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首頁(yè)陳中山
為了有效解決小區(qū)治理中群眾面臨的揪心事、操心事、煩心事，確保干部下得去、社區(qū)接得住、服務(wù)干得好，湖北省赤壁市發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，大力推行小區(qū)“圓桌會(huì)”制度，進(jìn)一步創(chuàng)新了社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
黨建“領(lǐng)航”
形成“圓桌會(huì)”領(lǐng)辦雙機(jī)制
赤壁市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，廣泛召開(kāi)兩個(gè)“圓桌會(huì)”，推進(jìn)小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”得到領(lǐng)辦落實(shí)，黨員干部下沉和小區(qū)治理形成“自覺(jué)學(xué)、比著干，爭(zhēng)先鋒、做表率”的良好態(tài)勢(shì)。
召開(kāi)自主領(lǐng)辦“圓桌會(huì)”，形成自主領(lǐng)辦機(jī)制。由小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主代表，每月定期組織召開(kāi)小區(qū)“圓桌會(huì)”,各方主動(dòng)領(lǐng)辦收集的小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”，在力所能及范圍內(nèi)自主解決小區(qū)內(nèi)的問(wèn)題訴求，做到小事不出小區(qū)。在赤壁市塞納河畔小區(qū)，針對(duì)居民反映的老年人和上班族就餐難問(wèn)題，小區(qū)黨支部副書(shū)記、佳信志誠(chéng)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人金從軍主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)商支持，建立便民餐廳，“零利潤(rùn)”保本運(yùn)營(yíng)，為群眾提供平價(jià)、快捷、健康的就餐服務(wù)，日均就餐人數(shù)達(dá)110余人次。此外，志愿者為行動(dòng)不便老人提供免費(fèi)送餐服務(wù)，全方位解決小區(qū)就餐難問(wèn)題，滿足居民需求。
召開(kāi)下沉領(lǐng)辦“圓桌會(huì)”，形成下沉領(lǐng)辦機(jī)制。每月召開(kāi)由小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、共建單位、相關(guān)職能部門、下沉黨員干部和居民代表共同參與的大“圓桌會(huì)”。會(huì)議針對(duì)小區(qū)自身難以解決的“需求清單”和居民“微心愿”，通過(guò)“單位領(lǐng)辦”和“黨員個(gè)人領(lǐng)辦”相結(jié)合、“主動(dòng)領(lǐng)辦”和“定向派單”相結(jié)合，集中組織認(rèn)領(lǐng)，為民排憂解難。2020年，全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共領(lǐng)辦“需求清單”1600余項(xiàng)，辦結(jié)銷號(hào)920余項(xiàng);下沉黨員干部認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位3200余個(gè)，參與“萬(wàn)人潔城”3.8萬(wàn)人次，2600余個(gè)居民“微心愿”正對(duì)接認(rèn)領(lǐng)中。針對(duì)河北街社區(qū)花果山三巷排污管網(wǎng)堵塞、路面破損問(wèn)題，市住建局領(lǐng)單后，投資30余萬(wàn)元，第一時(shí)間組織管網(wǎng)改造、路面硬化等施工，解決社區(qū)難題，方便群眾出行。
眾人“劃槳”
夯實(shí)“圓桌會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
小區(qū)“圓桌會(huì)”的順利開(kāi)展，不僅需要精準(zhǔn)把握社區(qū)居民需求，急民之所需，也需要強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)議陣地建設(shè)。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，赤壁市各個(gè)相關(guān)部門各司其職，共同發(fā)力，積極探索建立三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為推進(jìn)小區(qū)“圓桌會(huì)”制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
良好的社區(qū)治理制度必須是能有效捕捉和滿足居民需求的制度。為有效解決居民問(wèn)題，赤壁市利用多種渠道廣泛收集社情民意，將居民需求作為“圓桌會(huì)”會(huì)議主題。整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉黨員干部、社區(qū)工作人員、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等力量，開(kāi)展“走街巷·連民心”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)收集街巷“十亂”“十怨”“十患”等問(wèn)題和群眾“十盼”等意愿訴求。同時(shí)組建“益家親”敲門組，進(jìn)單元入樓棟逐戶征求群眾意見(jiàn)建議，重點(diǎn)收集空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、新冠肺炎康復(fù)者等特殊群體的微夢(mèng)想、微訴求、微意愿，形成小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”，并進(jìn)行定期更新，居民的訴求得到了尊重，為順利推進(jìn)社區(qū)治理各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
多方參與是現(xiàn)代社區(qū)治理的一個(gè)典型特征，在“圓桌會(huì)”建立的過(guò)程中，赤壁市加強(qiáng)社區(qū)組織協(xié)同，打破聯(lián)動(dòng)壁壘。注重把下沉黨員干部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主中政治過(guò)硬、群眾公認(rèn)、奉獻(xiàn)精神較強(qiáng)的黨員推薦進(jìn)入小區(qū)黨支部任職，確保小區(qū)黨組織具有鮮明的政治功能、較強(qiáng)的組織力和廣泛的代表性。同時(shí)提倡小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會(huì)交叉任職，提倡物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人任小區(qū)黨支部副書(shū)記或委員，著力破解小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方“各自為政、各行其是”問(wèn)題，促進(jìn)了社區(qū)不同治理主體融合聯(lián)動(dòng)、同頻共振、抱團(tuán)服務(wù)。
