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本報(bào)記者 馮 佳
精準(zhǔn)對接需求
凝聚扶貧合力
從“慈善+保險(xiǎn)”到安居工程，從光伏助殘到兒童大病救助，從線上募款到長三角慈善一體化論壇，今年以來，江蘇省慈善總會有序推出一系列慈善愛心項(xiàng)目，密集舉行一系列緊扣國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的行動，對接群眾需求，跨界融合發(fā)展，構(gòu)建慈善大格局，推動“大扶貧”。
近年來，江蘇省慈善總會努力發(fā)揮公益慈善力量在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中的重要補(bǔ)充作用，累計(jì)募集款物十多億元，惠及困難人群160萬人次。今年上半年，省慈善總會全面發(fā)力，募集慈善款物2.26億元，支出救助款物2.19億元，救助各類困難群體50多萬人次。全省各級慈善組織募集慈善款物19.08億元，支出救助資金8.46億元，受助人群達(dá)227萬余人次。
安居添光彩
寒士俱歡顏
金守平是豐縣獅寨鎮(zhèn)店子村的一名建檔立卡低收入對象。今年初，他們一家還住在40年前建造的土磚瓦房里，墻體四處開裂，安全隱患嚴(yán)重。3月，一個好消息傳來：縣政府啟動的“光彩慈善安居工程”救助項(xiàng)目，將金守平一家確定為店子村農(nóng)村貧困危房改造戶，房屋鑒定等級為D，屬于新建類，建房費(fèi)用共6萬元，給予4萬元的補(bǔ)助金。經(jīng)過3個多月的施工，一座混合結(jié)構(gòu)的新房建成了，金守平終于圓了自己多年的新房夢。
豐縣湖西片區(qū)是省定六大經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)之一，像金守平這樣的建檔立卡家庭還有不少。2019年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺之年，也是豐縣脫貧摘帽年，解決困難群眾的生產(chǎn)生活難題，不僅是各級黨委政府義不容辭的使命，也是社會各方力量的聚力焦點(diǎn)。
作為省內(nèi)規(guī)模最大的慈善組織之一，江蘇省慈善總會深入貫徹省委省政府關(guān)于脫貧致富奔小康的目標(biāo)任務(wù)，主動對接省光彩事業(yè)促進(jìn)會，聯(lián)合蘇北五市慈善總會共同開展“光彩慈善安居工程”，項(xiàng)目共投入資金2600萬元，分兩年實(shí)施到位，為蘇北地區(qū)部分建檔立卡低收入家庭改造危舊房屋、添置家居用品，改善居住條件。
江蘇省慈善總會會長蔣宏坤表示，“光彩慈善安居工程”是項(xiàng)目引資的一次有益嘗試，是省、市、縣三級慈善總會共同開展脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，是慈善救助直接上門入戶實(shí)施的一次精準(zhǔn)對接。
3月6日，江蘇省慈善總會在淮安召開蘇北五市“光彩慈善安居工程”項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，作出具體部署，精準(zhǔn)確定幫扶對象，精準(zhǔn)把握缺什么、補(bǔ)什么的幫扶理念，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好“光彩慈善安居工程”，確保這項(xiàng)最接地氣的慈善項(xiàng)目惠及最困難群體。
截至目前，徐州市已完成本年度項(xiàng)目任務(wù)，共計(jì)為180戶危房戶新建或修繕房屋。淮安市結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危舊房改造及集中居住安置政策，在盱眙縣管仲鎮(zhèn)、淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)集中規(guī)劃土地，分別設(shè)計(jì)建設(shè)一棟兩層連體住宅，共計(jì)幫扶22戶貧困家庭改善住房條件，項(xiàng)目已完成前期招標(biāo)，進(jìn)入建設(shè)階段。連云港市在贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)選定了20戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋，在東海縣石梁河鎮(zhèn)選定了21戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋，項(xiàng)目已陸續(xù)開工。鹽城、宿遷兩地已完成貧困家庭摸底調(diào)查及公示。
“慈善+保險(xiǎn)”
大病再保障
