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上養(yǎng)老下養(yǎng)小留守婦女挑大梁
——河南新縣探索政府購買服務(wù)解決農(nóng)村“三留守”難題記事

時間:2019-09-20   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 孫彥川

  在河南省新縣戴畈村的1138口人中,常住人口只有488人,其中留守老人、留守兒童和留守婦女占了60.6%,共295人。但就是這樣一個典型的空心村,今年卻一改前貌,充滿活力。記者專程到戴畈村采訪,發(fā)現(xiàn)這里的變化都因留守婦女而產(chǎn)生。

  留守婦女變身幼師和護(hù)理員

  信陽市民政局出資近300萬元援建了新縣箭廠河鄉(xiāng)“三留守”中心。今年6月,中心正式啟用,新縣小紅星兒童關(guān)愛中心和新縣三紅社區(qū)服務(wù)中心入駐開展服務(wù),這兩個社會組織聘用的幼師和護(hù)理員,主要是農(nóng)村留守婦女。

  其中,“小紅星”在為留守兒童和困境兒童開展心理疏導(dǎo)、文體活動、德育和安全教育的同時,還辦起了幼兒教育。“小紅星”招收的20多個孩子跟上幼兒園一樣上下學(xué),根據(jù)年齡分班,學(xué)習(xí)禮儀、藝術(shù)、傳統(tǒng)文化等課程。每年每名學(xué)生只收1000元費用,還包含免費的午餐。而在當(dāng)?shù)仄渌變簣@,僅午餐每天就要5元錢。

  “小紅星”的主任徐金霞為中心聘請了3位教師和保育員,全是留守婦女。雖然今年還處于虧損階段,但中心卻給了每村一個面向特困兒童的免費名額。

  “村里有些夫妻雙雙在外打工,留下孩子在家跟爺爺奶奶生活,僅中心招收的學(xué)生里面就有七八個。老人帶大的孩子容易養(yǎng)成不良習(xí)慣,比方說吹牛、說臟話、做事拖拉、東西亂丟亂放。”徐金霞說:“我在鎮(zhèn)上辦了一個不錯的幼兒園,之所以又創(chuàng)辦‘小紅星’,一方面是因為我覺得留守兒童太需要幫助,另一方面也是響應(yīng)戴畈村駐村第一書記陳孟輝的號召。”

  有個叫汪奇(化名)的孩子是在國外出生的,爸爸帶他回來了,母親依然在國外。入園之后,孩子也想高高興興地和大家玩,但是不知道怎么跟人溝通,甚至跟爸爸也不怎么說話,吃飯也總得老師喂。方老師每天盡量找機會跟他說話、鼓勵他,只要有進(jìn)步就給他發(fā)小紅花等獎勵。漸漸地,小汪奇能跟其他孩子玩到一起了,也知道跟老師和爸爸打招呼了。

  徐金霞努力在“小紅星”營造家一樣的氛圍——“員工家里有事兒我能幫忙盡量幫忙,并倡導(dǎo)大家在工作中暢所欲言。”不僅如此,四名工作人員都堅持把不好的情緒和問題在家里解決掉,把最好的一面呈現(xiàn)給孩子們。

  不久前的一天中午,方老師注意到汪斯斯(化名)吃飯沒胃口,她拿體溫表給斯斯一測體溫,發(fā)現(xiàn)孩子發(fā)燒了。家長一時趕不到,于是方老師和徐金霞趕緊把孩子送到醫(yī)院治療。家長把斯斯接回去后,方老師又先后打電話、發(fā)信息,提醒家長及時喂孩子吃藥、定時量體溫,家長非常感動。

  三留守中心一站解決養(yǎng)老養(yǎng)小難題

  記者了解到,當(dāng)?shù)刈畛晒Φ耐獬鰟?wù)工人員,走到哪里把家安到哪里;稍微次之的,自己在大城市打工,媳婦帶孩子在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué);比較無奈的,才把媳婦和孩子留在農(nóng)村。但留守婦女未必是平庸之輩,比方說戴畈村的方明菊結(jié)婚前也曾外出務(wù)工,結(jié)婚后還辦理過出國務(wù)工的簽證。可惜手續(xù)辦完之后,孩子鬧著不讓她走,最終沒去成。后來,經(jīng)村里挑選,方明菊當(dāng)上了環(huán)衛(wèi)工。要強的她帶著幾位工友,把村里大街小巷打掃得干干凈凈。

  像方明菊這樣有一定能力,卻為了老人和孩子而留守的婦女,沒有事業(yè),生活就談不上充實,在家里也未必能挺起腰桿。長此以往,她們要么日漸與社會脫節(jié),要么一有機會就“逃離”農(nóng)村,鄉(xiāng)村振興就會更難實現(xiàn)。

  如何辦好“三留守”中心,發(fā)揮好留守婦女“承上啟下”的中堅作用,統(tǒng)籌解決留守老人照料難、留守兒童照顧難、留守婦女就業(yè)難的問題?信陽市民政局從2015年定點幫扶戴畈村開始就一直在思考,歷經(jīng)兩任駐村第一書記最終實現(xiàn)——在箭廠河鄉(xiāng)開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)和為小服務(wù)試點。

  做分析、搞調(diào)研、擬方案、定預(yù)算、看效果、鼓士氣,僅今年以來,市民政局局長周強就到箭廠河鄉(xiāng)和戴畈村調(diào)研了十多次,在服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定等方面給予了悉心指導(dǎo)。

