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首頁本報(bào)記者 張麗霞 徐 蘊(yùn)
3年時(shí)間,，建設(shè)1933個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，聘用4000名專職社工——這是湖南省民政廳2018年啟動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項(xiàng)目確定的目標(biāo)。截至目前,，這一被稱為“禾計(jì)劃”的項(xiàng)目,已在全省1600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落地,。
湖南為何下如此決心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建設(shè)社工站?鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站已經(jīng)給基層民政帶來什么變化?7月1日至7月12日，記者隨湖南省民政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項(xiàng)目中期評(píng)估和調(diào)研組,，深入26個(gè)縣(區(qū))市走訪,，尋找答案。
借力——為民政強(qiáng)基
百姓辦事找鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政最多,，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)卻最薄弱,。2017年湖南省民政廳調(diào)查顯示，每一名民政干部直接服務(wù)1940名對(duì)象,。醴陵市民政局局長(zhǎng)周海軍直言：“現(xiàn)在民政事太多,，標(biāo)準(zhǔn)要求又高，問責(zé)還越來越嚴(yán),?！苯裉斓泥l(xiāng)鎮(zhèn)民政，對(duì)下是日益增多的服務(wù)對(duì)象以及不能完全用發(fā)錢來滿足的現(xiàn)實(shí)困境,，對(duì)上是服務(wù)對(duì)象不準(zhǔn),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的焦慮，兩股矛盾直擊痛處,?；鶎用裾?，到了非變不可的地步,。但是擴(kuò)編增人老路已經(jīng)行不通，要改變基層民政缺人手,、缺能力的困境,，必須找到一支專業(yè)力量補(bǔ)空加力。
經(jīng)多次深入基層調(diào)研,，2018年5月,，湖南省民政廳等六部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案(試行)》等配套文件，提出以推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì)工作為突破口,，通過政府購買服務(wù),，委托社會(huì)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)社工站，引入社工和志愿者充實(shí)基層力量,，提升民政經(jīng)辦能力,，加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作,。
這項(xiàng)工作以“禾計(jì)劃”命名，象征著播下一粒改革創(chuàng)新的種子,，一粒攻堅(jiān)克難的種子,，一粒突破體制束縛的種子。湖南基層民政改革探索由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,，一顆更好服務(wù)群眾的“種子”在三湘大地破土出芽,。
能力——為基層增效
3200多名社工派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，用民政政策解決實(shí)際問題,，用專業(yè)方法提升工作能力,，用社會(huì)組織充實(shí)服務(wù)力量，湖南省基層民政面貌煥然一新,。
情況明,，是基層民政最直觀效果。湘潭縣河口鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)楊棟良說：“今年上級(jí)要求對(duì)住宅式骨灰安放建筑,、硬化大墓和‘活人墓’進(jìn)行摸排,，一穴一穴地量，有了社工的協(xié)助,，2700多穴墳?zāi)沟奈恢?、占地等詳?xì)信息，全部精準(zhǔn)地錄入系統(tǒng),?！便枇_市民政局局長(zhǎng)周沫也很開心：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)快了，基層情況明了,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)了,，局里干部心里有底了?！?/span>
工作實(shí),是基層民政干部最深刻體會(huì),。漣源市六畝塘鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)李桂海對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站感受更深：“這次社會(huì)救助對(duì)象信息核查工作量大、難度大,，特別是上門核查殘疾人和精神病人等特殊對(duì)象時(shí),，社工們耐心、細(xì)心地詢問,，不厭其煩地找監(jiān)護(hù)人核實(shí),，很專業(yè)、周到,?！便枇_市汨羅鎮(zhèn)民政所的徐德權(quán)是一位不會(huì)用電腦的老民政，以前為了將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),，經(jīng)常要自掏腰包買點(diǎn)零食“賄賂”年輕人幫忙,，社工的到來讓徐德全的苦惱終于沒了,。今年汨羅鎮(zhèn)的社會(huì)救助對(duì)象信息核查工作，社工只用三四天的時(shí)間就將信息準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),，這讓徐德權(quán)贊嘆不已,。