泗洪縣魏營鎮(zhèn)景泰嘉園小區(qū)居民夏桂珍一家是典型的因病致貧戶。2016年，夏桂珍被確診患淋巴腫瘤，漫長的治療不僅花光了家中的積蓄，丈夫也不得不辭去工作，照顧全家，一雙兒女上完初中后就外出學(xué)習(xí)技術(shù)，想早日工作減輕家庭負(fù)擔(dān)。2017年，夏桂珍全家被納入建檔立卡低收入農(nóng)戶且享受低保救助。今年，“慈善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)”項(xiàng)目將夏桂珍納入保障。夏桂珍2017年醫(yī)療總花費(fèi)34.72萬元，基本醫(yī)療報(bào)銷11萬元，民政醫(yī)療救助1.09萬元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷3.58萬元，“扶貧100”保險(xiǎn)賠付3.69萬元，“慈善精準(zhǔn)扶貧”保險(xiǎn)賠付10萬元，合計(jì)29.36萬元。各項(xiàng)報(bào)銷及慈善保險(xiǎn)賠付，為他們擺脫貧困提供了最直接有效的幫扶。
2018年初，本著“上為政府分憂，下為百姓解難”的慈善宗旨，省慈善總會創(chuàng)新探索，會同省委組織部、省扶貧辦、省民政廳、省國資委，攜手駐蘇央企，決定用三年時(shí)間，開展慈善精準(zhǔn)扶貧行動，重點(diǎn)幫扶六大重點(diǎn)片區(qū)中因病致貧、因病返貧的困難群眾，為江蘇如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
去年，江蘇省慈善總會與中國人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司、中國人壽江蘇省分公司簽約，實(shí)施慈善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目，為蘇北六大貧困片區(qū)13個縣(區(qū))49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23.96萬建檔立卡低收入人口中重病患者的高額醫(yī)療費(fèi)自負(fù)部分提供理賠救助。
兩家保險(xiǎn)公司提出“精準(zhǔn)扶貧、保險(xiǎn)先行”的原則，采用保險(xiǎn)大數(shù)法則和精算技術(shù)，精心設(shè)計(jì)慈善扶貧保險(xiǎn)方案，承諾項(xiàng)目實(shí)施3年期間，在不盈利的前提下，實(shí)行滾動賠付，保資全部用于困難群眾大病救助。省慈善總會還協(xié)同兩家保險(xiǎn)公司與重點(diǎn)片區(qū)扶貧辦、慈善總會等實(shí)施有效對接，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)理賠網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)，加快理賠進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮好“慈善+保險(xiǎn)”對特殊困難群體精準(zhǔn)救助和保障作用。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，省慈善總會主動對接民政、人社、衛(wèi)計(jì)、扶貧辦等部門，形成了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助與慈善救助的有機(jī)銜接。江蘇省慈善總會還加強(qiáng)與各地慈善總會、醫(yī)保部門的協(xié)作，建立主動理賠機(jī)制，簡化申請流程和手續(xù)，精準(zhǔn)測算低收入人口的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用。兩家保險(xiǎn)公司還派出專業(yè)人員進(jìn)駐相關(guān)醫(yī)院，逐一提取建檔立卡低收入人員就醫(yī)信息，做到及時(shí)賠付、應(yīng)保必保。
為把好事辦好，基層慈善系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳手冊，進(jìn)行大病慈善保險(xiǎn)政策宣講，讓每一位建檔立卡低收入群眾都能了解救助標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作流程，以便及時(shí)獲助。去年下半年，省慈善總會分赴徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷等地開展項(xiàng)目檢查，聽取地方民政、扶貧、慈善、保險(xiǎn)等部門意見，深入困難群眾家庭，了解項(xiàng)目運(yùn)行和善款落實(shí)等情況。
