舒城縣創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式構筑幸福家園

本報記者蘇天真通訊員阮夢勤

　　青壯年外出務工比例高，大量留守老人、空巢老人無人照料，農(nóng)村養(yǎng)老問題凸顯，而農(nóng)村居家養(yǎng)老服務更是養(yǎng)老服務體系建設中的短板。安徽省舒城縣積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務新模式，運用市場之手解政府難題，努力改進養(yǎng)老服務方式，積極探索“政企聯(lián)動”的新路徑，推進本土養(yǎng)老與市場深度融合，有力構建舒城養(yǎng)老服務新模式。

　　小資金解決大困難

　　2018年11月，舒城縣民政局聯(lián)合縣財政局籌集資金66萬元，通過政府購買服務的方式，在西南山區(qū)湯池鎮(zhèn)進行第一批居家養(yǎng)老服務試點。為全鎮(zhèn)968戶低收入老年人以及60周歲以上低保老人提供居家養(yǎng)老服務，按每人每月60元的標準，每月提供一次上門服務，內(nèi)容包括生活照料(洗衣被、理發(fā))、康復護理、精神慰藉等服務，從而破解“有政策，無感情”的難題。

　　為推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作，該縣建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)村居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。縣民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調指導職能，編制居家養(yǎng)老規(guī)劃、落實工作預算、制定扶持政策，開展相關服務的調查、評估、審核與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責摸底上報居家養(yǎng)老服務對象，建設養(yǎng)老服務設施，收集反饋服務信息。村協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、評估服務，了解老年人訴求，反饋意見建議，并開展就親、就鄰、就近的養(yǎng)老互助服務。

　　小創(chuàng)新推動大服務

　　家住湯池鎮(zhèn)毛嶺上院組的吳玉華老人充滿感激地說：“我患有慢性病，女兒外嫁出去了，現(xiàn)在一個人生活，因年紀大了，換洗被褥都成了大問題。現(xiàn)在，政府每個月都能為我提供上門服務，像是理發(fā)、家庭內(nèi)務整理等，現(xiàn)在我整個人看起來也精神了很多!”

　　該縣實施“上門服務+網(wǎng)點服務、人性化關懷+個性化服務、常規(guī)服務+應急服務”和“定服務對象、定服務項目、定服務時間”的“3+3”模式，為老人打掃衛(wèi)生、換洗衣被、理發(fā)等，了解老人的生活、身體狀況以及他們的需求，為老人講解健康保健知識，并對老人易發(fā)疾病提出預防建議。同時，對特殊老年群體做到隨叫隨到，及時提供服務。

　　據(jù)了解，此次政府購買養(yǎng)老服務方式是由民辦企業(yè)九九老年公寓承接居家養(yǎng)老服務試點工作，通過市場化運作，由政府提供受助名單，針對個體情況制定具體化的服務方案，為老人每人每月提供不少于2個工時的居家養(yǎng)老實體服務，月服務近1000人次。服務內(nèi)容涉及生活照料、家政服務、精神慰藉三大類，居住地其他年滿60周歲的老人也可通過市場化方式購買相應的服務。自2018年11月試點運營以來，已累計為轄區(qū)符合條件的老人開展居家養(yǎng)老服務5852人次。

　　小網(wǎng)絡連通大智慧

　　通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務平臺，成立了18人的專業(yè)服務團隊，即由1人從事系統(tǒng)管理，2人從事熱線轉辦，5隊15人開展上門服務。通過總樞紐、呼叫總臺和智慧外勤系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的閉環(huán)系統(tǒng)。總樞紐是處理器，對老人數(shù)據(jù)進行錄入、審核、跟蹤;智慧外勤系統(tǒng)是執(zhí)行器，實時監(jiān)管和督促服務人員提供服務情況;呼叫總臺是反饋器，根據(jù)電話熱線中老人的需求反映和服務反饋，實時調度服務人員。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務已達到了信息網(wǎng)、服務網(wǎng)、工作網(wǎng)三網(wǎng)融合，形成了全方位服務、全過程管理、全天候響應的智慧養(yǎng)老體系。

　　在居家養(yǎng)老服務試點中，政府、企業(yè)、家庭三方責任清晰。縣政府出臺了《舒城縣低收入老人養(yǎng)老服務補貼實施方案》，明確實施低收入老人養(yǎng)老服務補貼的基本原則、服務標準、服務范圍等，由農(nóng)村養(yǎng)老的直接參與者向購買服務者角色轉換，承擔農(nóng)村養(yǎng)老制度和決策的制定和引導，推進居家養(yǎng)老服務試點工作。作為本土化養(yǎng)老服務企業(yè)，九九老年公寓在政府和家庭的支持下，做好老人的居家服務，最大限度地維系農(nóng)村的社會關系網(wǎng)絡，營造親切感，并努力實現(xiàn)收支平衡。對于在外打工子女無暇照顧父母的，可通過市場化購買服務的方式盡孝，一定程度上彌補了不能在身邊照料的愧疚心理，融洽了家庭關系。“下一步，全縣將投資671萬元，將會有9324人享受到政府購買的養(yǎng)老服務，力爭讓所有老人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。”舒城縣民政局局長湯安和表示。

(來源：中國社會報2019.7.12)

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