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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 朱 娜
今年以來,，天津市民政系統(tǒng)為貫徹落實黨的十九大精神,、習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要指示和市委市政府的部署，深入開展了不作為不擔當問題專項治理三年行動,，天津市民政局社會福利事業(yè)管理處第一時間制定了《關(guān)于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》,，指導救助管理工作實踐。該方案實施以來,，天津市救助管理系統(tǒng)始終保持善作為勇?lián)數(shù)淖藨B(tài),，直面救助管理工作中部分受助人員長期滯留等難點和痛點,，通過理念創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,，不斷加強和改進天津市救助管理服務(wù),，筑牢民生底線。
“對,，這個人就是我老叔,！”
天津市濱海新區(qū)塘沽區(qū)救助管理站受助人員李某的侄子通過視頻通話看到了一組受助人員的照片，并認出其中一人就是他的叔叔,，他感慨道：“老叔,，三年了，可找到你了,！”那組受助人員的照片貼在塘沽區(qū)救助管理站尋親欄里,，他們都是長期滯留的受助人員。
作為流浪乞討人員主要流經(jīng)地之一的天津市,，年均救助量1萬人以上,，在眾多生活無著的流浪乞討人員中,有的患有精神障礙、智力障礙等疾病,，這部分人員往往因無法提供個人信息,、難以查明籍址而滯留在救助管理站內(nèi)。
此前,，對于滯留的受助人員,，天津市救助管理機構(gòu)通過報刊、廣播,、全國救助尋親網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體發(fā)布尋親公告,，同時，利用今日頭條彈窗、微信公眾號,、DNA血樣比對等多種技術(shù)手段,，竭盡所能幫助他們尋親。據(jù)統(tǒng)計,，2017年,，天津市救助管理系統(tǒng)共幫助758名滯留受助人員尋親成功，與家人團聚,。但仍有近400名受助人員滯留,。
其實，近400人,，是多年沉淀下來的流浪乞討人員滯留數(shù)量,，對于天津一個有著千萬人口的城市，這已經(jīng)是一個相對較低的水平,。但這400多名滯留人員也正是天津市救助管理工作的難點和痛點,。
家庭是溫暖的港灣，流浪乞討人員回歸家庭是相對較好的選擇,。那么,，如何提高滯留受助人員尋親救助的成功率，幫助他們早日回歸家庭呢,？就在這項工作處于緩慢推進的狀態(tài)時,，天津市民政局不作為不擔當問題專項治理工作的開展加速了這項工作的進程。
在天津市民政局社會福利事業(yè)管理處制訂的《關(guān)于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》中,，要求天津市救助管理機構(gòu)以善作為勇?lián)數(shù)膶嶋H行動,，為深化不作為不擔當專項治理成果，打贏專項治理三年行動攻堅戰(zhàn)開好頭,、起好步,。
善作為、勇?lián)?。就是要直面問題不回避,，迎接挑戰(zhàn)不退縮。天津市救助管理系統(tǒng)把提高滯留受助人員尋親成功率作為重中之重,。為了啃下這塊“硬骨頭”,，天津市民政局與市公安局建立聯(lián)動工作機制，由天津市民政局社會福利事業(yè)管理處與公安局圖偵技防總隊緊密協(xié)作,，利用圖像解析中心技術(shù)手段（以下簡稱人臉識別技術(shù)）輔助辨識滯留人員身份,。在身份基本確認后，天津市救助管理機構(gòu)會與受助人員流出地政府部門核實信息,，確認人員身份后,，家屬可以到站接回受助人員，救助管理機構(gòu)也可以護送受助人員返鄉(xiāng)。
公安部門的人臉識別技術(shù)成功鏈接到救助管理工作中,，尋親成功率有了顯著的提高,。據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，全市共為427名滯留人員進行了比對,，共反饋156個比對結(jié)果，反饋率為36.53%,。其中,，111人確系本人已返回原籍，22人等待原籍確認,，反饋比對成功率為71.15%,。
受助人員李某正是人臉識別技術(shù)成功應(yīng)用尋親救助的受益者之一。就在走失三年的李某與親人相聚的時候,，塘沽區(qū)救助管理站也收到了李某家人送來的,，寫有“失聯(lián)救助、大愛無邊”字樣的錦旗,。隨著越來越多滯留受助人員成功回歸家庭,，天津市救助管理機構(gòu)也收到了來自四面八方一面又一面寫滿感謝和贊譽的錦旗,。
服務(wù)對象賦予的殊榮是救助管理工作前進的不懈動力,。在啃下受助人員長期滯留尋親難這塊“硬骨頭”的同時，天津市救助管理系統(tǒng)還以不作為不擔當專項治理工作為契機,，加強了部門聯(lián)動,，豐富且細化了工作考評指標，有力推動了天津市救助管理工作深入開展,。
今年4月,，天津市民政局與市衛(wèi)計委協(xié)調(diào)出臺了《天津市市衛(wèi)生計生委關(guān)于設(shè)立天津市流浪乞討人員救治定點醫(yī)院的通知》，將全市所有三級醫(yī)院（47家）和11家二級醫(yī)院作為流浪乞討人員醫(yī)療定點醫(yī)院,。要求各定點醫(yī)院對需要進行緊急救治的危急重癥流浪乞討人員按照“先救治后收費”原則及時開通綠色通道,，確保救治準確性和及時性。
注重部門聯(lián)動,，同樣注重自身能力建設(shè),。對此，天津市民政局與市綜治辦聯(lián)系,，在2017年綜治考核指標的基礎(chǔ)上,，結(jié)合民政部相關(guān)督查內(nèi)容和新形勢下救助管理工作需要，重新制定細化了社會治安綜合治理考核指標,。將救助管理工作領(lǐng)導機制建設(shè),、救助管理檔案管理、托養(yǎng)機構(gòu)監(jiān)管和長期滯留人員定期巡視、滯留受助人員及死亡受助人員情況,、救助管理機構(gòu)工作規(guī)程執(zhí)行情況等重點工作環(huán)節(jié)全部納入2018年全市社會治安綜合治理考核指標中,。此舉有效推進全市救助管理工作規(guī)范化、標準化,。
如今,，人臉識別技術(shù)、“先救治后收費”的醫(yī)療綠色通道,、完善的考核機制,，在天津市救助管理系統(tǒng)正在開展的“夏季送清涼”專項救助工作中，更好地發(fā)揮著“兜底線,、保民生”的積極作用,，推動著天津市民政系統(tǒng)“民政為民、民政愛民”的生動實踐,。
（來源：中國社會報2018.8.28）
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