進(jìn)“365暖留工程”提升行動(dòng)，通過陣地提檔、服務(wù)提質(zhì)、機(jī)制提效，構(gòu)建“一刻鐘”關(guān)愛服務(wù)圈，為農(nóng)村“三留守”群體提供助老、助學(xué)、助業(yè)等公共普惠服務(wù)。自2024年3月行動(dòng)開展以來，已累計(jì)開展服務(wù)活動(dòng)2327場(chǎng)次，惠及1.9萬余人次。

多舉措打造服務(wù)陣地

盤活現(xiàn)有場(chǎng)地資源。禹城市將“365暖留工程”建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分盤活各鎮(zhèn)（街）的閑置資源，整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、幸福院等場(chǎng)所，高標(biāo)準(zhǔn)建成37處“365暖留中心”服務(wù)陣地。

延伸場(chǎng)地服務(wù)功能。禹城市根據(jù)輻射區(qū)域的實(shí)際情況，在每處“365暖留中心”設(shè)置日間照料室、兒童活動(dòng)室、殘疾人康復(fù)家園、幸福食堂、共富工坊等功能區(qū)，提供特殊人群照料、助餐、兒童課業(yè)輔導(dǎo)、村民就業(yè)支持等服務(wù)，形成了覆蓋全域的“一核多點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

組建多元關(guān)愛隊(duì)伍。禹城市11個(gè)鎮(zhèn)（街）以“支部領(lǐng)辦、黨員帶頭、社會(huì)參與”的模式，共選拔出11名兒童督導(dǎo)員、1043名兒童主任、33名公益崗位人員，組建了21支志愿服務(wù)隊(duì)，開展物資代購、生活探訪、就業(yè)對(duì)接等關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。目前，通過黨組織孵化已培育出131家社會(huì)組織，聚合黨員志愿者5000余人，深度參與“365暖留工程”，夯實(shí)工作力量保障。

多維度做實(shí)全齡守護(hù)

聚焦留守老人，關(guān)愛銀齡生活。禹城市在“365暖留中心”融入助餐送餐、物資代購、家庭醫(yī)生探訪、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等11項(xiàng)助老服務(wù)功能，為留守老人代購生活用品，協(xié)助解決房屋修繕、用水用電等難題，提供免費(fèi)就餐、上門送餐等服務(wù)。同時(shí)，引入第三方專業(yè)組織，為留守老人配備智能設(shè)備，打造“智慧終端+一鍵呼叫”應(yīng)急服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)需求“秒響應(yīng)”。

聚焦留守兒童，呵護(hù)健康成長(zhǎng)。禹城市選聘420名“禹愛媽媽”，依托“365暖留中心”服務(wù)陣地，編制兒童照護(hù)服務(wù)清單，涵蓋防溺水、心理咨詢、交通安全、防欺凌等19項(xiàng)內(nèi)容，開展冬夏令營(yíng)、戶外拓展、送學(xué)上門等活動(dòng)，惠及1200余人次。

聚焦留守婦女，搭建就業(yè)橋梁。禹城市借助“365暖留中心”，搭建共富工坊、零工市場(chǎng)61處，引入編織、插花等項(xiàng)目，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)、崗位信息對(duì)接，累計(jì)幫助658名留守婦女實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

多領(lǐng)域創(chuàng)新保障機(jī)制

探索“五治融合”治理模式。禹城市整合社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)組織資源、社工專業(yè)力量、慈善基金支持、志愿服務(wù)補(bǔ)充五要素，將“365暖留工程”的相關(guān)服務(wù)納入村級(jí)議事協(xié)商范疇，通過“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的方式，解決贍養(yǎng)糾紛、就業(yè)訴求等難題204件，實(shí)現(xiàn)基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“多元聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

推行積分兌換激勵(lì)機(jī)制。禹城市積極推廣“文明超市”建設(shè)，村民參與志愿服務(wù)、人居環(huán)境整治、鄰里互助等活動(dòng)可累計(jì)積分后兌換生活用品，實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。目前，已累計(jì)發(fā)放價(jià)值28萬元的獎(jiǎng)勵(lì)物資，有效激活了村民參與“365暖留工程”的內(nèi)生動(dòng)力。

凝聚鄉(xiāng)賢力量。禹城市實(shí)施“歸雁興禹”工程，引導(dǎo)100余名鄉(xiāng)賢能人以資金支持、技術(shù)賦能、智力服務(wù)等方式反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢+項(xiàng)目”“鄉(xiāng)賢+公益”等模式，推動(dòng)落地產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，開展捐資助學(xué)、醫(yī)療幫扶等公益活動(dòng)，惠及群眾800余人次。