社區(qū)公共空間的打造，是提升社區(qū)治理水平的重要途徑。赤壁市大力推進(jìn)小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，大力推行公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)用房建設(shè)普遍化，確保2021年后竣工住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交到位。同時(shí)，赤壁市還制定了明確的街坊鄰里中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)小區(qū)必須按照“兩廳四中心”(物業(yè)服務(wù)大廳、便民餐廳、綜治調(diào)解中心、黨群議事中心、文體活動(dòng)中心、志愿服務(wù)中心)的標(biāo)準(zhǔn)完善小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，為居民打造了多樣的公共活動(dòng)空間，同時(shí)也為小區(qū)“圓桌會(huì)”提供了活動(dòng)場(chǎng)地。
制度“升帆”
強(qiáng)化“圓桌會(huì)”保障機(jī)制
制度規(guī)范是工作機(jī)制有序運(yùn)行的重要保障，赤壁市以“四項(xiàng)制度”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)系包保制度、調(diào)研督查制度、考核評(píng)價(jià)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度，實(shí)現(xiàn)“圓桌會(huì)”機(jī)制運(yùn)作的有效性和持續(xù)性。
首先，制度規(guī)范能保障 “圓桌會(huì)”的程序規(guī)范，以調(diào)研復(fù)查制度保證事前議題的科學(xué)性和民主性，以考核評(píng)價(jià)制度確保“圓桌會(huì)”整體運(yùn)行的有效性和有序化。赤壁市市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周至少深入一個(gè)小區(qū)調(diào)研，了解小區(qū)“圓桌會(huì)”制度執(zhí)行、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉等情況，進(jìn)一步收集社情民意，解剖麻雀、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任落實(shí);定期召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，把各小區(qū)“圓桌會(huì)”制度落實(shí)情況，特別是小區(qū)“需求清單”和居民“微心愿”動(dòng)態(tài)更新、領(lǐng)辦銷號(hào)情況作為重要報(bào)告和點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，確保 “圓桌會(huì)”期期有議題、事事有著落。此外，赤壁市建立服務(wù)紀(jì)實(shí)制度，印發(fā)《赤壁市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)服務(wù)工作手冊(cè)》，對(duì)黨員干部下沉情況逐次記錄，逐項(xiàng)簽字確認(rèn);以組織生活會(huì)和“一員雙崗三聯(lián)評(píng)”為抓手，組織社區(qū)黨組織、市文明辦、單位黨組織對(duì)黨員干部下沉情況進(jìn)行評(píng)議。把聯(lián)評(píng)結(jié)果作為單位黨組織黨建責(zé)任制考核、文明單位創(chuàng)建、黨員評(píng)議等的重要內(nèi)容，作為干部評(píng)優(yōu)和晉級(jí)晉職的重要依據(jù)，倒逼機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部把“下沉”文章做好做實(shí)。
其次，制度規(guī)范能保障“圓桌會(huì)”的基礎(chǔ)穩(wěn)固，以聯(lián)系包保制度鞏固組織基礎(chǔ)，以經(jīng)費(fèi)保障制度確保財(cái)政基礎(chǔ)。赤壁市在街道 “大工委”、社區(qū)“大黨委”組織體系基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、單位包網(wǎng)格、黨員進(jìn)小區(qū)”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。市委書(shū)記引領(lǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)“大黨委”第一書(shū)記和社區(qū)志愿服務(wù)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);轄區(qū)各單位部門聯(lián)系包保263個(gè)網(wǎng)格，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉聯(lián)系社區(qū)。同時(shí)，赤壁市加大財(cái)政投入，依規(guī)模按每個(gè)5萬(wàn)~20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建小區(qū)街坊鄰里中心進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);按每年不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)小區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。將“雙報(bào)到”工作和共駐共建經(jīng)費(fèi)納入各單位年度預(yù)算，將基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)納入背街小巷改造和老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。
赤壁市為促進(jìn)三方聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)運(yùn)作，以黨建為引領(lǐng)、以制度為保障、以廣泛參與為目標(biāo)，有序推進(jìn)小區(qū)“圓桌會(huì)”，有利于小區(qū)解民憂、社區(qū)共治理、社會(huì)促和諧。
(作者系中共赤壁市委常委組織部部長(zhǎng))
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2021.1.19)
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