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本報記者 馮 佳
精準對接需求
凝聚扶貧合力
從“慈善+保險”到安居工程,，從光伏助殘到兒童大病救助,，從線上募款到長三角慈善一體化論壇，今年以來,，江蘇省慈善總會有序推出一系列慈善愛心項目，密集舉行一系列緊扣國家精準扶貧戰(zhàn)略的行動,，對接群眾需求,，跨界融合發(fā)展，構(gòu)建慈善大格局,，推動“大扶貧”,。
近年來，江蘇省慈善總會努力發(fā)揮公益慈善力量在推進脫貧攻堅中的重要補充作用,，累計募集款物十多億元,，惠及困難人群160萬人次。今年上半年,，省慈善總會全面發(fā)力,，募集慈善款物2.26億元，支出救助款物2.19億元，救助各類困難群體50多萬人次,。全省各級慈善組織募集慈善款物19.08億元,，支出救助資金8.46億元，受助人群達227萬余人次,。
安居添光彩
寒士俱歡顏
金守平是豐縣獅寨鎮(zhèn)店子村的一名建檔立卡低收入對象,。今年初，他們一家還住在40年前建造的土磚瓦房里,，墻體四處開裂,，安全隱患嚴重。3月,，一個好消息傳來：縣政府啟動的“光彩慈善安居工程”救助項目,，將金守平一家確定為店子村農(nóng)村貧困危房改造戶，房屋鑒定等級為D,，屬于新建類,，建房費用共6萬元，給予4萬元的補助金,。經(jīng)過3個多月的施工,，一座混合結(jié)構(gòu)的新房建成了，金守平終于圓了自己多年的新房夢,。
豐縣湖西片區(qū)是省定六大經(jīng)濟薄弱片區(qū)之一,，像金守平這樣的建檔立卡家庭還有不少。2019年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺之年,，也是豐縣脫貧摘帽年,，解決困難群眾的生產(chǎn)生活難題，不僅是各級黨委政府義不容辭的使命,，也是社會各方力量的聚力焦點,。
作為省內(nèi)規(guī)模最大的慈善組織之一，江蘇省慈善總會深入貫徹省委省政府關(guān)于脫貧致富奔小康的目標任務(wù),，主動對接省光彩事業(yè)促進會,，聯(lián)合蘇北五市慈善總會共同開展“光彩慈善安居工程”，項目共投入資金2600萬元,，分兩年實施到位,，為蘇北地區(qū)部分建檔立卡低收入家庭改造危舊房屋、添置家居用品,，改善居住條件,。
江蘇省慈善總會會長蔣宏坤表示，“光彩慈善安居工程”是項目引資的一次有益嘗試,，是省,、市,、縣三級慈善總會共同開展脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措，是慈善救助直接上門入戶實施的一次精準對接,。
3月6日,，江蘇省慈善總會在淮安召開蘇北五市“光彩慈善安居工程”項目協(xié)調(diào)會，作出具體部署,，精準確定幫扶對象,，精準把握缺什么、補什么的幫扶理念,，高質(zhì)量,、高標準實施好“光彩慈善安居工程”，確保這項最接地氣的慈善項目惠及最困難群體,。
截至目前,，徐州市已完成本年度項目任務(wù)，共計為180戶危房戶新建或修繕房屋,?；窗彩薪Y(jié)合當?shù)剞r(nóng)村危舊房改造及集中居住安置政策，在盱眙縣管仲鎮(zhèn),、淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)集中規(guī)劃土地,，分別設(shè)計建設(shè)一棟兩層連體住宅，共計幫扶22戶貧困家庭改善住房條件,，項目已完成前期招標,，進入建設(shè)階段。連云港市在贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)選定了20戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋,，在東?？h石梁河鎮(zhèn)選定了21戶貧困家庭幫助新建或修繕房屋，項目已陸續(xù)開工,。鹽城,、宿遷兩地已完成貧困家庭摸底調(diào)查及公示。
