張家港市打造社會(huì)救助“中央廚房”

本報(bào)記者馮佳通訊員佟春艷

　　前不久，江蘇省張家港市市民李先生來到市社會(huì)救助服務(wù)中心，抱著試試看的心理前來咨詢教育救助的相關(guān)事項(xiàng)，中心工作人員張婕詳細(xì)了解了李先生的家庭情況，并把他女兒的教育救助申請(qǐng)上傳到了“社會(huì)救助管理平臺(tái)”直接轉(zhuǎn)辦給市教育局。這個(gè)剛剛成立不到一個(gè)月的社會(huì)救助服務(wù)中心已經(jīng)辦理了196例救助申請(qǐng)，分辦轉(zhuǎn)辦到民政、人社、教育等部門，審核通過191例。方便、快捷的服務(wù)，得到了困難群眾的一致好評(píng)。

　　“各自為政”轉(zhuǎn)為“握指成拳”

　　整合救助資源

　　救助政策分散化、救助信息壁壘化、救助資源碎片化一直是阻礙社會(huì)救助效率提升的“攔路虎”。為最大化地整合救助力量，使群眾享受最便捷最高效的救助服務(wù)，張家港市社會(huì)救助服務(wù)中心創(chuàng)新開發(fā)、上線運(yùn)行社會(huì)救助管理平臺(tái)，對(duì)政府資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)民政、教育、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等救助業(yè)務(wù)主管部門的資源共享共通，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)縱向貫通，同時(shí)對(duì)接專業(yè)社工組織、慈善組織，鏈接愛心企業(yè)和愛心個(gè)人的資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，形成合力救助的大救助格局。

　　“兩庫(kù)兩單，可以實(shí)現(xiàn)供需無縫對(duì)接。”中心負(fù)責(zé)人陶靜華向記者介紹了救助平臺(tái)困難人群基礎(chǔ)信息庫(kù)、關(guān)愛援助項(xiàng)目庫(kù)、政策清單和幫扶清單。基礎(chǔ)信息庫(kù)收錄了全市低保、低保邊緣等8大類困難群眾近1萬多條基礎(chǔ)信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、每月更新;關(guān)愛援助項(xiàng)目庫(kù)針對(duì)其實(shí)際需求設(shè)計(jì)心理?yè)嵛俊⒛芰μ嵘⑸鐣?huì)融入等方面的服務(wù)項(xiàng)目，目前已整理了4大類24小類的服務(wù)項(xiàng)目;政策清單集成了各救助主管部門的社會(huì)救助政策，目前系統(tǒng)內(nèi)已收入了8個(gè)部門的43條救助政策;幫扶清單是將系統(tǒng)內(nèi)的困難人群按戶每年整理救助檔案，內(nèi)容包括困難家庭的基本情況、需求評(píng)估情況、致貧原因、受助情況等，將困難群眾的受助信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，還可以有效避免重復(fù)救助和遺漏救助。

　　“事后救助”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)救助”

　　提高救助時(shí)效

　　近日，低保戶張先生收到了民政部門發(fā)放的2835元臨時(shí)救助金，這距他被確診患有結(jié)腸惡性腫瘤僅僅過去十多天。

　　張先生家住張家港市經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))，家中還有一位智力殘疾的兒子，父子二人僅靠低保維持生活。5月16日，張先生被醫(yī)院確診為結(jié)腸惡性腫瘤，醫(yī)院將他的基本信息及病歷上傳至市衛(wèi)健委全民健康平臺(tái)。5月29日上午，社會(huì)救助管理平臺(tái)發(fā)出“因病致貧”預(yù)警，工作人員在接到預(yù)警后迅速將信息推送給楊舍鎮(zhèn)民政辦。5月29日下午，楊舍鎮(zhèn)民政辦確認(rèn)張先生“因病致貧”預(yù)警情況無誤，隨即為他申請(qǐng)市級(jí)臨時(shí)救助。5月30日，市民政局完成審批，發(fā)放臨時(shí)救助金2835元，解決張先生在治療期間的基本生活問題。

