助政府救急解難解群眾急難之需

本報記者李標洪通訊員李洋鄒宛佚

　　一場突發(fā)大火，燃燼了一家人的幸福和希望。

　　2018年12月30日凌晨，重慶市黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)黎水村村民秦成坤家突發(fā)火災，一家5口，在場4人1死3傷。秦成坤妻子當場遇難，2個孫女嚴重燒傷，離異的兒子由于在外打工幸免于難，意外災害讓這個家庭陷入嚴重困境。重慶市和黔江區(qū)兩級民政部門立即啟動應急救助，給予他們一家7萬元的臨時救助，并緊急將受重傷的姐妹送往西南醫(yī)院搶救。同時，指派重慶社會救助基金會跟進關注，利用自建急難救助眾籌平臺首先配資2萬元，并積極開展網(wǎng)絡眾籌。3天時間，便募集善款50萬元，解決了姐妹倆前期的治療費用。政府和社會的關愛讓秦成坤一家看到了希望。“關鍵時刻，還是黨和政府好，民政為民實打?qū)崱！鼻爻衫ぜ拥卣f。

　　重慶大城市、大山區(qū)、大農(nóng)村并存，有大巴山、武陵山兩個集中連片特困區(qū)，脫貧攻堅任務繁重。針對傳統(tǒng)救助工作中存在的審批時間長、救助力度小等“痛點”，重慶市民政局大膽探索，成立我國首家政府投入、財政出資，專門從事社會救助的省級公益性慈善組織——重慶社會救助基金會。基金會堅持“以人為本，救急助難”的宗旨，以“政府主導、社會參與、財政出資、基金運作”的應急救助模式，專門承接政府轉(zhuǎn)介服務，對居住或生活在重慶市內(nèi)，遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，及時給予救助，為困難群眾脫貧增添動能。近年來，救助10萬元及以上的6人，8萬元以上的10人，5萬元以上的262人。連續(xù)兩年，重慶社會救助基金會被重慶市委評為扶貧先進單位。

　　助力政府救急解難

　　多年來，重慶社會救助基金會堅持政府引導，保民生兜底線，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，廣泛動員社會力量參與，助力政府救急解難，解決困難群眾急難之需。

　　基金會堅持政府救助為主、慈善援助為輔、社區(qū)互助為補充的分級救助模式。重慶市急難救助志愿者服務總隊制定志愿服務管理辦法和資金管理使用實施細則，負責加強對急難救助和志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督檢查;區(qū)級志愿者分隊負責志愿服務行政管理和募集引導工作;鎮(zhèn)(街)負責做好政策宣傳、動員以及志愿者骨干發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作;社區(qū)負責志愿者的招募、登記造冊，組織志愿者開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作，并指導申請相應救助等。

　　為保障困難群眾急難救助工作順利開展，基金會積極爭取市民政局、市財政局的大力支持，根據(jù)救助效果，兩部門每年在困難群眾補助資金和福彩公益金中給予基金會定額定向支持。同時，基金會每年還組織開展公募和網(wǎng)絡眾籌，擴大資金來源，確保救助持續(xù)推進。

　　“三保障”成效顯著

　　重慶社會救助基金會自成立以來，共計對6969人實施了救助，累計發(fā)放救助資金12600萬元，其中，“三保障”深度貧困對象4432人，占全部救助對象總數(shù)的63.6%;發(fā)放“三保障”救助資金11318.28萬元，占總救助金的89.83%。

　　急難醫(yī)療救助保障方面，對患有重大疾病或遭受重大意外傷害產(chǎn)生大額醫(yī)療費用，家庭和個人無力承擔，基本生活難以為繼，從而造成家庭深度貧困或因病返貧的困難對象，及時給予救助，協(xié)助政府織牢急難醫(yī)療救助安全網(wǎng)。截至今年4月，已對3347人實施急難醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金9927.58萬元。

　　扶貧安居住房保障方面，對因遭受意外災害導致居無定所或危房改造的深度貧困戶，基金會開展了扶貧安居行動，為困難群眾住有所居提供有力保障。近年來，共支出救助資金848.6萬元，傾情援建房屋453套，讓1400多名困難群眾住進安居房。

　　扶貧助學保障方面，對全市低保家庭和建檔立卡貧困戶子女考取高中或大學，不能承擔正常的生活和學習費用、不能實現(xiàn)家庭根本性脫貧的，根據(jù)家庭核查實際情況，采取跟進持續(xù)性幫扶和一次性資助兩種形式，助其完成學業(yè)。持續(xù)性幫扶是每學年提供一定額度的助學金，直至該生畢業(yè);一次性資助是在入學前或?qū)W業(yè)期間給予一次性救助。項目實施以來，已累計為632名困難學子提供助學金542萬余元。

(來源：中國社會報2019.8.15)

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