“慈善+保險”
大病再保障
泗洪縣魏營鎮(zhèn)景泰嘉園小區(qū)居民夏桂珍一家是典型的因病致貧戶,。2016年，夏桂珍被確診患淋巴腫瘤,，漫長的治療不僅花光了家中的積蓄,，丈夫也不得不辭去工作，照顧全家,，一雙兒女上完初中后就外出學習技術(shù),，想早日工作減輕家庭負擔。2017年,，夏桂珍全家被納入建檔立卡低收入農(nóng)戶且享受低保救助,。今年，“慈善精準扶貧保險”項目將夏桂珍納入保障。夏桂珍2017年醫(yī)療總花費34.72萬元,，基本醫(yī)療報銷11萬元,，民政醫(yī)療救助1.09萬元，大病保險報銷3.58萬元,，“扶貧100”保險賠付3.69萬元,，“慈善精準扶貧”保險賠付10萬元，合計29.36萬元,。各項報銷及慈善保險賠付,，為他們擺脫貧困提供了最直接有效的幫扶。
2018年初,，本著“上為政府分憂,，下為百姓解難”的慈善宗旨，省慈善總會創(chuàng)新探索,，會同省委組織部,、省扶貧辦、省民政廳,、省國資委,，攜手駐蘇央企，決定用三年時間,，開展慈善精準扶貧行動,，重點幫扶六大重點片區(qū)中因病致貧、因病返貧的困難群眾,，為江蘇如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標貢獻力量,。
去年，江蘇省慈善總會與中國人保財險江蘇省分公司,、中國人壽江蘇省分公司簽約,，實施慈善精準扶貧保險項目，為蘇北六大貧困片區(qū)13個縣(區(qū))49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23.96萬建檔立卡低收入人口中重病患者的高額醫(yī)療費自負部分提供理賠救助,。
兩家保險公司提出“精準扶貧,、保險先行”的原則，采用保險大數(shù)法則和精算技術(shù),，精心設(shè)計慈善扶貧保險方案,，承諾項目實施3年期間，在不盈利的前提下,，實行滾動賠付,，保資全部用于困難群眾大病救助。省慈善總會還協(xié)同兩家保險公司與重點片區(qū)扶貧辦,、慈善總會等實施有效對接,，加強基層保險理賠網(wǎng)點人員的培訓,，加快理賠進度，切實發(fā)揮好“慈善+保險”對特殊困難群體精準救助和保障作用,。
在項目實施過程中,，省慈善總會主動對接民政、人社,、衛(wèi)計,、扶貧辦等部門，形成了基本醫(yī)保,、大病保險,、民政救助與慈善救助的有機銜接。江蘇省慈善總會還加強與各地慈善總會,、醫(yī)保部門的協(xié)作,，建立主動理賠機制，簡化申請流程和手續(xù),，精準測算低收入人口的自費醫(yī)療費用,。兩家保險公司還派出專業(yè)人員進駐相關(guān)醫(yī)院，逐一提取建檔立卡低收入人員就醫(yī)信息,，做到及時賠付,、應(yīng)保必保。
為把好事辦好,，基層慈善系統(tǒng)相關(guān)人員進村入戶發(fā)放宣傳手冊,，進行大病慈善保險政策宣講，讓每一位建檔立卡低收入群眾都能了解救助標準,、運作流程,，以便及時獲助。去年下半年,，省慈善總會分赴徐州,、連云港、淮安,、鹽城和宿遷等地開展項目檢查,，聽取地方民政、扶貧,、慈善,、保險等部門意見，深入困難群眾家庭,，了解項目運行和善款落實等情況,。
截至目前,，這一項目已為近24萬名建檔立卡低收入人口支付保費2400萬元,，有1800多名大病患者獲得理賠,，賠付率達90%。該項目的成功實施,，為保險企業(yè)參與慈善扶貧提供了愛心渠道,，在保險行業(yè)掀起熱潮。作為省屬國有企業(yè)的紫金保險今年也積極參與,，主動捐贈50萬元,，為徐州、淮安部分貧困地區(qū)的1萬名建檔立卡低收入人員投保醫(yī)療和意外傷害補充保險,。
