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首頁湖北省民政廳黨組書記、廳長 柳望春
近年來,，湖北省民政廳以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)社會(huì)救助的一系列決策部署,，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，按照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)、民生兜底保障中的作用,。
完善體系織密網(wǎng)
湖北省民政廳以維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益為根本,，報(bào)請(qǐng)省委、省政府密集出臺(tái)一系列解民憂,、惠民生,、暖民心的重大政策措施，建立健全可持續(xù),、多層次的社會(huì)救助體系,，困難群眾基本生活保障網(wǎng)越織越密實(shí)。在此基礎(chǔ)上,，省級(jí)資金保障力度不斷加大,，特別是2015年9月，湖北省委,、省政府決定,，從當(dāng)年起，在繼續(xù)落實(shí)已有政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，省級(jí)財(cái)政每年安排22億元轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,，用于保障全省農(nóng)村低保、五保對(duì)象補(bǔ)助水平的提高,。
目前,，全省因重大疾病,、傷殘等因素剛性支出較大的低保邊緣家庭，采取勞動(dòng)力系數(shù)折算或定額扣減家庭收入的辦法納入低保;生活困難,、靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,，單獨(dú)納入低保;對(duì)于納入低保后生活仍困難的老年人、未成年人,、重度殘疾人和重病患者,，按不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%比例增發(fā)救助金。
截至2018年6月底,，湖北省城鄉(xiāng)低保對(duì)象有178.1萬人,，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月597元、每人每年5194元;城鄉(xiāng)特困人員25.2萬人,，平均救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年14301元、9250元;重特大疾病醫(yī)療救助工作全面開展,，2017年全省共資助困難群眾參保參合215.6萬人次,，實(shí)施直接醫(yī)療救助114萬人次;臨時(shí)救助力度不斷加大，2017年全省共實(shí)施臨時(shí)救助41.2萬人次,，人次均救助1344元,。
精準(zhǔn)救助兜底線
近年來，湖北省民政廳堅(jiān)持以精細(xì)促精準(zhǔn),，著力在對(duì)象認(rèn)定,、標(biāo)準(zhǔn)管控、服務(wù)效果精準(zhǔn)上久久為功,。
聚焦精準(zhǔn)脫貧,，確保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保,。對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的家庭,，給予最低生活保障，推動(dòng)各地將低保認(rèn)定條件由“戶籍,、收入狀況”兩個(gè)條件向“戶籍,、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況”三個(gè)要件拓展,，將保障對(duì)象由“符合條件的居民”向“符合條件的家庭”過渡,。二是加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。在及時(shí)將建檔立卡貧困人口中符合條件的全部納入低保范圍的基礎(chǔ)上,，印發(fā)《湖北省精準(zhǔn)脫貧社會(huì)保障兜底專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃(2018-2020年)》,，著力將無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的貧困人口納入政策性兜底保障。三是建立健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制,。2015年底,，全面建成省,、市、縣三級(jí)核對(duì)機(jī)制后,，督導(dǎo)各地充分運(yùn)用信息核對(duì)平臺(tái)定期開展救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì),，不斷拓展核對(duì)信息范圍，做到“凡救助必核對(duì)”,。
建立標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制,，確保標(biāo)準(zhǔn)管控精準(zhǔn)。湖北省民政廳依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù),，督導(dǎo)市(州)按比例,，量化調(diào)整公布當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2017年起,，全省所有縣(市,、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于同年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)增幅保持在7%,、15%左右,。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促達(dá)到聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件的市(州)按規(guī)定及時(shí)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低,。
突出特困人員供養(yǎng)，確保服務(wù)效果精準(zhǔn),。重點(diǎn)采取“一二三”措施,。“一”即落實(shí)一份供養(yǎng)協(xié)議,。25.2萬名供養(yǎng)對(duì)象全部與監(jiān)護(hù)責(zé)任人簽訂供養(yǎng)協(xié)議,，壓實(shí)特困人員照料護(hù)理責(zé)任?！岸笔菍?shí)施兩項(xiàng)工程,，即農(nóng)村福利院“平安工程”，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金4億元,，推動(dòng)各地從2017年開始,，用4年時(shí)間完成農(nóng)村福利院消防設(shè)施、無障礙設(shè)施,、特護(hù)設(shè)施等建設(shè);農(nóng)村福利院“冬暖工程”,，2017年，省級(jí)財(cái)政安排1.2億元,，確保所有集中供養(yǎng)特困人員能夠在溫度適宜的室內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)和娛樂,。“三”即制訂實(shí)施三類照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活自理,、部分生活自理,、生活不能自理特困人員，分別按不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼,。
直面痛點(diǎn)補(bǔ)短板
當(dāng)前,，湖北省正著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，并重點(diǎn)從以下五個(gè)方面努力,。
切實(shí)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè),。目前，全省1234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共設(shè)立1424個(gè)社會(huì)救助一門受理窗口,，配備2505名工作人員,，有效解決了人手不足、經(jīng)費(fèi)短缺,、方式單一,、效率不高等問題。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)低保審批權(quán)限委托下放試點(diǎn),。壓實(shí)基層政府責(zé)任,，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程,，實(shí)行低保審批便民化。目前,，全省共有24個(gè)縣(市,、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)工作。
加快農(nóng)村福利院體制機(jī)制“一創(chuàng)新兩調(diào)整”改革,。創(chuàng)新農(nóng)村福利院照料護(hù)理服務(wù)機(jī)制,，調(diào)整農(nóng)村福利院照料護(hù)理機(jī)構(gòu)布局和功能結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村福利院服務(wù)管理水平,，著力提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率,。
開展“救急難”綜合試點(diǎn)。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助針對(duì)不同情形的標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立“救急難”預(yù)案管理機(jī)制,，不斷強(qiáng)化臨時(shí)救助“救急難”功能，探索完善急難個(gè)案綜合施救的實(shí)現(xiàn)路徑,。
做好民心相連工作,。加大劉德芬式新時(shí)代基層民政先進(jìn)典型宣傳和選樹工作力度，教育激勵(lì)廣大民政干部職工同心協(xié)力,，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，把社會(huì)救助等民政工作做到困難群眾心坎上,，不斷提升困難群眾幸福感和安全感,。（來源：中國社會(huì)報(bào)2018年9月5日第一版）
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