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首頁本報(bào)記者 張偉濤
由28人組成的“重點(diǎn)辦”,，面對(duì)著25項(xiàng)近百億元的民生重點(diǎn)項(xiàng)目;由28名具有不同專業(yè)背景的工作人員,，協(xié)調(diào)推動(dòng)著全市民生重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展,。
2013年，廣東省廣州市民政局針對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目多,、推進(jìn)難度大的情況，創(chuàng)新設(shè)立了市民政局民生重點(diǎn)工程辦公室(以下簡稱“重點(diǎn)辦”),，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)民生重點(diǎn)工程建設(shè),。截至目前,，“重點(diǎn)辦”負(fù)責(zé)的25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目已有5個(gè)投入使用，7個(gè)正在建設(shè),，4個(gè)將在今年動(dòng)工。廣州市民政局負(fù)責(zé)人表示,，“重點(diǎn)辦”已成為推進(jìn)廣州民生重點(diǎn)項(xiàng)目的一支攻堅(jiān)力量。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)者
為滿足群眾的需求,，廣州市近年來籌建了一批民生重點(diǎn)項(xiàng)目。廣州市第二老人院一期工程,、老年病康復(fù)醫(yī)院、第二思園……每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都涉及發(fā)改,、財(cái)政,、住建,、消防等多個(gè)政府職能部門,，面對(duì)著立項(xiàng)、用地,、征拆,、規(guī)劃等多個(gè)環(huán)節(jié),，單靠一個(gè)單位很難高效推進(jìn)。2013年,，廣州市民政局從民政系統(tǒng)抽調(diào)23名具有建設(shè)、設(shè)計(jì),、協(xié)調(diào)等專業(yè)背景和能力的人員,，以機(jī)構(gòu)臨時(shí),、人員相對(duì)固定的“項(xiàng)目制”形式創(chuàng)新設(shè)立“重點(diǎn)辦”，綜合推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
組建之初,，“重點(diǎn)辦”有23人，負(fù)責(zé)10項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目,。至今年,，人員壯大至28人，項(xiàng)目也擴(kuò)大至25項(xiàng),、投資金額近百億元,。
“重點(diǎn)辦”成員梁明告訴記者，民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,，選址大多處于行政區(qū)的邊角地，有跨越兩區(qū)的,、有需要征地拆遷和用地報(bào)批的，需要做大量的協(xié)調(diào)工作,。在推進(jìn)第二思園建設(shè)時(shí),，由于涉及2個(gè)區(qū)、2個(gè)鎮(zhèn),、4個(gè)村,，協(xié)調(diào)難度極大,，梁明和同事們多次到鎮(zhèn)政府等部門協(xié)調(diào)對(duì)接，長時(shí)間等待是常態(tài);每次到村,、社區(qū)對(duì)接各類用地報(bào)批,、材料蓋章時(shí),，都要反復(fù)解釋溝通,，經(jīng)常是當(dāng)天無果,、第二天繼續(xù),?！坝写螢榱私o一份表格蓋章,，我們經(jīng)過一天的解釋協(xié)調(diào)才完成，但還沒回到單位,，當(dāng)?shù)鼐痛螂娫挿椿冢覀冇竹R上返回,，繼續(xù)做工作,?！苯?jīng)過近百次的對(duì)接協(xié)調(diào)，讓該項(xiàng)目順利推進(jìn),。
“重點(diǎn)辦”成員李政負(fù)責(zé)推進(jìn)廣州市受助人員安置中心項(xiàng)目時(shí),，發(fā)現(xiàn)按常規(guī)建設(shè)程序無法滿足工期目標(biāo)要求,，積極提出建議,，在市領(lǐng)導(dǎo)的重視協(xié)調(diào)下,，使項(xiàng)目順利動(dòng)工,。在進(jìn)行市政配套建設(shè)時(shí),，又遇到了“跨行政區(qū)域”建設(shè)的難題,。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，最終由廣州市相關(guān)業(yè)務(wù)單位牽頭,，解決了項(xiàng)目的配套能源建設(shè)問題?！爸攸c(diǎn)辦”的協(xié)調(diào)參與，使得該項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工只用了8個(gè)月的時(shí)間,。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的體驗(yàn)者
民政工作的服務(wù)對(duì)象多是老人,、兒童、困難群眾,，籌建的民生項(xiàng)目也必須要契合服務(wù)對(duì)象的需要,?！爸攸c(diǎn)辦”成員大多來自廣州市民政局各個(gè)直屬單位,，對(duì)民政工作熟悉,、了解服務(wù)對(duì)象需求,，在推進(jìn)民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí),，他們經(jīng)過實(shí)地體驗(yàn),、貼心設(shè)計(jì)，讓建設(shè)的民生項(xiàng)目更適合服務(wù)對(duì)象,。