截至目前，這一項(xiàng)目已為近24萬名建檔立卡低收入人口支付保費(fèi)2400萬元，有1800多名大病患者獲得理賠，賠付率達(dá)90%。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，為保險(xiǎn)企業(yè)參與慈善扶貧提供了愛心渠道，在保險(xiǎn)行業(yè)掀起熱潮。作為省屬國有企業(yè)的紫金保險(xiǎn)今年也積極參與，主動捐贈50萬元，為徐州、淮安部分貧困地區(qū)的1萬名建檔立卡低收入人員投保醫(yī)療和意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)。
跨界融合發(fā)展
畫出最大同心圓
一人行快，眾人行遠(yuǎn)。匯聚更多助力，跨界融合發(fā)展，正成為江蘇慈善新的發(fā)展方向。
7月31日，欣樂集團(tuán)向省慈善總會捐贈500萬元。欣樂集團(tuán)自2007年成立公益基金會以來，先后在扶貧濟(jì)困、安老扶幼、助學(xué)助教、助孤助殘、抗震救災(zāi)等公益慈善活動中捐贈善款達(dá)3600多萬元。此次所捐500萬元款項(xiàng)將全部用于全省的扶貧濟(jì)困慈善項(xiàng)目，在全省將起到重要的示范引領(lǐng)作用。8月21日，省慈善總會收到一筆1500萬元的大額愛心善款——來自瑞德集團(tuán)的捐贈。瑞德集團(tuán)多年來累計(jì)捐贈善款近2億元，在推動企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營與公益事業(yè)的相輔相成。此次瑞德集團(tuán)捐贈的1500萬元善款，將重點(diǎn)用于江蘇慈善精準(zhǔn)扶貧，救助困難群體。
他們是江蘇人大愛善心的一個縮影。近兩年，全省涌現(xiàn)出了一大批愛心單位和愛心個人，既有主動承擔(dān)社會責(zé)任的中央和省屬企業(yè)，也有積極作為的民營企業(yè)、慷慨解囊回報(bào)社會的愛心企業(yè)家，還有積極參與慈善活動的普通居民。
與此同時(shí)，江蘇慈善跨界發(fā)展引發(fā)的公益創(chuàng)新方興未艾。8月21日，省慈善總會與中國銀行江蘇省分行舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議暨“中銀慈善線上行”合作協(xié)議簽署儀式。雙方將通過中國銀行手機(jī)銀行搭建線上慈善捐款的金融場景。這是一次公益理念、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)的融合，必將凝聚更加廣泛的慈善力量。
為幫助農(nóng)村重度貧困殘疾人解決無勞動力、無能力參與產(chǎn)業(yè)幫扶的問題，省慈善總會與省殘聯(lián)、省電力、省農(nóng)墾等部門聯(lián)合實(shí)施殘疾人光伏扶貧項(xiàng)目，為符合條件的5000戶貧困殘疾人家庭安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備。截至目前，5000戶貧困殘疾人家庭的光伏發(fā)電設(shè)備已全部安裝完畢，近期將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
為傳遞向上向善的道德力量，省慈善總會今年出資150萬元，與省見義勇為基金會合作，共同成立“見義勇為人員困難家庭慈善幫扶”項(xiàng)目，對受省政府(含中央部委)表彰為見義勇為“英雄”“模范”“先進(jìn)個人”等稱號的個人和家庭，在遭遇困難后開展慈善救助，讓英雄流血不流淚。
江蘇省慈善總會還與交通銀行江蘇省分行共同實(shí)施黨建扶貧項(xiàng)目，投入資金100萬元，在沭陽縣張圩鄉(xiāng)陳圩村采用“支部+合作社+個體大戶+貧困戶”的模式，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范田，采用市場化運(yùn)作模式，帶動當(dāng)?shù)乩щy群眾參與就業(yè)，建立可持續(xù)長效扶貧機(jī)制;投入資金100萬元，在泗洪縣太平鎮(zhèn)謝嘴村和曹廟鄉(xiāng)盛圩村各援建一個黨群活動中心，更好地發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用。
新公益最大的特點(diǎn)就是整合資源、追求效率、多元注入。近兩年，江蘇慈善勇于創(chuàng)新，不斷探索，讓公益慈善搭上商業(yè)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技等新元素的順風(fēng)車，促進(jìn)新公益時(shí)代的創(chuàng)新進(jìn)步，帶來了可喜的共贏發(fā)展格局。
(來源：中國社會報(bào)2019.9.9)
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