跨界融合發(fā)展
畫出最大同心圓
一人行快,，眾人行遠。匯聚更多助力,，跨界融合發(fā)展,，正成為江蘇慈善新的發(fā)展方向。
7月31日,，欣樂集團向省慈善總會捐贈500萬元,。欣樂集團自2007年成立公益基金會以來，先后在扶貧濟困,、安老扶幼,、助學助教、助孤助殘,、抗震救災(zāi)等公益慈善活動中捐贈善款達3600多萬元,。此次所捐500萬元款項將全部用于全省的扶貧濟困慈善項目，在全省將起到重要的示范引領(lǐng)作用,。8月21日,，省慈善總會收到一筆1500萬元的大額愛心善款——來自瑞德集團的捐贈。瑞德集團多年來累計捐贈善款近2億元,，在推動企業(yè)發(fā)展的同時,，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營與公益事業(yè)的相輔相成。此次瑞德集團捐贈的1500萬元善款,，將重點用于江蘇慈善精準扶貧,，救助困難群體。
他們是江蘇人大愛善心的一個縮影,。近兩年,，全省涌現(xiàn)出了一大批愛心單位和愛心個人，既有主動承擔社會責任的中央和省屬企業(yè),，也有積極作為的民營企業(yè),、慷慨解囊回報社會的愛心企業(yè)家，還有積極參與慈善活動的普通居民,。
與此同時,，江蘇慈善跨界發(fā)展引發(fā)的公益創(chuàng)新方興未艾,。8月21日，省慈善總會與中國銀行江蘇省分行舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議暨“中銀慈善線上行”合作協(xié)議簽署儀式,。雙方將通過中國銀行手機銀行搭建線上慈善捐款的金融場景,。這是一次公益理念、現(xiàn)代金融,、信息技術(shù)的融合,，必將凝聚更加廣泛的慈善力量。
為幫助農(nóng)村重度貧困殘疾人解決無勞動力,、無能力參與產(chǎn)業(yè)幫扶的問題,，省慈善總會與省殘聯(lián)、省電力,、省農(nóng)墾等部門聯(lián)合實施殘疾人光伏扶貧項目,，為符合條件的5000戶貧困殘疾人家庭安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備。截至目前,，5000戶貧困殘疾人家庭的光伏發(fā)電設(shè)備已全部安裝完畢,，近期將進行檢查驗收。
為傳遞向上向善的道德力量,，省慈善總會今年出資150萬元,，與省見義勇為基金會合作，共同成立“見義勇為人員困難家庭慈善幫扶”項目,，對受省政府(含中央部委)表彰為見義勇為“英雄”“模范”“先進個人”等稱號的個人和家庭,，在遭遇困難后開展慈善救助，讓英雄流血不流淚,。
江蘇省慈善總會還與交通銀行江蘇省分行共同實施黨建扶貧項目,，投入資金100萬元，在沭陽縣張圩鄉(xiāng)陳圩村采用“支部+合作社+個體大戶+貧困戶”的模式,，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范田,，采用市場化運作模式，帶動當?shù)乩щy群眾參與就業(yè),，建立可持續(xù)長效扶貧機制;投入資金100萬元,，在泗洪縣太平鎮(zhèn)謝嘴村和曹廟鄉(xiāng)盛圩村各援建一個黨群活動中心，更好地發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的作用,。
新公益最大的特點就是整合資源,、追求效率、多元注入,。近兩年,，江蘇慈善勇于創(chuàng)新，不斷探索，讓公益慈善搭上商業(yè)金融,、共享經(jīng)濟,、網(wǎng)絡(luò)科技等新元素的順風車，促進新公益時代的創(chuàng)新進步,，帶來了可喜的共贏發(fā)展格局。
(來源：中國社會報2019.9.9)
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