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李燕喜

由于受千年傳統(tǒng)殯葬思想的影響，殯葬行業(yè)存在“入土為安”“風(fēng)光厚葬”等問題,。如何移風(fēng)易俗，革除喪葬陋習(xí),，倡文明新風(fēng),，成為擺在湖南省常德市委、市政府面前的一道難題,。面對重重困難,，近年來，常德市殯葬行業(yè)以改革為動力,，以惠民為目標(biāo),，取得了良好成效,。2017年，全市火化遺體6422具,，火葬區(qū)火化率達(dá)到82.3%,，其中，市中心城區(qū),、津市,、石門、安鄉(xiāng)火化區(qū)火化率保持100%,。7月10日,，湖南省委、省政府又召開電視電話會議,，對全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治暨推進(jìn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行專題部署,，常德又展開了規(guī)范殯葬秩序的新篇章。

破舊立新,，政策保障先行

常德市殯葬改革起步晚,，各縣（區(qū)、市）發(fā)展不平衡,。為此,，市政府出臺了一系列政策，加大全市殯葬秩序整頓力度,。2011年,，市政府出臺《關(guān)于禁止在市城區(qū)殯葬服務(wù)場所燃放煙花爆竹的通告》，一方面大力宣傳,，一方面嚴(yán)格執(zhí)法,，殯葬服務(wù)場所燃放煙花爆竹行為一禁即止，清明祭掃時鮮花祭祀蔚然成風(fēng),。2014年,，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)殯葬秩序管理公告》，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了“三禁止兩規(guī)范一打擊”殯葬秩序集中整治行動,，即禁止在市城區(qū)私搭靈棚辦喪,，禁止違規(guī)土葬，禁止在城區(qū)拋撒焚燒冥幣,、紙錢和燃放煙花爆竹,，規(guī)范喪葬用品經(jīng)營活動和醫(yī)院遺體接運(yùn)行為，打擊“殯托”的違法經(jīng)營活動,。該行動當(dāng)年拆除違規(guī)搭建靈棚5起,，勸阻72起，查處樂隊(duì)鬧喪,、拋撒冥幣等違規(guī)行為133起,，勸阻土葬23起,。市城區(qū)臨街搭棚治喪基本杜絕，殯葬秩序進(jìn)一步改觀,。2015年,，市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》，免除了本地戶籍困難群體基本喪葬費(fèi)用,，對自愿選擇生態(tài)安葬的給予1000元獎勵,。

殯葬惠民政策得到落實(shí)。從2016年開始,，市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全民減免火化費(fèi)用410元/人,；城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員,、農(nóng)村五保對象,、土葬對象自愿火化的，減免基本喪葬費(fèi)用1200元/人,；對自愿選擇生態(tài)安葬的,，給予1000元/人的獎勵。2017年,，在萬金陵園人文紀(jì)念苑啟動節(jié)地生態(tài)安葬,，倡導(dǎo)群眾踐行綠色殯葬理念。

此外,，市,、縣兩級加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使殯葬服務(wù)回歸公益本性,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所和農(nóng)村公益性公墓建設(shè),，目前已建成15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所，桃源縣,、石門縣,、臨澧縣、津市市,、漢壽縣各建成2-3處農(nóng)村公益性公墓,，安鄉(xiāng)縣農(nóng)村公益性公墓已全面啟動建設(shè)。

殯葬服務(wù)市場亂象和散埋亂葬問題亟待整治

殯葬服務(wù)市場亂象亟待整治,。今年5月3日,，市民張女士的母親在城區(qū)某醫(yī)院病逝，一家人沉浸在悲痛中,。在醫(yī)院太平間，一男子找到了張女士,，自稱是醫(yī)院太平間管理人員,，可以提供“一條龍”殯儀服務(wù),。沉浸在喪母之痛的張女士未起疑心。該男子拿出一張“殯儀服務(wù)表”向張女士推銷,，上列有壽衣,、骨灰盒、化妝整容,、遺體接運(yùn)等多項(xiàng)服務(wù),，而服務(wù)價格比殯儀館高出數(shù)倍。事后回想,，張女士懷疑遭遇了“殯托”誘導(dǎo)高消費(fèi),。

散埋亂葬問題仍然突出，殯葬執(zhí)法管理和監(jiān)管措施滯后,，一些群眾對殯葬執(zhí)法不理解,。河洑國家森林公園、長勝橋墓園等歷史遺留問題未得到解決,，以村組為單位向外租用墓地問題仍然存在,。在火化區(qū)，如果喪屬將遺體違規(guī)土葬了,，敦促喪屬完成限期整改是棘手的事,，操作不當(dāng)容易引起矛盾。

攻堅(jiān)克難,，殯葬領(lǐng)域突出問題要啃硬骨頭

“九部委開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動是民政部前所未有的專項(xiàng)行動,，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇,，我們要抓住機(jī)遇,，將全市殯葬領(lǐng)域中存在的頑疾一并解決?！背５率忻裾志珠L龔美愛態(tài)度堅(jiān)決,。

下一步，常德市殯葬領(lǐng)域突出問題整治重點(diǎn)是：整治未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建的非法經(jīng)營性公墓,；整治農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴，從事營利活動,；整治超規(guī)定面積建墓穴,、墓碑，特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬,、亂埋亂葬,、骨灰裝棺再葬，修活人墓,、豪華大墓等行為,，努力推行節(jié)地生態(tài)安葬,；整治喪事大操大辦，盲目攀比,，搞封建迷信活動,，提倡厚養(yǎng)薄葬，節(jié)儉,、低碳,、環(huán)保辦喪；整治殯葬服務(wù)違規(guī)經(jīng)營,、欺行霸市,，只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)行為，實(shí)行陽光收費(fèi),，服務(wù)項(xiàng)目上墻,，明碼標(biāo)價；整治殯葬黑中介,，規(guī)范殯葬市場秩序,。

同時，常德市殯葬管理處對于市城區(qū)殯葬領(lǐng)域的整治行動將出重拳,，下大力整治市城區(qū)范圍內(nèi)亂埋亂葬,，特別是柳葉湖長勝橋墓區(qū)、常德市經(jīng)開區(qū)益陽沖遷墳區(qū),、武陵區(qū)河洑森林公園墓區(qū)等,；整治醫(yī)院太平間遺體非法外運(yùn)，嚴(yán)厲打擊殯葬黑中介活動,，規(guī)范醫(yī)院太平間管理,；整治喪葬用品市場，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營銷售殯葬用品廠家,、殯葬用品商店和銷售墓碑,、鐫刻碑文的廠家；整治殯儀服務(wù)場所和公墓運(yùn)營中的違法違規(guī)行為,，嚴(yán)禁臨街搭棚辦喪,、沿街拋撒冥幣紙錢、燃放煙花爆竹,，重拳打擊違規(guī)土葬,、骨灰裝棺再葬，修建大墓,、豪華墓發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。

（來源：中國社會報2018.8.7）