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首頁中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組組長 龔堂華
近年來，駐民政部紀檢監(jiān)察組認真學習領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述,，堅決貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委關于深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的部署要求，結合民政部實際,，推動農村低保專項治理不斷深化發(fā)展，堅守職責定位，創(chuàng)新方式方法，精準監(jiān)督執(zhí)紀,，為打贏民政領域脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀律保障。
堅持“找準點”,，以農村低保為著力點，強化專項治理的政治擔當,。中央紀委國家監(jiān)委貫徹落實習近平總書記要求,，把專項治理扶貧領域腐敗和作風問題作為重要政治任務，高位推進專項治理，體現(xiàn)了以人民為中心的鮮明政治立場,。民政工作特別是低保救助工作承擔脫貧攻堅兜底保障重要職責,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后防線，直接關系打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標的最終實現(xiàn),。作為派駐民政部的紀檢監(jiān)察組,，我們自覺擔負“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責任，把加強對脫貧攻堅的監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內容,，從2018年至2020年在全國部署開展以農村低保為重點的專項治理,，集中治理人情保、關系保,、錯保,、漏保，嚴肅查處農村低保中的腐敗和作風問題,，做到黨中央,、中央紀委國家監(jiān)委有部署號令，我們就有堅實行動,。
堅持“定好位”,，把準監(jiān)督職能，督促專項治理主體責任落實,。從謀劃部署一開始,，紀檢監(jiān)察組就堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，不搞單兵突進,、單打獨斗,，督促黨組履行主體責任，督促職能部門履行監(jiān)管職責,，做到督促不包攬,、推動不代替、到位不越位,。緊盯“關鍵少數”,，有效運用談話提醒、約談函詢,、發(fā)監(jiān)督建議書,、提出責任追究建議等方式，壓實領導班子成員以及相關司局主要負責人主體責任,，層層傳導壓力,，確保責任落到實處。民政部黨組書記黃樹賢同志高度重視,，親自研究部署,，親自協(xié)調推動,，及時解決問題，督促分管領導和有關司局履職盡責,。由于低保領域問題大多發(fā)生在基層,，我們通過與民政部黨組聯(lián)合開展專項治理，加強對地方民政部門,、民政紀檢監(jiān)察機構的指導,，推動形成部、省,、市,、縣、鄉(xiāng)五級民政部門上下聯(lián)動,、一體推進的工作格局,，提升派駐監(jiān)督的穿透力，推動問題真正有效解決,。聯(lián)合成立調研督導組,，加大對地方專項治理工作的業(yè)務指導和糾偏力度，督促民政部黨組對專項治理工作不力,、存在問題較多的省級民政部門負責人進行約談,。
堅持“點穴位”，聚焦群眾痛點難點,，實施精準有效監(jiān)督,。低保救助工作線長、面廣,，涉及環(huán)節(jié)眾多,，我們要求各級民政紀檢監(jiān)察機構尤其是縣級民政紀檢監(jiān)察機構緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的目的,，綜合運用專項檢查,、蹲點調研、入戶核查,、明察暗訪,、隨機檢查等多種方式，做深做實做細日常監(jiān)督職責,，提高監(jiān)督的精準性和實效性,。緊盯重點人，主要是基層民政干部職工和縣鄉(xiāng)低保經辦人員,、村(居)委會干部,，著力發(fā)現(xiàn)財政供養(yǎng)人員和低保經辦人員、村(居)委會干部,，特別是民政部門干部職工及其近親屬違規(guī)享受低保問題,。緊盯重點環(huán)節(jié),，主要是低保申請受理、入戶核查,、民主評議、張榜公示,、審核審批,、資金發(fā)放等經辦服務環(huán)節(jié)。緊盯重點問題,，堅持分步實施,、壓茬推進，第一年著力解決人情保,、關系保,、錯保及貪污侵占、虛報冒領,、截留私分,、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀違法問題,，第二年重點解決漏保和只喊口號不抓落實,、只見表態(tài)不見行動、不擔當,、不作為等形式主義,、官僚主義問題，第三年鞏固深化,、全面提高,。同時，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用,，暢通群眾投訴舉報渠道，及時回應和處置新聞媒體監(jiān)督信息,，構建嚴密的監(jiān)督網絡,。
堅持“零容忍”，敢于動真碰硬,，嚴肅查處腐敗和作風問題,。低保等各類扶貧救助資金是困難群眾的生存錢、救命錢,，向扶貧救助資金伸黑手,，性質極其嚴重、影響極其惡劣,。我們緊緊抓住懲治腐敗這個尚方寶劍,，對膽敢向扶貧救助資金伸手的絕不手軟,，對基層民政干部吃拿卡要、盤剝克扣,、優(yōu)親厚友的絕不姑息,，堅決斬斷伸向農村低保等扶貧救助資金的黑手，決不能讓老百姓的救命錢淪為貪腐者的唐僧肉,。建立扶貧領域問題線索專門臺賬,，實行動態(tài)管理，確保件件有著落,。對于反映民政部直屬機關黨員干部的問題線索,，及時組織力量，認真進行核查,，嚴肅查處有關單位在實施扶貧項目中違規(guī)套取彩票公益金進行公款吃喝,、私分侵占等嚴重違紀違法問題;對于反映地方民政系統(tǒng)及黨員干部的問題線索，認真梳理分析,，及時轉民政部有關司局和地方紀委處置,，對重點線索跟蹤督辦。針對云南省鎮(zhèn)雄縣穿洞村村民聯(lián)名舉報村支書低保違規(guī)操作事件,，會同民政部黨組第一時間派出工作組趕赴當地,，督促指導云南省民政廳和有關部門進行調查處理。加大通報曝光力度,，先后4批公開通報曝光18起典型案例,。同時，堅持嚴管厚愛結合,、激勵約束并重,，保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵他們在基層一線履職盡責,、擔當作為,。認真落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的要求，客觀認識政策頂層設計,、財政保障能力,、基層服務水平等方面的不足，建立容錯糾錯機制,，堅決防止問責泛化,、簡單化。
堅持“做到位”,，深化標本兼治,，推動構建長效機制。專項治理是手段,，不是目的,，目的在于通過專項治理,，把農村低保全過程置于陽光下運行，把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中,，不斷增強困難群眾的獲得感,。我們始終注重做好案件查辦后半篇文章，督促深化以案促改,、以案促建,，注重從典型案例中發(fā)現(xiàn)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在的普遍性問題,，形成靠制度管權、管事,、管人的長效機制,。督促加大警示教育力度，用身邊事教育身邊人,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,。針對廣東省中山市港口鎮(zhèn)社會事務局民政事務股原股長陳志祥貪污民政民生專項資金案件,，督促民政部有關部門查找剖析資金監(jiān)管盲區(qū)和風險點，健全制度和機制,。同時,，總結專項治理行之有效的經驗和做法，探索建立民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構與業(yè)務部門之間,、民政系統(tǒng)上下之間,、民政部門與紀檢監(jiān)察機關之間聯(lián)動協(xié)調機制，完善重點線索跟蹤督辦,、重要案件協(xié)查配合,、重要情況定期報告通報等機制，鞏固和擴大專項治理的成效,。
(來源：中國社會報2019.7.8)
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