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首頁通訊員 趙東東
57項工作列入省委全面深化改革任務(wù)和年度重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)3年受到財政部,、民政部通報表揚(yáng),，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和15%，482個深度貧困村實(shí)現(xiàn)幸福院全覆蓋,，形成具有西部特色的“社區(qū)+”治理模式……
黨的十八大以來,，陜西省民政廳堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述作為首要政治任務(wù),，堅決貫徹落實(shí)中央,、陜西省關(guān)于民生民政工作各項決策部署，堅持“民政為民,、民政愛民”工作理念,，定位“追趕超越”目標(biāo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)用力抓重點(diǎn),、抓亮點(diǎn),、抓落實(shí)、抓效果,、抓作風(fēng),，各項民政工作取得新進(jìn)展、新突破,，為全省經(jīng)濟(jì)社會“追趕超越”發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量,。
提高政治站位 做優(yōu)專項規(guī)劃
陜西省民政廳深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求,，認(rèn)真組織開展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，把學(xué)習(xí)貫徹融入到干部思想教育,，融入到日常工作實(shí)踐,，利用民政大講堂等培訓(xùn)講座，宣傳教育廣大干部職工自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作。同時,，在全省民政系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動，引導(dǎo)干部深刻把握新時代民政工作定位,、作用,、規(guī)律，努力培育陜西特色的民政工作品牌,。同時,，聚焦“職責(zé)準(zhǔn)、情況明,、作風(fēng)實(shí),、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”目標(biāo),，不斷完善內(nèi)部管理制度,，層層明確職責(zé)責(zé)任，層層分解重點(diǎn)任務(wù),，建立決策高效,、落實(shí)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)工作機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法,，堅決整治形式主義、官僚主義,，緊盯干部“慵懶散慢虛”等問題,，維護(hù)民政部門良好形象。
近年來,，陜西省還先后以省政府名義編制《陜西省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《陜西省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃,，形成中省項目引導(dǎo)、地方加大投入,、社會參與建設(shè)的良好局面,。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)設(shè)施,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、社會福利設(shè)施以及信息化建設(shè)，基本形成涵蓋各項業(yè)務(wù)，各級互為補(bǔ)充,、互相支持的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
保基本兜底線 強(qiáng)化民生保障
完善低保制度方面,，積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)范圍;累計下?lián)苤醒?、陜西省困難群眾救助補(bǔ)助資金507.91億元,。目前，全省84.64萬名農(nóng)村低保對象,、12.75萬名城鄉(xiāng)特困人員,、25.1萬名城市低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,、應(yīng)兜盡兜,。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月578元，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年3990元,，持續(xù)穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn),。
推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)方面，累計安排3.63億元,，資助118個農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目,。累計安排約4億元，對特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助,，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全改造,。
一老一小關(guān)愛保障方面，全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù),、困境兒童分類保障,、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)等政策，對全省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)施分類保障,，對848名孤兒大學(xué)生給予生活和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,，為29750名無人監(jiān)護(hù)或父母無監(jiān)管能力的留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任全覆蓋,，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪等制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童,、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,。
社會組織參與扶貧方面，出臺引導(dǎo)動員社會組織參與脫貧攻堅等政策措施,，動員全省7983家社會組織參與脫貧攻堅,，幫扶貧困群眾46萬余戶,。深入推進(jìn)蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，簽約幫扶項目56個,，覆蓋全省22個貧困縣,，涉及幫扶金額1669.5萬元。
