無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 張 俊 王正玲
近段時(shí)間以來,，社會(huì)上“一老一小”話題廣受關(guān)注。如何更好地滿足多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求?如何更好地守護(hù)兒童權(quán)益?如何將社會(huì)救助保障網(wǎng)織得更密更牢?上海市民政局近期結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育的要求，打開大門聽意見,，通過開展座談會(huì),、入戶訪談、蹲點(diǎn)調(diào)查等形式,，面對(duì)面地聽取基層和群眾意見,，持續(xù)推動(dòng)對(duì)民生領(lǐng)域痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題的解決，積極回應(yīng)百姓關(guān)心的突出問題,，真正為民辦實(shí)事,、辦好事。
推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源全市統(tǒng)籌
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，在老齡化程度高達(dá)34.4%,、戶籍老年人口超過503萬的上海，目前已建成700多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、近15萬張養(yǎng)老床位,、155家長(zhǎng)者照護(hù)之家、641家托老所,、851家助餐服務(wù)點(diǎn),、近200家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，同時(shí)大力發(fā)展居家上門服務(wù),、非正式照料服務(wù)和認(rèn)知癥障礙服務(wù),。
在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)上短板、供給豐富的基礎(chǔ)上,，市民政部門去年5月起依次推出線上,、線下、空中廣播“三位一體”的社區(qū)養(yǎng)老顧問制度;今年5月,，全新上線“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”,，將該市各類養(yǎng)老服務(wù)政策和機(jī)構(gòu)設(shè)施“一網(wǎng)搜盡”，極大地方便了養(yǎng)老服務(wù)供需有效對(duì)接,。
然而,，這僅僅是第一步,。今年以來，市民政局相繼開展了八次基層調(diào)研,，廣泛開門聽意見,。他們認(rèn)為，要打通養(yǎng)老服務(wù)資源與老百姓需求對(duì)接的“最后一公里”,，還有許多工作要做——既要幫助老年人準(zhǔn)確把握自身需求使其避免盲目選擇,，又要建立科學(xué)合理的床位調(diào)劑和輪候機(jī)制方便老人獲取服務(wù);同時(shí)，還要進(jìn)一步增強(qiáng)主體參與,，更加豐富養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給,。
7月5日，市民政局又連續(xù)召開兩場(chǎng)調(diào)研會(huì),，邀請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)一線干部,、機(jī)構(gòu)骨干，討論如何推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源全市統(tǒng)籌,、如何完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位輪候制度等問題,，會(huì)后初步形成了解決問題的思路，即充分利用社區(qū)養(yǎng)老顧問的智力資源和現(xiàn)有的信息化系統(tǒng),，盡快建立老年人入住全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記,、推薦、預(yù)約系統(tǒng),，消除信息不對(duì)稱,，讓上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息和資源更及時(shí)有效地對(duì)接老年人;進(jìn)一步完善公平、公正,、公開的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候機(jī)制,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接;進(jìn)一步明晰政策、突破障礙,，消除老年人跨區(qū)域入住養(yǎng)老院的政策難題,。后續(xù)還將在“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”上開發(fā)相應(yīng)程序，方便老人及家屬申請(qǐng),、獲取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),。
確保困境兒童和留守兒童得到及時(shí)有效的關(guān)愛保護(hù)
如何進(jìn)一步完善兒童福利體系，加強(qiáng)困境兒童保障,，是民政部門關(guān)注的重點(diǎn)問題,。去年，上海市建立了困境兒童基本生活保障制度,，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。上海各區(qū)目前已在福利院或救助站等場(chǎng)所設(shè)立了“困境兒童臨時(shí)照護(hù)場(chǎng)所”，第一時(shí)間給困境兒童提供臨時(shí)性居住和照料,，同時(shí)也給予相關(guān)部門充分的時(shí)間,，科學(xué),、合理地安排他們的后續(xù)生活。
今年6月以來,，市民政局黨組班子帶領(lǐng)兒童福利處黨員干部到基層走訪調(diào)研,，聚焦困境兒童監(jiān)護(hù)難題開門聽取意見。在走訪市兒童臨時(shí)看護(hù)中心時(shí),，市民政局調(diào)研組在兒童生活區(qū)和活動(dòng)室觀察看護(hù)兒童相關(guān)情況,，結(jié)合具體案例深入探討監(jiān)護(hù)制度，希望通過建立健全困境兒童的關(guān)愛保護(hù)制度,，妥善解決困境兒童監(jiān)護(hù)問題,。
不久前，民政部聯(lián)合12部委下發(fā)文件,，就進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作明確了相關(guān)要求,。市民政局兒童福利處處長(zhǎng)陶繼民表示，上海將全面加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作,，提高孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保障這些兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),。同時(shí),，優(yōu)化未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)職能,，健全工作機(jī)制,，確保全市困境兒童和農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)有效地關(guān)愛保護(hù)。
促進(jìn)和規(guī)范兒童照料和服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展,，也是市民政局此次“不忘初心,、牢記使命”主題教育的專項(xiàng)調(diào)研課題。調(diào)研組先后走訪了多家兒童服務(wù)類社會(huì)組織,，實(shí)地查看運(yùn)營(yíng)管理情況,，聽取區(qū)民政部門和街鎮(zhèn)政府的意見。下一步,，培育扶持兒童服務(wù)類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、公益慈善組織發(fā)展，支持相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)專業(yè)化,、精細(xì)化,、精準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)將成為推進(jìn)上海兒童福利工作健康有序發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
此外,，在社會(huì)救助領(lǐng)域,，針對(duì)困難群眾反映的“社會(huì)救助程序需要進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化”的問題,，民政部門將進(jìn)一步出臺(tái)低保審核確認(rèn),、社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會(huì)救助備案等制度,，同時(shí)結(jié)合“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”的要求，研究減少申請(qǐng)材料,、優(yōu)化申請(qǐng)表格,、升級(jí)信息系統(tǒng)等措施;針對(duì)“社會(huì)救助項(xiàng)目碎片化”的問題，則擬在全市試點(diǎn)推廣“橋計(jì)劃”,，整合政府有關(guān)部門及社會(huì)力量的救助資源,，針對(duì)居民需求開展整合性救助服務(wù)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.7.19）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)