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首頁本報(bào)記者 周冉冉 通訊員 高 云
2021年年底，江蘇省蘇州市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，為打通為民服務(wù)“最后一公里”奠定了基礎(chǔ)，社工站成為蘇州市基層治理的重要依托。如何最大程度發(fā)揮黨組織為民服務(wù)能力?如何讓社工站成為聯(lián)系黨員、服務(wù)居民、鏈接資源的橋梁紐帶?蘇州市民政局以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會(huì)工作發(fā)展，將支部建在站上、將服務(wù)落在點(diǎn)上、將溫暖送到心上。
鮮紅底色激發(fā)社工站活力
“我父親今年90歲了，吃飯、穿衣、上廁所都需要我來照顧，我還要買菜做飯、洗衣打掃等，5年來我?guī)缀鯖]有屬于自己的時(shí)間。”太倉(cāng)市瀏河鎮(zhèn)復(fù)興社區(qū)的陳先生向社工訴說他的困境。照護(hù)資源的缺失，讓陳先生不堪重負(fù)。
為了減輕照護(hù)者的壓力，幫助他們搭建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，社工站黨員社工何靜嫣等人，依托“黨建三攜手”工作法，挖掘社區(qū)黨員力量，成立了由200名黨員組成的“護(hù)老者聯(lián)盟”，為有需求的居民提供照護(hù)技能培訓(xùn)和情緒舒緩服務(wù)。
今年3月，蘇州市民政局聯(lián)合市委組織部下發(fā)《關(guān)于開展“支部建在站上”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，旨在通過社工站黨建力量的先鋒引領(lǐng)作用，構(gòu)筑社會(huì)工作踐行群眾路線、深入基層為民服務(wù)的有效通道。
今年年底前，蘇州將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站黨的組織和黨的工作全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社工站在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)基層治理與服務(wù)水平提升。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站作為區(qū)域性社會(huì)工作綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠圍繞特殊困難群體服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，以轄區(qū)民政對(duì)象為受眾，設(shè)計(jì)、實(shí)施項(xiàng)目，銜接村(居)專項(xiàng)服務(wù)。”蘇州市民政局黨組書記陳正峰表示，“一個(gè)支部就是一座堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。黨支部的設(shè)立，將進(jìn)一步促進(jìn)社工站凝聚黨員向心力，最大限度發(fā)揮黨組織為民服務(wù)能力，使社工站成為聯(lián)系黨員、服務(wù)居民、鏈接資源的樞紐橋梁。”
“支部建在站上”行動(dòng)做實(shí)落細(xì)
為保證“支部建在站上”行動(dòng)落在實(shí)處、做在細(xì)處、發(fā)揮實(shí)效，蘇州從組織建設(shè)、隸屬關(guān)系、人員配備、活動(dòng)開展四方面明確實(shí)施路徑。
社工站駐站、外派社工中有正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;有正式黨員7人以上的社工站黨支部，應(yīng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。正式黨員不足3人的社工站，可按地域相鄰、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，與鄰近社工站成立聯(lián)合黨支部。無正式黨員的社工站，各市(區(qū))社會(huì)組織黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社工發(fā)展為黨員。社工站黨組織可根據(jù)實(shí)際情況由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委統(tǒng)一管理，也可由所在市(區(qū))社會(huì)組織黨委管理。
社工站的黨支部書記，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各社工站黨支部應(yīng)建立駐站、外派社工政治面貌信息庫，完善黨員身份信息，推動(dòng)黨員組織關(guān)系“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”;積極吸收社工隊(duì)伍中的優(yōu)秀同志，不斷壯大社工站黨員隊(duì)伍。在黨建引領(lǐng)下，相關(guān)職能部門和群團(tuán)組織主動(dòng)嵌入社工站服務(wù)模式，統(tǒng)籌老年人、兒童、殘疾人等資金與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“黨建+社會(huì)工作+公益慈善+志愿服務(wù)”有機(jī)融合，更好發(fā)揮社工站專業(yè)服務(wù)效能。
“支部建在站上”還培育了一批既有紅色精神滋養(yǎng)又具社工專業(yè)技能的人才隊(duì)伍。他們穿梭在大街小巷、社區(qū)村落，盡心竭力鏈接資源、提供服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象送去暖心關(guān)懷。