包扶脫貧方面,，充分發(fā)揮“兩聯(lián)一包”牽頭單位作用,，組織扶貧團(tuán)7家單位全力支持洛南縣脫貧攻堅工作，2018年90個貧困村退出,、3.38萬貧困人口脫貧,，計劃2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。其中,，對陜西省民政廳包扶的洛南縣石坡鎮(zhèn)羅窯村,，累計協(xié)調(diào)落實(shí)資金300萬元，支持發(fā)展食用菌等產(chǎn)業(yè),，已實(shí)現(xiàn)整村退出。
夯基礎(chǔ)強(qiáng)服務(wù) 提質(zhì)量增效能
近年來,，全省累計下?lián)?.5億余元,，資助建成10個市級老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、49個縣級社會福利中心,、45個縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、657個日間照料中心、10132個農(nóng)村互助幸福院,。全省已建成運(yùn)營各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11508個,，養(yǎng)老床位21.5萬張,每千名老人擁有床位達(dá)到31.9張。同時,，開展養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu) “十一個上墻”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》,。
認(rèn)真做好殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作,，累計下?lián)?0.42億元，按時足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼254.54萬人次,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼103.56萬人次,。下達(dá)中央、陜西省兩級福彩公益金1622萬元,，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項目20個,。
積極推進(jìn)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國慈善法>辦法》立法進(jìn)程，指導(dǎo)省慈善協(xié)會實(shí)施慈善健康扶貧項目43個,，募集款物22億元;簽訂“扶貧專項基金項目”9個,，到賬資金2.9億元。
探索管理機(jī)制 加強(qiáng)基層治理
圓滿完成第九屆、第十屆村“兩委”換屆選舉工作,，持續(xù)整治“村霸”,，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，嚴(yán)把換屆選舉政策關(guān),、法律關(guān),、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，全省16992個村委會如期完成換屆選舉,。以“四社聯(lián)動”(社區(qū),、社會組織、社會工作人才,、社區(qū)志愿者)示范縣(區(qū))創(chuàng)建為抓手,，積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，完成西安市碑林區(qū),、寶雞市金臺區(qū)全國“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”結(jié)項驗(yàn)收,，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)208個。成功舉辦第九屆中韓社區(qū)治理研討會,，圍繞社區(qū)治理模式創(chuàng)新等開展交流研討,，取得良好效果。
黨的十八大以來,，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)累計投入資金9.29億元,。其中，支持建設(shè)了2567個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站1018個,。眉縣、潼關(guān)縣,、西鄉(xiāng)縣被民政部評為“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣”,。2018年，全省35個村(社區(qū))被評為第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”,。相繼完成神木縣,、彬縣撤縣設(shè)市，高陵縣,、華縣,、橫山縣、安塞縣,、戶縣,、南鄭縣等撤縣設(shè)區(qū)，全省形成10個設(shè)區(qū)市,、30個市轄區(qū),、5個縣級市,、72個縣的行政區(qū)劃格局。
深化民政改革 創(chuàng)新服務(wù)品牌
按照習(xí)近平總書記“四抓”要求(抓思路,、抓調(diào)研,、抓推進(jìn)、抓落實(shí)),，堅持從全局高度謀劃民政領(lǐng)域改革工作,，全面完成省委全面深化改革任務(wù)50余項?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,，調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋,，梳理《市場監(jiān)管事項清單》《行政許可中介服務(wù)事項清單》《保留的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單》,，完成向自貿(mào)區(qū)、“四類功能區(qū)”,、設(shè)區(qū)市民政局的行政審批權(quán)力下放和各項“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù),。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”服務(wù)，優(yōu)化辦事流程,，全力推進(jìn)行政審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦,、馬上辦、就近辦,、一次辦”。
民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新成效明顯,，西安市構(gòu)建“1+N”社會救助體系,，受到國務(wù)院督查組表揚(yáng)。旬陽縣黨建引領(lǐng)“三治融合”城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，先后得到中央,、陜西省領(lǐng)導(dǎo)批示，《新華內(nèi)參》《人民日報》《光明日報》等黨報黨刊做了深度報道,。農(nóng)村養(yǎng)老的“韓城經(jīng)驗(yàn)”,、新型殯葬制度改革的“大荔模式”、社區(qū)便民服務(wù)的西鄉(xiāng)縣“民情直通車”做法,，均在全國產(chǎn)生了較大影響,。
(來源：中國社會報2019.7.9)
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