服務(wù)好,是老百姓最普遍評(píng)價(jià)。邵陽市雙清區(qū)愛蓮街道原來有一位纏訪的老上訪戶,，因?yàn)槲竞退奶幧显L家徒四壁,，各種政策外訴求讓街道辦苦不堪言。社工介入后,，多次到他家里走訪談心,，用真心打動(dòng)了他,了解到他有就業(yè)需求，便提請(qǐng)街道辦為他安排了保安工作,。有了收入,，生活改善了，他也徹底息訪了,。“社工能把工作做到群眾的心里去,，這讓我們刮目相看,。”邵陽市雙清區(qū)愛蓮街道辦主任李杰說,。
“解放了”是基層民政干部最稱心的“實(shí)惠”,。“自從鄉(xiāng)里來了社工后,，我敢出去學(xué)習(xí)了,。”永順縣西歧鄉(xiāng)民政干部黃德偉欣喜地告訴記者?，F(xiàn)在的他有更多時(shí)間學(xué)習(xí)掌握政策,，有更多的精力走訪村民了解需求，工作不再是以前的低水平簡(jiǎn)單重復(fù),。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為傳統(tǒng)民政注入了新動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下群眾需求從生存到發(fā)展,、基層服務(wù)能力從經(jīng)驗(yàn)到專業(yè)的轉(zhuǎn)變,，民政工作的專業(yè)化、社會(huì)化水平在逐漸提升,?！焙鲜∶裾d黨組書記、廳長(zhǎng)唐白玉深入多地調(diào)研后如是說,。
潛力——向新時(shí)代民政進(jìn)發(fā)
在基層民政能力建設(shè)的路上,，湖南民政將“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”這句話，化作改革勇氣,，為向新時(shí)代民政進(jìn)發(fā)注入動(dòng)力,。
湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)分三步：1.0版本主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提升經(jīng)辦能力;2.0版本根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，整合民政內(nèi)部和外部的眾多資源,，開展有特色的專業(yè)服務(wù);上升到3.0版本將主要是為全鎮(zhèn)群眾提供社會(huì)公共服務(wù),。
通過觀察社工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，最先嗅到基層民政潛力的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，他們說：“以前民政干部都是在辦公室接待辦事,，很少有時(shí)間下去主動(dòng)服務(wù)，現(xiàn)在社工經(jīng)常走村入戶,，民政服務(wù)觸角延伸,，服務(wù)能力增強(qiáng)，基層民政將又一次轉(zhuǎn)型,?！?/span>
向社會(huì)要力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與基層民政形成服務(wù)群眾的合力,，這是湖南民政堅(jiān)持“以人民為中心”,，深化“放管服”改革，激發(fā)基層民政活力的金鑰匙?，F(xiàn)在,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)窗口、在鄉(xiāng)村社區(qū),，到處都活躍著這支知識(shí)新,、效率高、熱情足的隊(duì)伍,。專業(yè)而高效的工作,，真誠(chéng)而令群眾滿意的笑容，讓記者感到,，他們的服務(wù)是對(duì)社會(huì)政策的敬畏,，更是對(duì)困難群眾的尊重，他們讓湖南民政的為民服務(wù)更加扎實(shí)而堅(jiān)定,，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站也成為專業(yè)社工施展才華的廣闊舞臺(tái),。
滿足群眾多樣化需求，提升民政專業(yè)服務(wù)能力,，這是湖南民政抓住社會(huì)主要矛盾變化,，對(duì)“民政為民、民政愛民”工作理念的精準(zhǔn)詮釋。物質(zhì)需要的滿足是為民,，精神需要的滿足也是為民,，并且隨著生活水平的提高，滿足人們精神需求將成為基層民政工作中最細(xì)膩而溫暖的部分,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站具備專業(yè)能力和方法的社會(huì)工作者,，為傳統(tǒng)民政工作注入差別化、個(gè)性化,、人性化,、柔性化的服務(wù)元素，將“民政為民,、民政愛民”落實(shí)得更深,、更專、更新,、更暖,。
民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。湖南民政從加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)入手,，通過做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、做細(xì)社會(huì)服務(wù)、做活社會(huì)力量,、做專民政工作,，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，邁出了堅(jiān)實(shí)一步,。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.8.5)
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