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本報(bào)記者  王 堯

“黃發(fā)垂髫,，并怡然自樂?！苯?，記者走進(jìn)四川省遂寧市安居區(qū)鳳凰街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，老老少少喜笑顏開的場面分外惹眼,。該中心今年3月15日揭牌運(yùn)行,。記者看到，中心設(shè)有健身區(qū),、多功能娛樂區(qū),、用餐區(qū)、康復(fù)室,、閱覽區(qū),、理發(fā)室、休息室,，屬安居區(qū)民政局“城市社區(qū)老年人日間照料中心裝飾裝修運(yùn)行采購項(xiàng)目”,，為轄區(qū)內(nèi)年滿60周歲自理、半自理老人提供膳食供應(yīng),、個(gè)人照顧,、精神文化、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù),。同時(shí),，中心還可以提供居家養(yǎng)老服務(wù),，并搭建了機(jī)構(gòu)入住需求信息平臺，為完善機(jī)構(gòu)服務(wù)提供支持,。

安居區(qū)地處四川中部,，總?cè)丝?0.6萬。全區(qū)60歲以上老年人口15.7萬,，占總?cè)丝诘?9.5%,。自今年四川省第五輪省級敬老模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作開展以來,，安居區(qū)始終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、全民行動(dòng)”的老齡工作方針,，以落實(shí)省、市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)攬,，以貫徹老年人權(quán)益保障法為切入點(diǎn),，不斷健全全區(qū)老齡事業(yè)“三四五”工作模式，大力夯實(shí)老齡工作基礎(chǔ),，積極推動(dòng)老齡事業(yè)快速發(fā)展,。

筑牢保障體系

安居區(qū)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全區(qū)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.52%,。今年,，安居區(qū)為建檔立卡貧困人員,、低保對象和特困人員每人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)300元,，年代繳總額1060.71萬元，惠及35357人,；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按月足額發(fā)放；將失地農(nóng)民,、城鎮(zhèn)失業(yè)職工全部納入養(yǎng)老保障體系,，按月足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。

同時(shí),，安居區(qū)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保繳費(fèi)參保政策,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度向老年人傾斜的原則，老年人基本醫(yī)療參保率達(dá)100%,；資助城鄉(xiāng)低保對象,、農(nóng)村特困人員等對象參保692.64萬元。為農(nóng)村特困人員,、城市“三無”人員,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象統(tǒng)一購買意外傷害保險(xiǎn),，投入?yún)⒈ＹY金45萬元，惠及9000人,。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見》,，全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼制度，年均為1.9萬名老人發(fā)放補(bǔ)貼資金約1000萬元,。為7624戶符合享受計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策家庭,。每人每年發(fā)放獎(jiǎng)扶金960元，全區(qū)年支出資金940萬元,。

織密救助體系

據(jù)悉,，安居區(qū)按月足額兌現(xiàn)特困人員供養(yǎng)金，提升敬老院管理服務(wù)水平,，逐步提高集中供養(yǎng)率,。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村特困人員5475名，集中供養(yǎng)3066名,，集中供養(yǎng)率達(dá)56%,。將全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障線以下的老年人全部納入城鄉(xiāng)低保保障范圍，做到應(yīng)保盡保,，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月460元,、275元。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助,，重點(diǎn)將符合條件的困難老年人全部納入醫(yī)療救助,，并逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。今年以來,，已累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助5832人次,、發(fā)放救助金810.4萬元，救助對象政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)70%,。

構(gòu)建服務(wù)體系

結(jié)合全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革試點(diǎn)工作,，安居區(qū)全面抓好區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心改革任務(wù)落實(shí)落地工作，目前已完成改革方案制訂和宣傳發(fā)動(dòng)等前期工作,，正開展招投標(biāo)工作,。并穩(wěn)妥推進(jìn)西眉、攔江,、磨溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營改革,，建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，帶動(dòng)村級日間照料中心,、農(nóng)村大院等站點(diǎn)發(fā)揮作用,。

結(jié)合全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、省級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作,，安居區(qū)全面建成區(qū),、民政局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,、社會(huì)組織“五位一體”工作網(wǎng)絡(luò),，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對象基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；選聘專員專干81名充實(shí)一線工作力量,，與區(qū)村級事務(wù)代辦員制度相銜接,，開展巡視探訪服務(wù)1.2萬余人次；引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，培育引進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織8家,，為符合條件的14281名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)34199人次，切實(shí)增強(qiáng)老年人在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的獲得感,。

此外,，安居區(qū)還充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)等部門優(yōu)勢和基層老年協(xié)會(huì)作用,，組建養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍460支,，登記注冊志愿者3160名，開展敬老,、愛老,、助老系列主題活動(dòng)1000余場次，服務(wù)老人20萬人次,，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)全覆蓋,。

強(qiáng)化監(jiān)督體系

安居區(qū)副區(qū)長舒玉明告訴記者：“為強(qiáng)化老齡工作責(zé)任落實(shí)，安居區(qū)通過召開政府專題會(huì)議,、成員單位聯(lián)席會(huì)議等形式,，定期研究老齡工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題,，推動(dòng)各成員單位壓實(shí)任務(wù),、落實(shí)責(zé)任、凝聚合力,。”

根據(jù)創(chuàng)建指標(biāo)體系目標(biāo)任務(wù),，安居區(qū)將每項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)成員單位,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員和完成時(shí)限等,，確保創(chuàng)建任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn),。加強(qiáng)對各成員單位老齡工作的督促檢查，建立常態(tài)考評機(jī)制,，通過考評與創(chuàng)優(yōu)掛鉤和實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰懶,，有效推動(dòng)老齡工作的開展,。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.8.22）