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首頁本報(bào)記者 蘇天真
安徽省池州市轄56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、75個(gè)城市社區(qū)和606個(gè)行政村。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，自2013年起,，池州市成立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，列入市政府重點(diǎn)工作之一,，市財(cái)政每年安排社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金1000萬元并從社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、“三社聯(lián)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn),、社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類別入手,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過6年多的不懈努力,，初步建立起城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制,。
標(biāo)準(zhǔn)一 城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化
2013年，池州市開始城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，古舜社區(qū)就是其中的一個(gè)代表,。古舜社區(qū)位于池州主城區(qū)中心區(qū)域，現(xiàn)有3487戶,，近萬居民,。社區(qū)黨委書記桂曉惠介紹，社區(qū)現(xiàn)在有600平方米的辦公用房,、7000平方米的居民活動(dòng)用房和3000平方米的秀山廣場,，居民文化娛樂、健身活動(dòng)有了巨大變化,。
池州市民政局基層政權(quán)與社區(qū)治理科科長李盛介紹,，池州每年根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)展，制定完善《池州市主城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)考核辦法》及《考評細(xì)則》,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū),，幫助解決存在的困難和問題,。三年來，市財(cái)政共計(jì)投入3000萬元,。2016年在總結(jié)主城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，制定出臺《池州市城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評估細(xì)則》。
農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則晚一年開始,。劉街社區(qū)是梅街鎮(zhèn)首批美好鄉(xiāng)村中心村之一,，有200戶、800多人是池州儺戲的發(fā)源地,。梅街鎮(zhèn)依山就勢,，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美,、社會和諧,、鄉(xiāng)村亮麗的新型農(nóng)村社區(qū),。走進(jìn)劉街社區(qū)，一排排現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村別墅錯(cuò)落有致,，新修的650米水泥路連接著左鄰右舍,，房前屋后再也看不見散亂堆放的柴草垛、臭氣熏天的露天茅廁等臟亂景象,，整個(gè)社區(qū)透著新氣,、雅氣、秀氣,?！艾F(xiàn)在環(huán)境改善后，生意好多了,?！泵篮绵l(xiāng)村建設(shè)成果，讓土菜館老板,，同時(shí)也是社區(qū)美好鄉(xiāng)村理事會成員的方炳輝贊不絕口,。
劉街社區(qū)副主任劉江如認(rèn)為：“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最主要的是靠群眾參與,?！弊鹬孛褚馐菍?shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵依據(jù)之一，從政府主導(dǎo)變成全民參與,。目前,，劉街社區(qū)形成共建美好鄉(xiāng)村濃厚氛圍，村民除自覺參與環(huán)境整治外,，還紛紛在征用土地,、清除路邊菜地、堆放物和拆除危舊房屋等方面給予全力支持,。村民鄒昌富主動(dòng)贈送60多噸的景觀石用于打造社區(qū)入口景點(diǎn),，村民劉中厚捐資修路……這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。
到2018年,，全市606個(gè)村中有486個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn),，其中通過檢查驗(yàn)收的有473個(gè)，達(dá)標(biāo)率為78.05%,，農(nóng)村社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,。在總結(jié)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《池州市農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評估細(xì)則》,。
標(biāo)準(zhǔn)二 “三社聯(lián)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)化
為充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)平臺作用,，古舜社區(qū)成立了“古舜社區(qū)社會組織聯(lián)合會”和“古舜社區(qū)‘金色夕陽’社會服務(wù)中心”2個(gè)社會組織。
去年，社區(qū)探索“1+5+N”志愿服務(wù)模式,，“1”是1個(gè)“三社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)平臺,，“5”是整合“紅色先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì)、“金色夕陽”老年人志愿服務(wù)隊(duì),、“綠色陽光”青年志愿服務(wù)隊(duì),、“青色蓓蕾”小小志愿者服務(wù)隊(duì)、“紫色木蘭”巾幗志愿服務(wù)隊(duì),，“N”是多項(xiàng)舉措,。社區(qū)招募核心志愿者，突出“一老一小”重點(diǎn),，傾力打造“金色夕陽”為老志愿服務(wù)和“愛暖童心 筑夢啟航”為小志愿服務(wù)兩個(gè)特色服務(wù)品牌,，贏得社區(qū)老人和孩子家長及社會各界的一致點(diǎn)贊,。
社區(qū)通過“一事一議”充分發(fā)揮居民參與社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性,，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。2015年起,，小區(qū)設(shè)立兩個(gè)“鄰里議事點(diǎn)”,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立微信群,、QQ群,，吸納更多居民線上線下互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切的問題,。
2018年起,，池州計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋。市政府印發(fā)《“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作考核辦法》及《考核細(xì)則》,。通過入戶調(diào)查,，發(fā)放社區(qū)居民需求調(diào)查問卷3萬份，組織專門人員分析居民需求方向,；根據(jù)需求,，通過政府購買服務(wù)的方式，由依法登記的社會組織承接“為老服務(wù),、環(huán)境保護(hù),、能力建設(shè)、鄰里互助,、便民服務(wù),、擁軍優(yōu)屬和安全倡導(dǎo)”七類服務(wù)項(xiàng)目共300個(gè)，居民滿意度達(dá)80%以上,，社區(qū)居民的歸屬感和幸福感得到進(jìn)一步增強(qiáng),。
去年，在總結(jié)“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺《“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評估細(xì)則》,。
標(biāo)準(zhǔn)三 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化
“小區(qū)沒有活動(dòng)場所和室外健身器材,，我們一到休息時(shí)間都沒個(gè)活動(dòng)的地方可去，社區(qū)得想辦法,?！?016年初，煙柳園社區(qū)圍繞解決業(yè)主和業(yè)主委員會活動(dòng)場地的問題,，召開“圓桌會議”,，各方意見代表參會展開充分討論，最終達(dá)成共識,。由南豐物業(yè)公司騰出紅光新村小區(qū)16棟樓公共設(shè)施車庫,，多方渠道爭取資金改建“春雨煙柳”工作室，配建黨員活動(dòng)室,、道德講堂,、協(xié)商議事室、圖書閱覽室等功能室,。
煙柳園社區(qū)黨支部書記汪紹琴說：“我們以社區(qū)協(xié)商“六事”（點(diǎn)事,、定事、議事,、決事,、辦事、評事）為抓手,，探索社區(qū)協(xié)商‘問題菜單’議案機(jī)制,，通過平等參與、集體決策等方式解決社區(qū)管理中存在的問題,，實(shí)現(xiàn)共建共治共享,，走出‘主體廣泛、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、程序科學(xué)、制度健全,、成效顯著’的社區(qū)協(xié)商民主的新路子,。”
近年來,，池州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商以不同方式蓬勃地開展,。根據(jù)《池州市加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》精神，全市共成立681個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商委員會,，掛牌率達(dá)100%,，年均協(xié)商數(shù)達(dá)6次,，全市城鄉(xiāng)協(xié)商示范點(diǎn)村（社區(qū)）74個(gè)。通過規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“六事”工作機(jī)制流程圖,、協(xié)商議事規(guī)則等,，制定出臺了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評估細(xì)則》。
池州市民政局黨組書記,、局長郝方清說,，通過建立城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，發(fā)揮了城鄉(xiāng)社區(qū)的自治功能,，促進(jìn)了社區(qū)社會組織等各方面力量協(xié)同作用,，健全和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
（來源：中國社會報(bào)2019.2.1）
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