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通訊員 李煒霞

近年來(lái),，廣西壯族自治區(qū)欽州市高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，由政府主導(dǎo)，民政牽頭,，聯(lián)合司法,、公安、教育等部門和團(tuán)市委,、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,，建立起兩個(gè)“三合一”工作機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童,、困境兒童和流浪未成年人三種對(duì)象“三合一”,，把民政兜底救助、婦聯(lián)等成員單位維權(quán)教育,、社工義工關(guān)愛(ài)幫扶三股力量“三合一”,，著力破解農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)困局。

關(guān)愛(ài)保護(hù)納入政府重要議事日程

目前,，欽州市有農(nóng)村留守兒童29700多名，約占農(nóng)村戶籍未成年人的3%,。農(nóng)村留守兒童厭學(xué),、輟學(xué)、自我封閉,、監(jiān)護(hù)缺失,、生活困難等問(wèn)題日益凸顯，他們的生存,、發(fā)展和安全問(wèn)題已成各級(jí)政府亟須妥善解決的突出問(wèn)題,。

為確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作有效、有力,、有序開(kāi)展,，欽州市各級(jí)政府把健全關(guān)愛(ài)保護(hù)體系納入政府重要議事日程，各級(jí)人大常委會(huì)列入2018年監(jiān)督工作計(jì)劃,，安排進(jìn)行跟蹤檢查,，市民政局聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián),、教育等部門進(jìn)行廣泛深入的專題調(diào)研和對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作進(jìn)行跟蹤督查,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重重心下移，對(duì)工作調(diào)研中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題緊盯不放,，著力研究解決農(nóng)村留守兒童基本生活,、心理健康發(fā)展以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造返鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì),、減少留守兒童等問(wèn)題,。

完善關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題,。通過(guò)建立兩個(gè)“三合一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,。完善農(nóng)村留守兒童控輟保學(xué)制度,，落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制和“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)政府,、部門,、學(xué)校、家長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任,。創(chuàng)新涉案未成年人幫扶機(jī)制,。市救助管理站聯(lián)合欽南區(qū)檢察院實(shí)施“靈動(dòng)海豚”流浪未成年人和涉案未成年人心理健康服務(wù)項(xiàng)目，引入專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)為涉案未成年人,、部分未成年被傷害人和證人以及流浪未成年人,，提供心理健康疏導(dǎo)、行為矯治,、個(gè)案跟蹤和家庭監(jiān)護(hù)培訓(xùn)教育等服務(wù),，幫助流浪未成年人及涉案未成年人回歸社會(huì)、回歸家庭,。截至目前,，項(xiàng)目共為31組問(wèn)題少年、7組流浪未成年人提供個(gè)案服務(wù),，共提供心理咨詢服務(wù)174人次,。

強(qiáng)化關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)

欽州市多渠道籌集保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)1390多萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn),、“兒童之家”運(yùn)轉(zhuǎn),、留守兒童福利體系建設(shè)、兒童福利設(shè)施建設(shè)以及未成年人思想道德建設(shè)等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,。

目前,，民政部門掛牌成立未成年人保護(hù)中心5個(gè)；教育部門建成使用農(nóng)村寄宿制中小學(xué)121所,，入住留守兒童5145人,。全市所有行政村（居）配備1名兼職兒童福利督導(dǎo)員，45個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)站，450個(gè)村（居）民委員會(huì)創(chuàng)建“兒童之家”,，建立農(nóng)村留守兒童教育指導(dǎo)中心10個(gè),，80多個(gè)派出所的民警聘任為轄區(qū)學(xué)校法制副校長(zhǎng)。建立農(nóng)村留守兒童綜合信息平臺(tái),，及時(shí)完成信息錄入,、數(shù)據(jù)更新、審核報(bào)送,、匯總分析等工作,，建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童電子信息臺(tái)賬。

加快部門資源整合

在欽州市政府主導(dǎo)下,，民政,、司法等部門和團(tuán)市委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，共同發(fā)力，29721名登記在冊(cè)的農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù),，6573名輟學(xué)兒童回歸課堂,。其中，建檔立卡貧困戶學(xué)生輟學(xué)人數(shù)由241人下降至0人,，根據(jù)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委辦公室文件通報(bào)精神,，欽州市控輟保學(xué)工作排在全區(qū)前列。

此外,，市民政局聯(lián)合市婦聯(lián),，通過(guò)政府購(gòu)買社工專業(yè)服務(wù)方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，提供農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督,、學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，形成了全社會(huì)主動(dòng)關(guān)心,、積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的局面,。

落實(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)救助政策

采取農(nóng)村特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保,、臨時(shí)救助等方式,，幫助2913名農(nóng)村困境留守兒童解決基本生活問(wèn)題。

通過(guò)教育救助方式,，資助19108名農(nóng)村困境留守兒童寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助2290多萬(wàn)元,，學(xué)前教育階段建檔立卡貧困戶留守兒童享受免保教費(fèi)資助。整合保險(xiǎn)、應(yīng)急救助及慈善援助等資源,，形成農(nóng)村困境兒童醫(yī)療保障合力,，落實(shí)醫(yī)療康復(fù)保障。加大就業(yè)技能,、崗位技能,、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),。大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，對(duì)符合落戶條件的農(nóng)民工，幫助其本人及家屬落戶,；對(duì)符合住房保障條件的農(nóng)民工,，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求,。通過(guò)這些措施,，為外出打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造有利條件，逐步減少兒童留守問(wèn)題,。

欽州市還注重加強(qiáng)各級(jí)黨政干部,、農(nóng)村群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾切實(shí)履行相關(guān)法律責(zé)任,。市民政局利用“網(wǎng)眼看欽州”網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌,，開(kāi)展了“網(wǎng)眼看未保”專題活動(dòng),，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.31）