此外，蘇州市民政局將“社工站黨組織覆蓋率”納入2022年度全市民政重點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并組織“支部建在站上”專項(xiàng)行動(dòng)季度調(diào)度，年底開展“支部建在站上”行動(dòng)專項(xiàng)體檢，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，激活社工站黨支部的生命力。
試點(diǎn)探索“黨建+”賦能社區(qū)治理
2021年10月，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì)在蘇州太倉(cāng)召開，提出要加強(qiáng)社工站黨建工作，充分發(fā)揮社工站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。會(huì)后，蘇州市鼓勵(lì)各地深入貫徹落實(shí)會(huì)議要求，逐步開始試點(diǎn)實(shí)踐。
2021年11月，太倉(cāng)市召開社工站黨建工作推進(jìn)會(huì)，摸底調(diào)研社工站建設(shè)情況、承接機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)情況、駐站社工黨員情況等，通過單獨(dú)建立支部、聯(lián)合建立支部等形式，成立9個(gè)社工站黨組織，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)社工站黨建陣地全覆蓋，且全部達(dá)到“四有”(黨建有陣地、工作有方向、行動(dòng)有抓手、服務(wù)有特色)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)過程中，太倉(cāng)市摸索出了一條社工站“黨建+”的建設(shè)之路。
標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，建設(shè)“黨建+平臺(tái)”。太倉(cāng)市探索社工站黨建平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，按照“三有三要”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨建平臺(tái)有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有內(nèi)容，黨建制度要上墻、活動(dòng)要公示、黨員要亮牌。社工站聘請(qǐng)所在轄區(qū)民政辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)社工站黨建特色與群眾需求零距離，讓社工站成為聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨組織、融合當(dāng)?shù)攸h建文化和社工服務(wù)的連心橋。璜涇鎮(zhèn)社工站由利群社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心、浩藍(lán)社工服務(wù)中心以及鄉(xiāng)伴社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心3家機(jī)構(gòu)共同承接，駐站社工中有3名黨員，成立了浩藍(lán)社會(huì)服務(wù)中心黨支部，有效落實(shí)黨建陣地。
菜單式服務(wù)，推出“黨建+清單”。 太倉(cāng)市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》，要求依托“鄰里社團(tuán)館”和“鄰里生活館”，對(duì)老年人、困境兒童、低保家庭等16類服務(wù)對(duì)象開展社工服務(wù)。各社工站黨支部走基層、訪群眾、問疾苦、解急需，進(jìn)一步厘清服務(wù)職能、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，按照年、季、月、周制定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)點(diǎn)位、服務(wù)對(duì)象類別、個(gè)案服務(wù)指標(biāo)等清單。太倉(cāng)市高新區(qū)婁東街道社工站黨支部打造陽光議事平臺(tái)，服務(wù)居民2萬余人次;成立黨員領(lǐng)軍人才工作坊，打造陽光樞紐平臺(tái)，孵化培育18家社會(huì)組織;打造陽光育人平臺(tái)，促進(jìn)“家校政社”協(xié)同育人，為青少年成長(zhǎng)護(hù)航。
專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)施“黨建+項(xiàng)目”。為了讓黨建工作與社會(huì)工作融合得更加緊密， 黨員力量與社工力量充分互聯(lián)互動(dòng)，今年1月，太倉(cāng)市創(chuàng)新啟動(dòng)社工站黨建“牽手行動(dòng)”。各鎮(zhèn)級(jí)社工站黨組織借助不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的“牽手行動(dòng)”實(shí)施方案，通過開展社工站建設(shè)書記項(xiàng)目、“星火社工”培育項(xiàng)目、“我為幸福獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集、黨員服務(wù)分享交流等活動(dòng)，每個(gè)支部確定2022年度社工站黨建“牽手”十大行動(dòng)，充分發(fā)揮黨建工作的示范引領(lǐng)作用，傳播社工正能量。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月30日)
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