老人院的走廊寬度要達(dá)到2.5米,，方便急救床,、輪椅通過;走廊里要裝上一高一低雙扶手,，照顧到坐輪椅老人的需求;建筑材料要有防滑功能,，老人室外活動(dòng)場(chǎng)地長度不能超過12米……在擔(dān)負(fù)廣州市第二老人院二期工程設(shè)計(jì)期間，具有工程設(shè)計(jì)專業(yè)背景的梁明和同事們住在老人院,，與老人們一起吃住生活，詳盡了解他們的活動(dòng)特點(diǎn),、生活習(xí)慣,，仔細(xì)觀察原有的各種無障礙設(shè)施設(shè)備使用情況，從各個(gè)細(xì)節(jié)入手,，努力讓老人在新建的老人院里生活更方便、更安全,。
“我父親曾因?yàn)榈鼗さ?，造成大腿骨折，差點(diǎn)危及生命,，這件事使我對(duì)老人居住的安全性高度重視。負(fù)責(zé)推進(jìn)老人院建設(shè)時(shí),，時(shí)時(shí)提醒自己要細(xì)心體驗(yàn)老人活動(dòng)特點(diǎn),，為他們打造出安全舒適的生活環(huán)境,。”根據(jù)失智老人不停行走的習(xí)慣,，“重點(diǎn)辦”建議老人院將走廊設(shè)計(jì)成環(huán)形;根據(jù)老人記憶力減退的特點(diǎn),，在每層樓都設(shè)計(jì)出顏色標(biāo)識(shí);防止老人洗澡滑倒，用一圈水槽讓衛(wèi)生間干濕分離,。像這樣的細(xì)節(jié)和經(jīng)驗(yàn),，梁明和同事們一共體驗(yàn)總結(jié)出30多條,。
除讓內(nèi)部設(shè)計(jì)更人性化,，“重點(diǎn)辦”還利用成員各自的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)民生項(xiàng)目的裝修,、配套設(shè)施建設(shè)提出建議。第二老人院項(xiàng)目建設(shè)期間,，遇到了地勢(shì)陡峭,、最大坡度超過30%,、不利于老人活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)的難題,?！爸攸c(diǎn)辦”成員經(jīng)過多次研究,、請(qǐng)教專家,，最終通過建設(shè)5個(gè)不同高度的地臺(tái),，地臺(tái)間加裝電梯的方式,，保證了老人院的無障礙建設(shè)。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)者
攻堅(jiān),，是廣州市民政局成立“重點(diǎn)辦”的一個(gè)主要目的,。相關(guān)負(fù)責(zé)人陳蒔說，“重點(diǎn)辦”剛成立時(shí),，承擔(dān)的10項(xiàng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目都是多年推進(jìn)不順利,、或推不動(dòng)的項(xiàng)目,，有一個(gè)項(xiàng)目自上世紀(jì)八十年代開始計(jì)劃，受各種因素的制約,，一直沒能動(dòng)工。
“重點(diǎn)辦”組建后,，在廣州市民政局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面梳理分析這些項(xiàng)目的現(xiàn)狀,、重要節(jié)點(diǎn),、問題癥結(jié)，系統(tǒng)制定組織協(xié)調(diào),、推進(jìn)落實(shí)措施,，利用成員具有不同專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，跟進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào),、計(jì)劃,、立項(xiàng)、報(bào)建,、征遷等各個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)工程都安排專人負(fù)責(zé),，每一項(xiàng)任務(wù)都明確專人跟進(jìn)，集中人力,，重點(diǎn)突破,。2013年9月,，廣州市福利院特殊教育康復(fù)樓項(xiàng)目就破土動(dòng)工,，2014年投入使用，成為“重點(diǎn)辦”成功攻堅(jiān)的第一個(gè)民生重點(diǎn)項(xiàng)目,。
勇于突破瓶頸障礙,，是“重點(diǎn)辦”攻堅(jiān)民生重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵,。李政告訴記者,，在負(fù)責(zé)推進(jìn)市老人院擴(kuò)建工程一期項(xiàng)目時(shí),，她和同事們了解到,，項(xiàng)目建設(shè)主要是遇到了規(guī)章制度的難題,?！案鶕?jù)2015年新實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，老年人活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)超過三層,，若按照這個(gè)規(guī)定，老人院擴(kuò)建項(xiàng)目無法實(shí)施,。”經(jīng)過仔細(xì)研究,，李政和同事們又發(fā)函向規(guī)范編制單位詳細(xì)咨詢，確認(rèn)該規(guī)定只要求“老年人公共活動(dòng)場(chǎng)所不超過三層,，不包括老年人房間和其他區(qū)域”。據(jù)此,，“重點(diǎn)辦”再次向消防部門解釋，使得老人院擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn),。這一做法,，也為廣州市其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打破了消防報(bào)批的瓶頸,。
廣州市民政局負(fù)責(zé)人介紹,，至2017年,，該局民生民政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已增加到了25項(xiàng),，計(jì)劃總投資增加到近百億元,，總用地增加到近3960畝,。市民政局將這些民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入廣州民政工作“走在全國前列”的核心內(nèi)容,，通過方法手段的創(chuàng)新,，舉全局之力推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.8.7)
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