  箭廠河鄉(xiāng)在戴畈村率先采用政府購買服務(wù)的方式,選拔了8名素質(zhì)較高的婦女作為“孝心護(hù)理員”,并整合本地市場資源,每逢周二、周五,為23名60周歲以上重度殘疾老人(一級和二級)、80周歲以上高齡老人開展精神慰藉,并提供助潔、助浴、助醫(yī)、助行等服務(wù);每逢初九、十九、二十九,為70名60周歲以上留守老人和70周歲以上老人提供心理慰藉服務(wù)。

  精神慰藉采取包干制,最開始每名護(hù)理員每月200元,后來提高到400元。健康管理5元/月,陪同就醫(yī)20元/小時,助潔20元/小時……重點服務(wù)對象每人每月可享受的額度為150元。二者相加,護(hù)理員每個月大約能掙600元左右。

  方明菊通過了嚴(yán)格的面試,成為第一批孝心護(hù)理員。“我覺得做護(hù)理員一點兒都不差。”方明菊說,她曾經(jīng)分別問過兒子和女兒是否覺得媽媽做環(huán)衛(wèi)工和護(hù)理員丟人,兒女都說:“一點兒也不丟人,媽媽棒棒的!”

  “說話的時候要盡量與老人視線平行。為老人送餐,葷菜不能帶骨頭……”雖然工資不高,但工作標(biāo)準(zhǔn)卻不低。箭廠河鄉(xiāng)黨委書記胡冕和戴畈村駐村第一書記陳孟輝多次對護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)。

  戴畈村試點成功后,箭廠河鄉(xiāng)為方灣等另外7個村也聘請了孝心護(hù)理員。

  “三留守”人員在生活和心態(tài)上有了質(zhì)的改變

  護(hù)理員大多早上先去老人家里,回來再干家務(wù)和農(nóng)活。只要老人有急事,護(hù)理員隨叫隨到。她們常說,誰都會變老,做護(hù)理員就是在為自己的將來打基礎(chǔ)。

  方明菊任職之后,不但按時幫老人們清洗鍋碗瓢盆、打掃房間衛(wèi)生,還叮囑他們有事盡管給她打電話。張祖秀老人患有冠心病和高血壓,有一天晚上突然病重,第二天一大早她給方明菊打了電話。方明菊趕到之后,張祖秀卻要求方明菊幫忙準(zhǔn)備后事。方明菊一邊寬慰老人,一邊給老人的女兒打電話,女兒趕到后,陪老人去醫(yī)院進(jìn)行了治療。

  然而最開始也并非一帆風(fēng)順。“去年我遇到了太多的不理解,比如老人會說怎么可能有免費服務(wù),我可沒錢給你。還有的老人看到我拍了照片上傳到工作微信群,就認(rèn)為我們掙了好多錢,要求為他們端屎端尿。”方明菊她們通過耐心解釋,消除了類似的疑慮和誤會。

  方灣村鄒喜榮的丈夫在南方務(wù)工,為節(jié)省路費,一般只在春節(jié)回家。以前鄒喜榮一年掙不下幾個錢,但孩子上學(xué)花錢一點兒也不敢省。現(xiàn)如今有了這份工作,她壓力減輕了不少。

  由于工作干得好,方明菊在環(huán)衛(wèi)和護(hù)理兩邊都是負(fù)責(zé)人。去年她還先后當(dāng)選了村婦女主任和村民組長,但前兩份工作她都沒舍得丟下,就是因為“組織上信任我們,老人也真是拿我們當(dāng)子女、親戚一樣看待,我也舍不得他們。”

  新縣三紅社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理全鄉(xiāng)的孝心護(hù)理員、開展為老服務(wù),老人可以在中心鍛煉身體、按摩、打牌下棋。護(hù)理員是否按時到崗,三紅社區(qū)服務(wù)中心通過GPS定位可以看得清清楚楚,并據(jù)此核算工作量、發(fā)補貼。

  蔡先榮老人家里8月曾經(jīng)停水,鄒喜榮就步行到半里地之外幫他挑水。吳秀先喜歡唱歌,方明菊和肖福榮就鼓勵她唱她那個年代的民謠,自己也學(xué)著唱。由于她們會聊天、不傳閑話,現(xiàn)如今很多老人更愿意跟她們聊天,而不是讓她們搞衛(wèi)生。護(hù)理員通常是結(jié)成2人小組去照顧老人,一個人陪著聊天,一個人打掃衛(wèi)生,鄉(xiāng)情的紐帶使其服務(wù)既自然,又貼心。

  記者采訪的十多位老人,沒有誰確切地知道自己每個月有多少高齡津貼和養(yǎng)老金,卻都能記得孝心護(hù)理員哪天來。

  “老人很少自己購物,國家給他們發(fā)錢,難以有效提高其生活質(zhì)量。但他們又很需要為老服務(wù),比方說,老年人洗浴時一怕感冒,二怕跌倒,可是到‘三留守’中心的浴室去洗浴就很安全。所以,將來可以考慮把發(fā)補貼改成購買社會服務(wù),從而切實提高老人的生活質(zhì)量。”胡冕說。

  截至目前,全縣已有33個村開展孝心護(hù)理員試點。縣委書記呂旅表示,2年內(nèi)全面推行,一定把養(yǎng)老做成有情懷的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

(來源:中國社會報2019.9.20)

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