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首頁李燕喜
由于受千年傳統(tǒng)殯葬思想的影響，殯葬行業(yè)存在“入土為安”“風(fēng)光厚葬”等問題。如何移風(fēng)易俗，革除喪葬陋習(xí)，倡文明新風(fēng)，成為擺在湖南省常德市委、市政府面前的一道難題。面對(duì)重重困難，近年來，常德市殯葬行業(yè)以改革為動(dòng)力，以惠民為目標(biāo)，取得了良好成效。2017年，全市火化遺體6422具，火葬區(qū)火化率達(dá)到82.3%，其中，市中心城區(qū)、津市、石門、安鄉(xiāng)火化區(qū)火化率保持100%。7月10日，湖南省委、省政府又召開電視電話會(huì)議，對(duì)全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治暨推進(jìn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行專題部署，常德又展開了規(guī)范殯葬秩序的新篇章。
破舊立新，政策保障先行
常德市殯葬改革起步晚，各縣（區(qū)、市）發(fā)展不平衡。為此，市政府出臺(tái)了一系列政策，加大全市殯葬秩序整頓力度。2011年，市政府出臺(tái)《關(guān)于禁止在市城區(qū)殯葬服務(wù)場(chǎng)所燃放煙花爆竹的通告》，一方面大力宣傳，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，殯葬服務(wù)場(chǎng)所燃放煙花爆竹行為一禁即止，清明祭掃時(shí)鮮花祭祀蔚然成風(fēng)。2014年，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)殯葬秩序管理公告》，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了“三禁止兩規(guī)范一打擊”殯葬秩序集中整治行動(dòng)，即禁止在市城區(qū)私搭靈棚辦喪，禁止違規(guī)土葬，禁止在城區(qū)拋撒焚燒冥幣、紙錢和燃放煙花爆竹，規(guī)范喪葬用品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和醫(yī)院遺體接運(yùn)行為，打擊“殯托”的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該行動(dòng)當(dāng)年拆除違規(guī)搭建靈棚5起，勸阻72起，查處樂隊(duì)鬧喪、拋撒冥幣等違規(guī)行為133起，勸阻土葬23起。市城區(qū)臨街搭棚治喪基本杜絕，殯葬秩序進(jìn)一步改觀。2015年，市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》，免除了本地戶籍困難群體基本喪葬費(fèi)用，對(duì)自愿選擇生態(tài)安葬的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
殯葬惠民政策得到落實(shí)。從2016年開始，市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全民減免火化費(fèi)用410元/人；城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對(duì)象、土葬對(duì)象自愿火化的，減免基本喪葬費(fèi)用1200元/人；對(duì)自愿選擇生態(tài)安葬的，給予1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，在萬金陵園人文紀(jì)念苑啟動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)群眾踐行綠色殯葬理念。
此外，市、縣兩級(jí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使殯葬服務(wù)回歸公益本性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，目前已建成15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所，桃源縣、石門縣、臨澧縣、津市市、漢壽縣各建成2-3處農(nóng)村公益性公墓，安鄉(xiāng)縣農(nóng)村公益性公墓已全面啟動(dòng)建設(shè)。
殯葬服務(wù)市場(chǎng)亂象和散埋亂葬問題亟待整治
殯葬服務(wù)市場(chǎng)亂象亟待整治。今年5月3日，市民張女士的母親在城區(qū)某醫(yī)院病逝，一家人沉浸在悲痛中。在醫(yī)院太平間，一男子找到了張女士，自稱是醫(yī)院太平間管理人員，可以提供“一條龍”殯儀服務(wù)。沉浸在喪母之痛的張女士未起疑心。該男子拿出一張“殯儀服務(wù)表”向張女士推銷，上列有壽衣、骨灰盒、化妝整容、遺體接運(yùn)等多項(xiàng)服務(wù)，而服務(wù)價(jià)格比殯儀館高出數(shù)倍。事后回想，張女士懷疑遭遇了“殯托”誘導(dǎo)高消費(fèi)。
散埋亂葬問題仍然突出，殯葬執(zhí)法管理和監(jiān)管措施滯后，一些群眾對(duì)殯葬執(zhí)法不理解。河洑國家森林公園、長(zhǎng)勝橋墓園等歷史遺留問題未得到解決，以村組為單位向外租用墓地問題仍然存在。在火化區(qū)，如果喪屬將遺體違規(guī)土葬了，敦促喪屬完成限期整改是棘手的事，操作不當(dāng)容易引起矛盾。
攻堅(jiān)克難，殯葬領(lǐng)域突出問題要啃硬骨頭
“九部委開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)是民政部前所未有的專項(xiàng)行動(dòng)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇，將全市殯葬領(lǐng)域中存在的頑疾一并解決。”常德市民政局局長(zhǎng)龔美愛態(tài)度堅(jiān)決。
下一步，常德市殯葬領(lǐng)域突出問題整治重點(diǎn)是：整治未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建的非法經(jīng)營(yíng)性公墓；整治農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴，從事營(yíng)利活動(dòng)；整治超規(guī)定面積建墓穴、墓碑，特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬，修活人墓、豪華大墓等行為，努力推行節(jié)地生態(tài)安葬；整治喪事大操大辦，盲目攀比，搞封建迷信活動(dòng)，提倡厚養(yǎng)薄葬，節(jié)儉、低碳、環(huán)保辦喪；整治殯葬服務(wù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市，只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)行為，實(shí)行陽光收費(fèi)，服務(wù)項(xiàng)目上墻，明碼標(biāo)價(jià)；整治殯葬黑中介，規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序。
同時(shí)，常德市殯葬管理處對(duì)于市城區(qū)殯葬領(lǐng)域的整治行動(dòng)將出重拳，下大力整治市城區(qū)范圍內(nèi)亂埋亂葬，特別是柳葉湖長(zhǎng)勝橋墓區(qū)、常德市經(jīng)開區(qū)益陽沖遷墳區(qū)、武陵區(qū)河洑森林公園墓區(qū)等；整治醫(yī)院太平間遺體非法外運(yùn)，嚴(yán)厲打擊殯葬黑中介活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)院太平間管理；整治喪葬用品市場(chǎng)，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售殯葬用品廠家、殯葬用品商店和銷售墓碑、鐫刻碑文的廠家；整治殯儀服務(wù)場(chǎng)所和公墓運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁臨街搭棚辦喪、沿街拋撒冥幣紙錢、燃放煙花爆竹，重拳打擊違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬，修建大墓、豪華墓發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.8.7）
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