　　張先生之所以能夠得到快速救助，得益于張家港市社會(huì)救助平臺(tái)的“預(yù)警”功能。張家港市社會(huì)救助服務(wù)中心對(duì)“基礎(chǔ)人員信息庫(kù)”人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，這些人的救助信息便會(huì)自動(dòng)上傳到平臺(tái)，并發(fā)出“因病致貧”預(yù)警。將事后救助轉(zhuǎn)為主動(dòng)救助，工作前置、介入提前，有效緩解因病致貧家庭的困難。

　　“群眾跑腿”轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)跑路”

　　形成工作閉環(huán)

　　張家港市社會(huì)救助服務(wù)中心的前身是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，在強(qiáng)化原有職能的基礎(chǔ)上，通過實(shí)體化運(yùn)作率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助申請(qǐng)線上線下“一門受理”全覆蓋。線下在原鎮(zhèn)(區(qū))“一門受理”窗口的基礎(chǔ)上，市級(jí)增加了救助服務(wù)中心窗口受理點(diǎn)，同時(shí)在每個(gè)點(diǎn)都布置了救助一體機(jī)進(jìn)行線上申請(qǐng)和政策查詢、救助申請(qǐng)辦理過程跟蹤和辦結(jié)結(jié)果查詢。線上困難群眾可通過救助關(guān)愛網(wǎng)、微信公眾號(hào)進(jìn)行救助申請(qǐng)和政策查詢。無論是線上還是線下的救助申請(qǐng)，最后都會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)救助管理平臺(tái)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)救助服務(wù)中心統(tǒng)一受理后，再根據(jù)家庭申請(qǐng)的具體救助業(yè)務(wù)分辦、轉(zhuǎn)辦到各救助業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會(huì)組織，并對(duì)辦理過程進(jìn)行追蹤、對(duì)社會(huì)組織服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保辦理、服務(wù)結(jié)果第一時(shí)間反饋至平臺(tái)，困難群眾也可通過窗口和網(wǎng)絡(luò)查詢辦結(jié)結(jié)果，形成由受理、預(yù)審、轉(zhuǎn)辦、反饋、辦結(jié)、查詢、追蹤等部分組成的救助工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)信息在部門與部門之間線上傳遞，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)調(diào)辦”，由“群眾跑腿”轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)跑路”，形成救助工作閉環(huán)。

　　3月27日，市社會(huì)救助服務(wù)中心社會(huì)救助管理平臺(tái)接到來自大新鎮(zhèn)唐女士通過救助平臺(tái)發(fā)來的一條信息，稱她的兒子患有二級(jí)精神疾病卻拒絕治療，給家庭正常生活帶來了極大的困擾。中心第一時(shí)間將該預(yù)警推送到大新鎮(zhèn)民政辦核實(shí)情況，在接到情況屬實(shí)的回復(fù)后，中心將該求助信息通過平臺(tái)轉(zhuǎn)辦至社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)其家庭實(shí)際情況鏈接心理專家進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，通過心理專家的介入，逐漸增強(qiáng)了患者的病識(shí)感，使他愿意回歸醫(yī)療系統(tǒng)接受疾病治療。唐女士說：“要特別感謝社會(huì)各方的幫助，目前會(huì)全力以赴協(xié)助兒子康復(fù)，爭(zhēng)取讓他早日重返社會(huì)，過上正常的生活。”

　　張家港市民政局黨委書記、局長(zhǎng)范一明說：“全面、及時(shí)、精準(zhǔn)、公平，是社會(huì)救助的服務(wù)理念。作為基層民政工作者，我們要帶著感情、多動(dòng)腦筋、多花心思，變被動(dòng)為主動(dòng)，盡其所能、竭盡全力地為困難群眾著想，讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果。”

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.19)

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